【正文】 土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，黨和人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國(guó)主義侵略，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。新中國(guó)的成立，使人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)。中國(guó)人從此站立起來(lái)了，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開啟了新的歷史紀(jì)元。第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度。我們創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，使占世界人口四分之一的東方大國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。我們建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，積累了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣實(shí)行改革開放，經(jīng)過(guò)艱辛探索，形成了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就。簡(jiǎn)述世界安全形勢(shì)出現(xiàn)的新動(dòng)向。西亞北非局勢(shì)引發(fā)地區(qū)大動(dòng)蕩，政治沖突和政權(quán)更迭此起彼伏，各種政治勢(shì)力展開角逐。美歐既要在地區(qū)動(dòng)蕩中尋求自保，又要對(duì)變革因勢(shì)利導(dǎo)，法、英、意等歐洲國(guó)家挑頭軍事干預(yù)利比亞，強(qiáng)力推行“新干涉主義”，使地區(qū)動(dòng)蕩和緊張?bào)E然升級(jí)。這次巨變短期內(nèi)難以平息，中東和平進(jìn)程面臨新的挑戰(zhàn)。日本核泄露災(zāi)難引發(fā)核能安全領(lǐng)域的反思，可能催生新的國(guó)際核能安全機(jī)制。各國(guó)重新審視核能安全規(guī)劃，一些國(guó)家凍結(jié)核電項(xiàng)目。海權(quán)爭(zhēng)端熱度不減，北極熱明顯升溫，南海爭(zhēng)議波瀾四起。在我南海地區(qū)，越南、菲律賓借助域外大國(guó)勢(shì)力，一度表現(xiàn)得咄咄逼人。與此同時(shí)，美國(guó)、日本、澳大利亞、印度等國(guó)或揚(yáng)言插手南海問(wèn)題或直接參與在該地區(qū)的軍演，給該地區(qū)帶來(lái)了更多的不安定因素和不確定性，使得南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。美、俄、加等北極周邊五國(guó)正協(xié)商解決北極爭(zhēng)端，試圖達(dá)成排他的共同開發(fā)北極協(xié)議，并紛紛開始展示其在北極的軍事存在。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題愈加突出，西方搶抓網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間開辟為外交新戰(zhàn)場(chǎng)，推行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，謀求網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。德國(guó)、法國(guó)、日本、英國(guó)等相繼推出網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和建立網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量計(jì)劃。慕尼黑安全會(huì)議和八國(guó)峰會(huì)均首次將網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題列入會(huì)議日程。近段時(shí)間以來(lái)，六方會(huì)談?dòng)嘘P(guān)各方就朝核問(wèn)題以及六方會(huì)談的重啟問(wèn)題加強(qiáng)了對(duì)話，其重啟進(jìn)程備受外界關(guān)注。伊朗核問(wèn)題仍陷僵局，推動(dòng)重回對(duì)話渠道舉步維艱。美俄新核裁軍條約生效，核裁軍取得新進(jìn)展。聯(lián)合國(guó)新的氣候變化談判啟動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家圍繞減排和資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題矛盾依然尖銳。，深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題未根本解決，但世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上正軌還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：①是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很不均衡。【中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年預(yù)計(jì)達(dá)10%；而主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)雖然保持了復(fù)蘇勢(shì)頭，但近10%的失業(yè)率居高不下；日本在中國(guó)等新興市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，出口增長(zhǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但其財(cái)政赤字高企，債務(wù)規(guī)模接近GDP的200%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持上行態(tài)勢(shì)，但受到希臘等多國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的拖累，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和調(diào)整舉步維艱?？偟目磥?lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨后危機(jī)時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，很難快速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的增長(zhǎng) 】②是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍較脆弱。【其一，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨高財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)，這可能成為影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的因素。目前從歐洲到美國(guó)，財(cái)政赤字和政府債務(wù)都呈現(xiàn)加劇的狀況，一旦主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，金融市場(chǎng)將大幅震蕩，拖累經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)。去年以來(lái)相繼發(fā)生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務(wù)危機(jī)，就對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來(lái)很大沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額主權(quán)債務(wù)或財(cái)政赤字、就業(yè)市場(chǎng)不振，新興國(guó)家的通脹壓力等問(wèn)題，都反映了刺激經(jīng)濟(jì)政策的后遺癥正在顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固?！竣凼菄?guó)際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未得到根本解決?！救蛐越?jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，說(shuō)明國(guó)際金融體系改革乃大勢(shì)所趨，構(gòu)建國(guó)際金融新秩序至關(guān)重要。危機(jī)后，主要國(guó)家和集團(tuán)相繼召開峰會(huì)，就國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革和金融監(jiān)管達(dá)成廣泛共識(shí)。由于當(dāng)今兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會(huì)議，反映的是當(dāng)時(shí)以歐美為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)格局。數(shù)十年過(guò)去了，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的分量越來(lái)越重，提高發(fā)展中國(guó)家在兩大機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)勢(shì)在必行。在匹茲堡金融峰會(huì)上，與會(huì)國(guó)代表一致同意將基金組織和世行份額向發(fā)展中國(guó)家分別轉(zhuǎn)移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會(huì)議上。世行這一改革進(jìn)展，使發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家投票權(quán)整體超過(guò)47%?！竣凼歉鲊?guó)需要加緊調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。【在新的世界經(jīng)濟(jì)條件下，高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路越來(lái)越難以為繼，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為重要發(fā)展方向，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都面臨大的調(diào)整。與此同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工更趨深化，推動(dòng)各國(guó)加快以科技創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。而不同經(jīng)濟(jì)體都面臨如何處理好自身的調(diào)整問(wèn)題：發(fā)達(dá)國(guó)家力圖在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，即重振制造業(yè)（經(jīng)歷金融危機(jī)打擊后，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到，其經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴服務(wù)業(yè)，靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，欲通過(guò)重振制造業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再平衡，切實(shí)解決就業(yè)問(wèn)題和擴(kuò)大內(nèi)需）；新興經(jīng)濟(jì)體則需要努力增強(qiáng)自身的發(fā)展后勁。但經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)艱難甚至痛苦的過(guò)程，目前歐洲高福利國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整就面臨強(qiáng)大阻力，歐美國(guó)家的失業(yè)率仍然居高不下，不少國(guó)家還出現(xiàn)了社會(huì)動(dòng)蕩，英、法等國(guó)都接連發(fā)生大規(guī)模罷工抗議活動(dòng)?！苛α繉?duì)比變化推動(dòng)著國(guó)際體系的演變，大國(guó)關(guān)系的調(diào)整更顯復(fù)雜經(jīng)過(guò)國(guó)際金融海嘯的沖擊，國(guó)際力量板塊正在發(fā)生新的變化?！久绹?guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家地位下滑，中國(guó)、印度、巴西等一批新興國(guó)家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動(dòng)大國(guó)關(guān)系的調(diào)整呈現(xiàn)更加復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。】①國(guó)際力量對(duì)比進(jìn)一步消長(zhǎng)變化，新興大國(guó)整體崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁?！久绹?guó)繼續(xù)受金融危機(jī)和伊阿反恐戰(zhàn)爭(zhēng)拖累，軟、硬實(shí)力都明顯受挫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9?11事件以來(lái)，美國(guó)用于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用已超過(guò)1萬(wàn)億美元。美國(guó)近期雖然從伊拉克實(shí)現(xiàn)撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國(guó)國(guó)債和財(cái)政赤字不斷創(chuàng)新高，對(duì)中國(guó)、日本主要債權(quán)國(guó)的依賴愈深。金融危機(jī)后，美國(guó)的自由主義模式遭到質(zhì)疑，自信心和優(yōu)越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響深重，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢，多國(guó)社會(huì)發(fā)生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個(gè)人消費(fèi)勢(shì)頭減緩等多重挑戰(zhàn)，在亞洲的經(jīng)濟(jì)龍頭地位已受到挑戰(zhàn)?！竣诿绹?guó)等大國(guó)加緊調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后世界的變局，同時(shí)著眼于“后危機(jī)時(shí)代”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各大國(guó)都在對(duì)外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。【美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)后對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度調(diào)整，將其主要著力點(diǎn)放在：一是對(duì)外告別“布什主義”，努力修復(fù)美國(guó)的國(guó)際形象。奧巴馬上臺(tái)后宣布放棄全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的提法，并于今年8月底按計(jì)劃將其戰(zhàn)斗部隊(duì)撤離伊拉克。在解決國(guó)際爭(zhēng)端方面，奧巴馬政府更強(qiáng)調(diào)使用外交手段，不輕易對(duì)外動(dòng)武，盡量通過(guò)對(duì)話等外交手段來(lái)達(dá)到美國(guó)的目標(biāo)。如對(duì)僵持不下的朝鮮、伊朗問(wèn)題以及巴以等問(wèn)題的處理都表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。美國(guó)對(duì)外喧囂一時(shí)的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，擺脫危機(jī)陰影放在重要地位。為此，美國(guó)特別提升了G20對(duì)話機(jī)制，兩次主辦G20金融峰會(huì)，推動(dòng)各國(guó)采取刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)行動(dòng)；另一方面，為緩解國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，繼續(xù)壓中國(guó)人民幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施，確保美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。三是放棄單邊主義，更注重推動(dòng)多邊外交。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前一系列全球性的政治、經(jīng)濟(jì)、安全重大問(wèn)題，美國(guó)更加注意借重各種國(guó)際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也爭(zhēng)取同中、俄、印等大國(guó)的合作?！扛鞔髧?guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整，目標(biāo)均在于爭(zhēng)取更加主動(dòng)的國(guó)際地位，伴隨這些調(diào)整而來(lái)的相互競(jìng)爭(zhēng)和合作的深化，勢(shì)必為各國(guó)的交往關(guān)系和世界局勢(shì)增加新的變數(shù)。②大國(guó)關(guān)系互動(dòng)更加活躍。當(dāng)今各種力量對(duì)比發(fā)生明顯改變，全球性問(wèn)題大量凸顯，任何大國(guó)都無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)，這使世界各大國(guó)的相互需要明顯增加，由此帶來(lái)大國(guó)間的互動(dòng)呈現(xiàn)異?；钴S和復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。【09以來(lái)，各大國(guó)的高層會(huì)晤、互訪非常頻繁，就當(dāng)前國(guó)際重大問(wèn)題及各方的利益關(guān)切展開對(duì)話、溝通。中美首腦在今年以來(lái)就進(jìn)行了多次接觸，4月華盛頓峰會(huì)、5月在北京舉行的中美戰(zhàn)略對(duì)話，6月在加拿大的G20峰會(huì)，還有下半年將進(jìn)行的一系列會(huì)見(jiàn)。其頻密程度為以往少見(jiàn)。在俄美之間，布什政府采取的對(duì)俄“擠壓與削弱”引發(fā)的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應(yīng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和恐怖主義等一系列國(guó)際問(wèn)題上加強(qiáng)了磋商與合作。雖然俄美發(fā)生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領(lǐng)域推進(jìn)交流。此外，俄歐在經(jīng)濟(jì)與及安全領(lǐng)域也在積極展開協(xié)調(diào)與合作。尤其值得關(guān)注的是，近年來(lái)新興大國(guó)之間出現(xiàn)的加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合的態(tài)勢(shì)。被稱為“金磚四國(guó)”的中、俄、印、巴領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)自去年首次舉行以來(lái)，今年4月再度舉行，受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。幾個(gè)新興大國(guó)基于自身的發(fā)展和國(guó)際事務(wù)中的共同關(guān)切點(diǎn)，開展彼此協(xié)調(diào)合作，擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中更大的影響力，這對(duì)推動(dòng)世界多極化、國(guó)際民主化將產(chǎn)生深刻影響。】地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，國(guó)際安全形勢(shì)更顯復(fù)雜 當(dāng)前國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)總體上仍然保持緩和態(tài)勢(shì)，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅也在繼續(xù)交織發(fā)展，給各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。雖然目前大國(guó)間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴(kuò)散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候?yàn)?zāi)害等所引發(fā)的問(wèn)題明顯增加，且擴(kuò)散效應(yīng)更加突出，成為考驗(yàn)各國(guó)應(yīng)對(duì)能力的重大挑戰(zhàn)。①是地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏?！驹趤喼?，“天安號(hào)”事件引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，不僅朝核問(wèn)題六方會(huì)談進(jìn)程受阻，針對(duì)美韓進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮表示將“以強(qiáng)有力的核遏制力”來(lái)對(duì)付，使朝鮮半島安全局勢(shì)一時(shí)烏云密布，雖然目前局勢(shì)有所緩解，但實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無(wú)核化正變得更加遙遠(yuǎn)。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國(guó)相繼出現(xiàn)嚴(yán)重政局動(dòng)蕩，緬甸、尼泊爾等國(guó)也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；緊鄰我國(guó)的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在中東，以色列襲擊給加沙運(yùn)送人道救援物資的土耳其船隊(duì)，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進(jìn)程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國(guó)的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點(diǎn)、巴以相互承認(rèn)及安全保障問(wèn)題的障礙，和談成果難以預(yù)期。伊拉克在今年美國(guó)實(shí)施撤軍計(jì)劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象?！竣谑呛瞬密?、核安全與防擴(kuò)散成為國(guó)際議程中的熱點(diǎn)問(wèn)題?！窘衲暌詠?lái)核問(wèn)題在國(guó)際安全領(lǐng)域中進(jìn)一步升溫。美俄簽署削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，4月首次核安全峰會(huì)在華盛頓舉行，《不擴(kuò)散核武器條約》第八次審議大會(huì)召開。各國(guó)對(duì)合作應(yīng)對(duì)核安全問(wèn)題的共識(shí)在增