【正文】 部的德。進(jìn)一步完善各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。全面考核干部實(shí)績，從實(shí)績看德才，憑德才用干部。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展專項(xiàng)考核，在落實(shí)重大部署、完成重大任務(wù)中考察識(shí)別干部。進(jìn)一步提高選人用人公信度，擴(kuò)大干部工作民主，提高公開透明程度，完善差額考察、延伸考察和考察對(duì)象公示措施，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。進(jìn)一步加大干部交流力度，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流和培養(yǎng)選拔工作，加大市直部門和區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）之間干部交流任職的力度。進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭性選拔干部工作，完善公開選拔、公開遴選、競(jìng)爭上崗和差額選拔等方式，提高競(jìng)爭性選拔干部的質(zhì)量，推進(jìn)競(jìng)爭性選拔干部工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。探索建立干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部積極性。（牽頭單位：市委組織部）。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，堅(jiān)持從基層培養(yǎng)選拔機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，完善機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉工作制度，有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“三掛三選三交流”工程。健全機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉制度，安排缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到基層單位掛職鍛煉，推進(jìn)“70后”、“80后”處、科級(jí)干部雙向掛職工作。實(shí)施千名博士引進(jìn)工程和千名優(yōu)秀年輕干部“引進(jìn)來”、“走出去”工程，把更多優(yōu)秀年輕干部集聚到廣州新型城市化發(fā)展的事業(yè)中來。安排新錄用機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層單位工作一年，以鍛煉干部、充實(shí)基層。重視做好大學(xué)生村官培養(yǎng)工作，招錄優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層任職。從新型城市化長遠(yuǎn)發(fā)展和人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要出發(fā)，加大培養(yǎng)鍛煉年輕干部工作力度。（牽頭單位：市委組織部）。實(shí)施羊城企業(yè)家培養(yǎng)工程，制定市管企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，集聚和培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，形成符合企業(yè)特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施羊城高校領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程，突出高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)治校能力建設(shè)，集聚和培育一批優(yōu)秀高校領(lǐng)導(dǎo)人才，形成具有高校特點(diǎn)、科學(xué)合理的高校領(lǐng)導(dǎo)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施市管企業(yè)、市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，拓寬選人用人的視野和渠道，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)，注重選拔一批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)，到2015年每個(gè)市管企業(yè)、市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子中50歲以下的成員應(yīng)超過一半，其中40歲左右的成員應(yīng)有一至兩名。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市國資委、市教育局）。健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的人才工作格局，完善黨管人才的科學(xué)決策、分工協(xié)作、溝通交流和督促落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新黨管人才方式方法，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快“人才特區(qū)”建設(shè)。實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全人才工作考核制度。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）四、固本強(qiáng)基行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新村級(jí)黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建起黨在農(nóng)村工作中橫向到邊、縱向到底的組織架構(gòu)。創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置模式，探索實(shí)行街道“大黨工委”制，形成區(qū)域化大黨建格局，增強(qiáng)黨在城市基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新“兩新”組織黨組織設(shè)置模式，分類運(yùn)用單獨(dú)組建、園區(qū)聯(lián)建、掛靠組建、商會(huì)帶建等多種方式，確保到2014年，“兩新”組織黨組織的覆蓋率達(dá)到75%以上，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，充分發(fā)揮離退休干部黨組織在建設(shè)幸福廣州中的積極作用。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市國資委、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市委老干部局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市編辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）。進(jìn)一步加大投入，完善基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，到2013年全市各街（鎮(zhèn)）至少建立1個(gè)黨員服務(wù)站。發(fā)揮區(qū)（縣級(jí)市）黨員服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)站、社區(qū)（村）黨員之家的作用，打造市級(jí)黨內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。健全市和區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨員志愿者四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員志愿服務(wù)經(jīng)?；?、制度化。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）。建立健全鎮(zhèn)（街）“政務(wù)服務(wù)中心”、行政村“公共服務(wù)站”、自然村“公共服務(wù)點(diǎn)”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“一點(diǎn)一站一中心”），充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將服務(wù)下沉到基層、送到村民家門口，為群眾提供全方位、一體化的便捷服務(wù)。2013年底全面完成“一點(diǎn)一站一中心”站點(diǎn)場(chǎng)所建設(shè)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局）。統(tǒng)籌社區(qū)黨建資源，切實(shí)從人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等多方面加大對(duì)社區(qū)黨建工作的投入，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合各種資源、協(xié)調(diào)各方力量的能力。推動(dòng)駐社區(qū)單位積極聯(lián)系和服務(wù)所駐社區(qū)，發(fā)動(dòng)駐社區(qū)單位黨組織以自身的各種資源和優(yōu)勢(shì)，積極支持和參與社區(qū)黨建工作，形成社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部）“五強(qiáng)”帶頭人隊(duì)伍。拓寬基層黨組織帶頭人來源渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)管理機(jī)制，著力打造思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、民主團(tuán)結(jié)能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、廉潔自覺性強(qiáng)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層黨組織書記，探索從區(qū)（縣級(jí)市）直部門和街（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀干部擔(dān)任村“第一書記”，完善長期任職村黨組織書記的退出機(jī)制及安置辦法，在社區(qū)黨委（黨總支）配備專職副書記（與居委會(huì)副主任同等待遇），打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。對(duì)擔(dān)任社區(qū)（村）“兩委”正職累計(jì)滿15年、正常離任且在任職期間獲得市級(jí)以上綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)秀社區(qū)（村）黨組織書記或居（村）委會(huì)主任，男性從60歲、女性從55歲起發(fā)放政府獎(jiǎng)勵(lì)津貼。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）。進(jìn)一步健全社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步形成以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)和社會(huì)支持為補(bǔ)充的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，探索完善市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政和村集體統(tǒng)籌解決村干部待遇報(bào)酬機(jī)制，完善村干部補(bǔ)貼激勵(lì)制度。采取固定補(bǔ)貼與一次性補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，建立離任村干部生活補(bǔ)貼制度。健全以財(cái)政投入為主的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)制度。制定黨建工作經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用管理規(guī)定。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）五、創(chuàng)新黨員教育管理行動(dòng)計(jì)劃。動(dòng)員在職黨員主動(dòng)到居住地社區(qū)報(bào)到，亮出黨員身份，參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作，接受群眾監(jiān)督，成為組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾的骨干力量，實(shí)現(xiàn)在職黨員走進(jìn)社區(qū)、聯(lián)系群眾的全覆蓋。從2013年起，將在職黨員干部參與社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)基層群眾的表現(xiàn)情況，作為考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等參考依據(jù)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市民政局、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）“四個(gè)培養(yǎng)”工程。堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員能人培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。到2017年，村“兩委”成員中黨員能人比例達(dá)到30％，能人村書記、主任比例達(dá)到40％，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。實(shí)施羊城村官上大學(xué)工程，全面提升農(nóng)村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局）“兩新”組織“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。（牽頭單位：市“兩新”組織黨工委，配合單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會(huì)組織黨工委）。在高端人才聚集地成立高端人才黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，把高端人才緊緊凝聚到黨組織周圍。重視在高端人才中發(fā)展黨員工作，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)高端人才的政治熱情。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高端人才黨員制度，為各類高端人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：市委組織部，配合單位：市“兩新”組織黨工委、市人力資源和社會(huì)保障局）。加強(qiáng)與流出