【正文】 加強對專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵約束機制，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。要支持建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，推動實施第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果采信制度。要加快安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與實施，推動標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。、信息化技術(shù)的應(yīng)用。要督促企業(yè)加強內(nèi)部智能化、信息化管理平臺建設(shè)，將所有辨識出的風(fēng)險和排查出的隱患全部錄入管理平臺，逐步實現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點單位、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況自動報警。四、實施步驟（一）全面啟動階段（2018年6月底前）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定構(gòu)建雙重預(yù)防機制的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時間步驟和工作要求，全面啟動，推動企業(yè)開展雙重預(yù)防機制工作。（二）基本建成階段（2018年10月底前）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照的要求，全面開展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，實施安全風(fēng)險公告警示，實行“機械化換人、自動化減人”，完善隱患排查治理體系，有效管控安全風(fēng)險。各生產(chǎn)經(jīng)營單位在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)范和要求，組織企業(yè)開展對標(biāo)活動，實施分級分類安全監(jiān)管，加強安全風(fēng)險源頭管控，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐，有效管控區(qū)域安全風(fēng)險，基本建成行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)雙重預(yù)防機制。（三）完善提高階段（2018年11月起）。及時總結(jié)分析雙重預(yù)防機制工作進(jìn)展情況，示范推廣先進(jìn)經(jīng)驗尤其是企業(yè)好的做法，采取針對性措施，排查整治工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時，要按照上級有關(guān)雙重預(yù)防機制的要求，不斷完善相關(guān)制度和工作機制，推進(jìn)各地、各企業(yè)均衡發(fā)展，不斷提升雙重預(yù)防機制的實效，逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將構(gòu)建雙重預(yù)防機制擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定工作方案，落實責(zé)任部門，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實到位。（二）加強探索推進(jìn)。構(gòu)建雙重預(yù)防機制是遏制重特大事故的重要舉措，各企業(yè)要不等不靠，結(jié)合實際大膽探索、扎實推進(jìn)，加強對安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門以及企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等。引導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機制建設(shè)，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。（三）加強輿論引導(dǎo)。要充分利用電子媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機制的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。（四）加強督促檢查。要加強對企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制情況的督促檢查，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。要把建立雙重預(yù)防機制工作情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，加強檢查指導(dǎo)、考核獎懲，對消極應(yīng)付、工作落后的，要通報批評、督促整改。**市經(jīng)濟和信息化局2018年7月3日第二篇：構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知【發(fā)布時間：20170502】 【來源：PT021041200201700058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】荔教綜〔2017〕72號各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。一、工作目標(biāo)堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。二、工作重點（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱和位置風(fēng)險類別，安全風(fēng)險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險等級，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護(hù)、避險逃生技能培訓(xùn)。（四）建立完善隱患排查治理體系各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)