【正文】 善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市?！叭峭瑒?chuàng)”工作的總體目標：從今年開始，力爭用23年的時間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城。2013年，全面啟動“三城同創(chuàng)”工作；2014年，力爭達到國家(省)創(chuàng)建指標要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗收?！叭峭瑒?chuàng)”工作的基本原則：——以人為本、全民參與。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為發(fā)動群眾參與、提升市民綜合素質、增強群眾幸福感的過程?！y(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個有機整體，是一項系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。每一個“城”的創(chuàng)建、每項工作的開展都必須放到全局的層面進行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關聯(lián)度，增強工作的協(xié)調性。——兼顧長遠、有序推進?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一項長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段性任務結合起來，制定完善、具體的實施方案和推進計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進?！ü懿⒅?、務求實效。創(chuàng)建過程中，既要注重硬件指標的完成，又要注重提升人的文明素質，既要注重城市建設，又要注重城市長效管理機制的健全和完善，做到建教并重、建管并重。堅持從突出問題、具體問題抓起，出實招、辦實事、求實效。三、“三城同創(chuàng)”工作的主要內容和工作重點（一）以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標，全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境和公共衛(wèi)生水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項系統(tǒng)工程，驗收考核項目包括9大項內容、52項指標，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道、村、社區(qū)和各部門、各單位、各行業(yè)。一是深入開展愛國衛(wèi)生運動。堅持把愛國衛(wèi)生工作納入政府議事日程，實行目標管理；加大投入力度，廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，健全衛(wèi)生問題群眾監(jiān)督機制，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達到90%以上。二是加強健康教育和病媒生物防制工作。不斷健全完善健康教育網(wǎng)絡，廣設平臺，多形式開展以健康知識、疾病預防、衛(wèi)生保健、控煙等為重點的全民健康教育活動；強化媒體、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院健康教育工作，使衛(wèi)生宣傳和健康教育工作深入基層、深入群眾、深入人心；認真貫徹落實《病媒生物預防控制管理規(guī)定》，“四害”密度控制在標準范圍內，確保通過省級衛(wèi)生部門病媒生物防制評估認定。三是全面提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質量和管理水平。完善、落實縣城環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，全力推進集貿市場、環(huán)衛(wèi)設施、城區(qū)和城中村改造建設進度，全面落實衛(wèi)生責任制，深入開展城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生、門前“五包”、建筑工地等系列專項整治行動；加強社區(qū)XX縣城所在鎮(zhèn)（寬城鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作，廣泛開展省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等系列創(chuàng)建活動，并健全長效管理機制，使縣城、社區(qū)XX縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生各項指標均達到或超過國家衛(wèi)生縣城有關規(guī)定標準，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎設施完善配套、市容景觀整潔有序、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的建設目標。四是加強食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生管理工作。認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，全面深入開展各類食品生產(chǎn)加工、餐飲服務、生活飲用水和“五小”行業(yè)等集中整治行動，嚴厲打擊違法、違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事故，提升公共衛(wèi)生保障水平。五是加強創(chuàng)建檔案材料管理工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位責成專人做好創(chuàng)衛(wèi)檔案材料組建、匯編、歸檔等工作，做到各項材料檔案規(guī)范齊全，確保順利通過國家愛衛(wèi)辦材料審核。“三城同創(chuàng)”工作實施方案為全面貫徹落實黨的“十八大”和省委八屆五次全委（擴大）會議精神，加快特色中等城市建設步伐，進一步改善我縣人居和發(fā)展環(huán)境，不斷提升城市品味和對外形象，縣委、縣政府決定，全面啟動國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城創(chuàng)建工作（以下簡稱“三城同創(chuàng)”）。根據(jù)國家、省有關創(chuàng)建工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、開展“三城同創(chuàng)”工作的重大意義“三城同創(chuàng)”是一個城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是一個城市加快發(fā)展的無形資產(chǎn)，是最具價值的城市品牌。各級各部門必須站在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)“富民強縣”目標的高度，站在優(yōu)環(huán)境、樹形象的高度，充分認識“三城同創(chuàng)”的重要性和必要性。開展“三城同創(chuàng)”是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g要實施“兩大戰(zhàn)略”，做好“四篇文章”，建設“五個寬城”的宏偉目標，不僅物質文明要有大的發(fā)展，生態(tài)文明也要上大臺階，不僅經(jīng)濟建設要有新突破，生態(tài)建設也要上新水平。經(jīng)濟發(fā)展是創(chuàng)建園林縣城、衛(wèi)生縣城、環(huán)保模XX縣城的基礎，抓好“三城同創(chuàng)”又能對經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有強大的推動作用。通過“三城同創(chuàng)”，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局。開展“三城同創(chuàng)”是推進特色中等城市建設的有效載體。當前，我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期，要實現(xiàn)特色中等城市建設的戰(zhàn)略目標，就必須解決好發(fā)展環(huán)境、城市基礎設施、對外影響力等一系列影響和制約發(fā)展的關鍵性問題。開展“三城同創(chuàng)”是解決這些問題的有效載體和有力抓手，能夠凝聚全縣人民的力量，激發(fā)群眾參與的熱情；能有效地把增強城市綜合承載能力、聚集先進生產(chǎn)要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等具體指標落實到城市建設、城市管理、城市服務的每一個環(huán)節(jié)，確保城市整體功能提升和城市生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，既是從根本上推進城市建設上水平、出品位，也是在更高層次上、更高水準上推動城市發(fā)展。開展“三城同創(chuàng)”是增強縣域綜合競爭力的重要舉措。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，區(qū)域間的競爭越來越激烈，各個縣（市）之間的競爭，不僅僅是規(guī)模、實力和水平的競爭，也是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，最終要體現(xiàn)在軟實力上的競爭。實踐證明，一個地方的生態(tài)文明程度，是一種可轉化的生產(chǎn)要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要“資本”?？h城是對外開放的“窗口”和“名片”，借助“三城同創(chuàng)”這個載體，可以強力打造“寬和福地、誠信寬城”品牌，增強環(huán)境吸引力，提升寬城的形象和知名度，為增強綜合競爭力構筑新優(yōu)勢。開展“三城同創(chuàng)”是改善民生的必然要求。城市是民生的載體，事關人民群眾的生活環(huán)境和生活質量。開展“三城同創(chuàng)”工作，就是要追求城市價值的最大化，更好地改善城市環(huán)境質量，提高居民的幸福指數(shù)，使每一位市民都能享受健康的生活，享受良好的人居環(huán)境和現(xiàn)代文明，這是最大、最根本、最長遠的民生，是順應民心、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要抓手，是為群眾辦好事、辦實事的牽動性工程。二、開展“三城同創(chuàng)”工作的指導思想、目標和原則“三城同創(chuàng)”工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設“美麗寬城”為目標，緊緊圍繞“轉型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進步、和諧發(fā)展”的主基調，深入實施特色中等城市建設戰(zhàn)略，按照“注重過程、確保結果”的總體要求，堅持建管并重、注重長效、優(yōu)化環(huán)境、促進轉型的總體思路，嚴格對照國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城的創(chuàng)建標準，以完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位、提高文明程度為著力點，以“三創(chuàng)”塑形象，以“同創(chuàng)”保成功，努力把我縣建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、滿韻民族文化突出的山地宜居城市?！叭峭瑒?chuàng)”工作的總體目標：從今年開始，力爭用23年的時間，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模XX縣城。2013年，全面啟動“三城同創(chuàng)”工作；2014年，力爭達到國家(省)創(chuàng)建指標要求；2015年，力爭通過國家(省)考核驗收?！叭峭瑒?chuàng)”工作的基本原則：——以人為本、全民參與。堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建靠民”的理念，立足于促進人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新搭建有利于廣大市民參與的載體和平臺，使創(chuàng)建過程成為發(fā)動群眾參與、提升市民綜合素質、增強群眾幸福感的過程?！y(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源?！叭峭瑒?chuàng)”工作是一個有機整體，是一項系統(tǒng)工程，必須做好“同”字文章，以內在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作效率、降低創(chuàng)建成本。每一個“城”的創(chuàng)建、每項工作的開展都必須放到全局的層面進行分析研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關聯(lián)度，增強工作的協(xié)調性?！骖欓L遠、有序推進。“三城同創(chuàng)”工作是一項長期性工作，各級各部門必須克服一蹴而就的錯誤思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段性任務結合起來，制定完善、具體的實施方案和推進計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進?！ü懿⒅?、務求實效。創(chuàng)建過程中，既要注重硬件指標的完成，又要注重提升人