【正文】 經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議提出了包括繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，這些任務(wù)還有 “三農(nóng)”工作 【ABCD】10．《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三篇：肖秀榮形勢與政策補充材料《形勢與政策》補充材料國內(nèi)部分一、十七屆五中全會（一）會議概況于２０１０年１０月１５日至１８日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會決定，增補習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。（二）五中全會公報主要內(nèi)容1．全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。2．全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就。3．全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識。4．“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。（1）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（主題、主線）（2）堅持科學(xué)發(fā)展（四個更加、一個促進(jìn)）：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。（3）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求(五個堅持): 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（4）“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。（5）“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)和重大舉措要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。5．實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。二、上海世博盛會1．上海世博會最高級別論壇——世博會高峰論壇１０月３１日在世博中心閉幕。溫家寶發(fā)表了主旨演講。聯(lián)合國秘書長潘基文和國際展覽局秘書長洛塞泰斯在致辭中祝賀上海世博會成功舉辦，表示上海世博會是一次精彩的歷史盛會。溫家寶在主旨演講中說，本屆世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，充分展示了豐富多彩的當(dāng)代文明成就，匯集了人類探索城市發(fā)展的共同智慧，創(chuàng)造了多項世博會的新紀(jì)錄，譜寫了世界博覽史的輝煌篇章，是一次成功、精彩、難忘的盛會。溫家寶說，上海世博會不僅薈萃了人類創(chuàng)造的物質(zhì)文明，開闊了人們的眼界，而且為人類留下豐富的精神遺產(chǎn)，啟迪了人們的心智。世博會鮮明弘揚了綠色、環(huán)保、低碳等發(fā)展新理念，有力證明了科技革命是推動社會進(jìn)步的強大動力，生動展現(xiàn)了人類文明的多樣性，充分表明了追求平等和諧是人類的共同愿望。溫家寶指出，上海世博會展示了人類社會發(fā)展進(jìn)步的一面，也反映和折射出人類所面臨的挑戰(zhàn)、擔(dān)憂和困惑。我們弘揚世博精神，就是要倡導(dǎo)人類攜手應(yīng)對各種困難、共同促進(jìn)和平與發(fā)展。我們要推進(jìn)城市和諧發(fā)展，推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展，珍惜和愛護(hù)地球家園，建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。溫家寶說，“一日觀世博，勝讀十年書”。走進(jìn)世博場館，不但飽覽了各國的美麗景觀和奇珍異寶，也領(lǐng)略了各國的燦爛文化和風(fēng)土人情，這種身臨其境的現(xiàn)場感受和震撼是電視和書本都無法比擬的。世博會也是各國綜合國力的展示。在這里，既看到了別人的長處，又發(fā)現(xiàn)了自己的差距。只有海納百川、博采眾長，才能躋身于世界先進(jìn)之林；只有站在巨人的肩上，才能看得更遠(yuǎn)。世博會的成功舉辦，更加堅定了中國推進(jìn)改革開放的信心和決心。中國將堅定不移地走和平發(fā)展和開放兼容的道路，學(xué)習(xí)和借鑒世界各國的優(yōu)秀文明成果，深化同各國的互利合作，為人類文明進(jìn)步事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。溫家寶最后說，上海世博會就要閉幕了，大家將要離開上海，回到各自的國家。你們帶來的是一個國家的自豪，而帶回去的卻是整個世界的精彩。世博會孕育的文化精神將是不朽的，世博會的故事會經(jīng)久流傳。2．上海世博會高峰論壇發(fā)表《上海宣言》２０１０年１０月３１日，中國２０１０年上海世博會高峰論壇發(fā)表了《上海宣言》?！渡虾Ｐ浴分赋觯覀兏叨日J(rèn)同，必須重新審視城市化過程中人、城市與地球家園的關(guān)系。我們一致認(rèn)為，通過創(chuàng)新來建設(shè)和諧城市，是城市可持續(xù)發(fā)展的解決之道?！渡虾Ｐ浴纺燮饛V泛的國際共識，圍繞“和諧城市”理念提出了七項倡議：一是創(chuàng)造面向未來的生態(tài)文明，二是追求包容協(xié)調(diào)的增長方式，三是堅持科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，四是建設(shè)智能便捷的信息社會，五是培育開放共享的多元文化，六是構(gòu)筑親睦友善的宜居社區(qū)，七是促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系。3．10月31日晚，中國2010年上海世界博覽會閉幕式在上海世博文化中心隆重舉行。國務(wù)院總理溫家寶出席閉幕式并宣布上海世博會閉幕。國際展覽局主席藍(lán)峰，來自世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人和貴賓出席閉幕式，共同慶祝上海世博會取得圓滿成功。中外關(guān)系四、中歐關(guān)系第十三次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤1．2010年10月6日溫家寶在第六屆中歐工商峰會上的演講中，在談到人民幣匯率時說，從１９９４年人民幣匯率形成機制改革到現(xiàn)在，人民幣實際有效匯率已升值５５％，而一些主要貨幣都是貶值的。２００５年７月人民幣匯率形成機制進(jìn)一步深化改革，到目前，人民幣兌美元升值２２％，這期間中國對美國貿(mào)易順差仍大幅增加。中國貨物貿(mào)易是順差，服務(wù)貿(mào)易是逆差；加工貿(mào)易是順差，一般貿(mào)易是逆差；對美國、歐盟是順差，對韓國、日本和東盟是逆差。難道這還不能說明這是貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題而不是匯率問題嗎？最近歐元匯率波動很大，但不是人民幣帶來的，而是美元造成的，怎么能把這個帳算到中國頭上？貿(mào)易不平衡是全球化條件下的結(jié)構(gòu)性問題，不要把它政治化。我們的目標(biāo)是追求平衡、可持續(xù)的貿(mào)易，絕不追求順差。從另外一個方面講，也不要壓人民幣升值。中國許多出口企業(yè)利潤率只有２％－３％，最高也只有５％。如果按一些人的要求，人民幣匯率升值２０％－４０％，中國出口企業(yè)將大量倒閉，工人將失業(yè)，農(nóng)民工將返鄉(xiāng)，社會很難穩(wěn)定。中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機對世界絕不是好事。２００９年，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率占５０％。??如果中國經(jīng)濟(jì)和社會出現(xiàn)問題，將會給世界帶來災(zāi)難。第二個問題，中國投資環(huán)境好還是不好。??企業(yè)家對投資環(huán)境的關(guān)心，無非三個方面：一是知識產(chǎn)權(quán)，二是自主創(chuàng)新，三是政府采購。我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，所有在中國依法注冊的企業(yè)都享受國民待遇，在華外資企業(yè)制造的產(chǎn)品就是中國制造，我們不僅要保護(hù)你們的知識產(chǎn)權(quán)，而且要保護(hù)你們所有的合法權(quán)益。第三個問題是原材料出口，具體就是稀土出口。2．2010年10月6日溫家寶在中歐文化高峰論壇上的致辭中強調(diào)，文化的多樣性是人類文明最本質(zhì)的特征。尊重不同文化的獨立與發(fā)展，加強文化交流與合作，是維護(hù)世界文化多樣性的重要前提。在全球化的時代，人類面臨著許多共同的問題，都需要通過廣泛的文化溝通與合作來尋求答案。今天舉辦的中歐文化高峰論壇就是大家在思想文化領(lǐng)域共同探尋人類未來發(fā)展方向的一次很好的嘗試。中國提倡充分尊重各國的文化傳統(tǒng)、社會制度、發(fā)展道路，倡導(dǎo)開放兼容的文明觀，也真誠地愿意通過與各國廣泛開展合作，博采各種文明之長，推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。國際部分十五、第八屆亞歐首腦會議10月4日，第八屆亞歐首腦會議在比利時首都布魯塞爾開幕。會議主題為“改善民生：提高公民福利和尊嚴(yán)”。溫家寶在開幕式上致辭，并就推進(jìn)亞歐合作提出五點意見：共同推動世界經(jīng)濟(jì)增長；共同推動國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革；共同應(yīng)對重大全球性挑戰(zhàn)；共同促進(jìn)世界文明交流互鑒；共同維護(hù)亞歐地區(qū)和平與穩(wěn)定。本屆亞歐首腦會議吸納俄羅斯、澳大利亞和新西蘭為新成