【正文】 策和技術標準，不勝任日益復雜的建筑安全生產監(jiān)督管理工作。（二）工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后。主要表現為：一是一些項目建設單位不履行法定建設程序，安全管理職責履行不到位，招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時支付安全生產措施費用。二是施工企業(yè)的安全工作基礎薄弱。安全生產主體責任不落實，重生產、輕安全的問題未能得到根本解決，個別企業(yè)安全生產主動性較差，仍存在人員不到位、資金不落實的現象，離“本質安全”的要求差距還很大；安全生產的一些長效機制如安全生產費用制度、安全教育制度、安全檢查制度等不落實，實施效果不好；從業(yè)人員違章操作現象較嚴重，安全知識、意識、防范能力普遍較低，部分企業(yè)對從業(yè)人員安全教育培訓流于形式。技術管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實現全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。三是監(jiān)理單位不認真履行對施工安全的監(jiān)理職責，監(jiān)理人員專業(yè)水平不高，對施工單位安全生產的有效監(jiān)理不到位。三、下一步工作今后，各地要在繼續(xù)貫徹落實建筑安全生產的各項法律、法規(guī)的基礎上，進一步強化工作措施，加大安全生產工作力度，控制一般事故的發(fā)生，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。主要做好以下工作：（一）繼續(xù)深入推進“安全生產年”的各項活動，認真搞好“安全生產月”活動，加大安全生產隱患的排查治理和督促檢查工作力度。通過開展建筑安全生產執(zhí)法、治理、宣教行動，重點解決施工現場存在的各類安全隱患和問題。進一步加強和提高企業(yè)安全第一責任主體地位的認識。提高建筑安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法水平和履行職責的能力，加強對隱患嚴重、事故多發(fā)的單位督查指導，對可能發(fā)生事故的各個環(huán)節(jié)進行重點排查，及時整改消除可能釀成事故的重大隱患。（二）認真組織引導建筑施工企業(yè)開展安全生產隱患排查治理工作。加強對建筑施工企業(yè)安全主體責任落實情況的督查，督促引導建筑施工企業(yè)開展深度自查工作，針對本次檢查中出現的突出問題，進一步加強建筑安全生產隱患排查治理工作。特別要檢查工程各方安全主體責任的落實情況。對工程項目中涉及到的腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況。（三）加大執(zhí)法和查處力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。一是嚴厲查處未辦理安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)，擅自從事施工活動的行為和責任主體；二是嚴厲查處施工企業(yè)無安全生產許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書或以上證件不合格的；三是嚴厲查處拒不執(zhí)行建設主管部門下達的停工整改的行為和責任主體；四是嚴厲查處監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責，對安全監(jiān)管不到位的現象，查處一批不負責任的監(jiān)理人員和單位。（四）各施工、監(jiān)理單位要充分認清當前的安全生產形勢，提高安全生產意識，認真落實安全生產責任，配備足額的專職安全員，做到安全責任到人、到崗，同時加強安全生產管理制度的落實，開展對所屬工程定期安全檢查，對查出的安全隱患要及時分析、分類、區(qū)別對待，對存在嚴重安全隱患的項目要立即停工，堅決整改到位。海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室二○一○年六月七日第二篇：安全生產督查通報大河鎮(zhèn)安全生產委員會督查通報2011年6月日第1期關于對部分重點企業(yè)安全生產隱患排查的通報2011年5月至6月，大河鎮(zhèn)安全生產委員會組織專班對部分重點企業(yè)安全生產隱患進行集中排查，現將排查情況及存在問題通報如下：一、湖北省科隆新材料有限責任公司2011年6月16日，鎮(zhèn)安全生產隱患排查組對科隆公司進行了安全隱患排查，其存在問題如下：劉家灣采礦點：一是礦長、安全員無安全資格證書；二是未制定副礦長、礦點負責人、安全管理人員崗位安全生產責任制；三是未制定掘進、機電、機電車輛等作業(yè)規(guī)程；四是未健全領導入井帶班制度、職業(yè)病預防制度、安全教育培訓制度、入井檢身登記制度、爆破器材管理使用制度及安全生產檔案管理制度；五是入井登記只登記至6月2日；六是接觸粉塵接觸人員未進行健康檢查；七是未落實井內與井 1外相關通訊器材。陡灘采礦點：存在問題與劉家灣采礦點相同，另安全培訓、爆破作業(yè)、隱患整改等記錄檔案不規(guī)范。毛頭山采礦點：一是作業(yè)現場為設置安全警示標牌；二是施工現場無設計圖紙。以上問題要求6月18日前整改到位。二、來鳳縣孚瑞礦業(yè)有限責任公司2011年6月7日，鎮(zhèn)安全生產隱患排查組對孚瑞公司老板溝礦點進行隱患排查，其存在問題如下：公司相關證照資料匯編未報鎮(zhèn)安委會備案；礦點相關職責、制度、規(guī)程未公示上墻；通風局扇安裝位置不符合規(guī)程規(guī)定；過溶洞斷面采用的支撐未填實；有漏風現象，溶洞為采取封閉措施；存在與設計圖紙要求無關的掘進工程。以上問題要求立即整改。三、來鳳縣沙坪煤礦有限責任公司2011年6月13日，鎮(zhèn)安全生產隱患排查組對沙坪煤礦進行隱患排查，其存在問題如下：瓦斯監(jiān)測6月9日至12日為無領導簽字；班前會議未落實；隱患排查未開展；礦領導帶班制度沒有認真落實；“一炮三檢”及入井檢身均不符合要求；測風工作未按規(guī)定開展；電纜懸掛不規(guī)范；入井作業(yè)人員未佩戴自救器；部分平洞支撐未畫拱；通風行人上山通道與首采區(qū)無聯(lián)系；1東翼運輸大巷支撐不符合要求；1第二采區(qū)存在采煤嫌疑；1消防設備配置不符合消防安全規(guī)定，炸藥庫梯步無護欄安全防范措施。以上問題要求6月15日前整改到位。四、來鳳縣錦榮升建筑材料有限責任公司2011年6月16日，鎮(zhèn)安全生產隱患排查組對錦榮升礦業(yè)進行隱患排查，其存在問題如下：小溪口采石廠：一是開采方式不符合露天開采安全規(guī)定，嚴禁“一面墻”開采；二是挖機、鏟車及其他運輸車輛作業(yè)場所應設置明顯安