【正文】 聯(lián)席會議、綜治成員單位聯(lián)系點、述職等制度。進(jìn)一步加強督導(dǎo)檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，著力解決齊抓緊共管中出現(xiàn)的困難和問題。中共隆德縣委政法委員會隆德縣社會治安綜合治理委員會2010年2月2日2011年金果坪鄉(xiāng)綜治工作要點發(fā)布時間:2010年12月20日 15:122011年金果坪鄉(xiāng)綜治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及十七屆五中全會精神，以深化“學(xué)楓橋、保平安、促發(fā)展”主題活動為抓手，以做好西安世界園藝博覽會期間安保工作為重點，以全面開展綜合治理基層基礎(chǔ)工作建設(shè)活動為載體，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷深化“平安金果”、“法治金果”建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。根據(jù)以上目標(biāo)和要求，2010年我鄉(xiāng)著重從以下五方面來做好政法綜治工作：一、圍繞社會穩(wěn)定，提升化解矛盾能力一是注重信息暢通。把掌握涉穩(wěn)情報信息作為抓好穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、前提性的重要工作，真正做到發(fā)現(xiàn)早、判斷準(zhǔn)、反應(yīng)快。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村（鄉(xiāng)直單位）、中心戶長三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，建立維穩(wěn)信息報送考核獎懲制度，提高維穩(wěn)信息報送能力。特別是對一些苗頭性、傾向性問題，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主動權(quán)。二是注重隱患防控。實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。定期組織開展不穩(wěn)定因素的排查工作，在源頭上消除不穩(wěn)定隱患。三是注重積案清理。開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，對現(xiàn)實積案進(jìn)行全面梳理，明確化解時限，落實化解責(zé)任。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案制、首訪責(zé)任制、責(zé)任倒查、督查督辦等措施，妥善處置初信初訪。對無理訪，反復(fù)解釋不聽勸阻的，做好認(rèn)定工作后，依法處置違法上訪行為。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，著力完善化解“執(zhí)行難”長效機制。四是注重綜合治理。加強鄉(xiāng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全群體性事件外圍機制，不斷提高處置能力和水平。對集體上訪的挑頭者、進(jìn)京違法上訪的信訪老戶，對無理取鬧、胡攪蠻纏、違法滋事等行為，用好偵查手段，固定證據(jù)，堅決進(jìn)行依法處置。對群體性事件的組織者、策劃者和煽動者實行全面掌握、強力控制。二、圍繞群眾滿意，提升管理創(chuàng)新水平一是扎實推進(jìn)綜治鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。完善基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強綜治、信訪、安全生產(chǎn)、司法、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒等信息資源的整合動作。抓好綜治組織的向下延伸，完善村綜治工作站(室)建設(shè)，加大投入，建立機制。要進(jìn)一步完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解體系，深化訴調(diào)銜接機制，建立多元化糾紛解決機制。二是加快推進(jìn)流動人口服務(wù)管理。按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入綜治工作重點，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善流動人口服務(wù)管理體系，加強專兼職協(xié)管員隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化和信息化。三是積極推進(jìn)特殊群體的監(jiān)管幫教。切實完善對有危害社會傾向的精神病人、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群的針對性工作措施，落實管控責(zé)任，決不能漏管失控。加強對閑散青少年、有劣跡或不良行為青少年、社區(qū)矯正對象、歸正人員等重點人群的監(jiān)管幫教。三、圍繞規(guī)范執(zhí)法，提升公正廉潔形象一是強化執(zhí)法培訓(xùn)。不斷深化社會主義法治理念教育，強化黨風(fēng)廉政教育，開展“人民司法為人民”“人民警察為人民”等主題實踐活動，認(rèn)真開展村（企業(yè)）人民調(diào)解治保員培訓(xùn)，提高治調(diào)人員政治素質(zhì)和工作能力。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以組織案件評查、初信初訪責(zé)任查究、督查重點疑難案件等方式化解涉法涉訴信訪案件，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。三是強化執(zhí)法考核。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，健全完善考核評價制度，形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的執(zhí)法導(dǎo)向。健全群眾評議制度，強化日常監(jiān)督。四、圍繞基層基礎(chǔ)，提升平安創(chuàng)建力度一是深化基層平安創(chuàng)建活動。以深化平安村、平安單位建設(shè)為重點，以開展民主法治村評比、校園安全管理評優(yōu)等活動為載體，扎實推進(jìn)基層平安創(chuàng)建系列活動，進(jìn)一步突出重點、攻克難點、消除盲點，提高基層創(chuàng)安活動的覆蓋面，鞏固平安建設(shè)成果。大力推廣“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”和“和諧促進(jìn)工程”等好經(jīng)驗、好做法，不斷開拓綜治平安宣傳陣地，用更新的形式和內(nèi)容開啟“六五”普法工作新步伐，抓好專題宣傳和教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。通過全面發(fā)動、全員參與、全程推進(jìn)、全面落實，提高人民群眾對平安建設(shè)的參與率、知曉率和滿意度。二是整合基層綜治工作力量。以鄉(xiāng)綜治工作中心為平臺，大力推廣“綜治進(jìn)部門、進(jìn)村組”活動，切實加強基層組織建設(shè)。以完善“五聯(lián)”（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防，警務(wù)工作聯(lián)動，突出問題聯(lián)治，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)）機制為重點，著力在規(guī)范動作、提高效能、發(fā)揮作用上下功夫，使中心真正成為維護(hù)基層平安穩(wěn)定的前沿陣地。三是加強基層組織建設(shè)。全面加強人民法庭、派出所、司法所建設(shè)，深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，不斷增強基層政法單位的生機和活力。在人力、物力、財力等方面給予傾斜，為基層工作開展提供有力保障。四是開展基層重點問題治理。進(jìn)一步健全基層組織，完善警務(wù)體制，延伸公共服務(wù)，不斷加強熱點難點問題整治。緊緊抓住容易發(fā)生治安問題的城鄉(xiāng)結(jié)合部重點地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房等重點部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂和發(fā)廊等重點場所，集中開展專項整治行動，限期改變面貌。通過綜合整治，解決治安突出問題，努力使我鄉(xiāng)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地區(qū)。五、圍繞兩個確保，提升西安世界園藝博覽會安保工作效果一是嚴(yán)格落實責(zé)任機制。要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”為總體目標(biāo)，建立工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，扎實有效地推進(jìn)各項安保工作，確保西安世界園藝博覽會的安全順利舉行。結(jié)合本地、本部門實際，把各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，逐一分解落實到各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)，層層落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，確保工作真正落實到位。二是強化打擊犯罪機制。繼續(xù)保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，深入開展以打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”和“破案追逃”為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治專項行動，有效擠壓犯罪空間，減少刑事發(fā)案，增強人民群眾安全感。進(jìn)一步加強重點人員、危險物品管控，提高對可疑人員和物品的查緝效能。要加大對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治力度，加強涉爆涉槍、交通、火災(zāi)事故隱患的排查整治，決不讓鄉(xiāng)內(nèi)治安問題流出鄉(xiāng)外。加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，完善處置預(yù)案，嚴(yán)格落實值班備勤制度，確保第一時間拉得出、關(guān)鍵時刻沖得上、危急關(guān)頭打得贏。三是創(chuàng)新巡防工作機制。進(jìn)一步強化社會治安防控體系建設(shè)，加大科技投入，加快視頻監(jiān)控點建設(shè)，優(yōu)化視頻監(jiān)控和道路交通卡點的布局。加強鎮(zhèn)、村巡邏隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、村巡防隊伍的作用，全面推廣鄉(xiāng)、村（企業(yè)）聯(lián)防模式，提高快速反應(yīng)能力，有效擠壓犯罪的空間和時間。2011年是“十二五”的開局之年。“十二五”時期，是我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全力躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，各類產(chǎn)業(yè)要素加快聚集，全區(qū)流動人口規(guī)模必將不斷擴大，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，社會矛盾和社會管理的壓力將更加沉重，政法工作面臨更多、更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)政法工作總的要求是：全面貫徹落實全國和省、市政法工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生”三大中心任務(wù)，繼續(xù)深化三項重點工作，做優(yōu)做特平安新區(qū)“七連冠”品牌，大力弘揚法治文化，加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，全面提升政法工作整體水平，為全區(qū)“十二五”強勢開局營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)上述要求，全區(qū)政法工作要實現(xiàn)“四個著力提升”：一是著力提升政法工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，建立與新區(qū)跨越發(fā)展相適應(yīng)的社會管理服務(wù)體系；二是著力提升政法工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的水平，健全完善維護(hù)群眾權(quán)益機制、社會矛盾風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，深化社會治安防控體系建設(shè)；三是著力提升政法工作保障社會公平正義水平，健全完善執(zhí)法管理監(jiān)督機制，確保公正