【正文】 員會，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的全體共產(chǎn)黨員和干部群眾，向關(guān)心支持全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！2005年各項工作任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著全鎮(zhèn)“十五”計劃的順利實現(xiàn)，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，“十五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展。“十五”是國民經(jīng)濟(jì)大躍升的五年。與“九五”末相比，gdp總值實現(xiàn)翻番，年均增長；財政收入增加倍，年均增長；全社會固定資產(chǎn)投資增加倍；民資投入增加倍；全部工業(yè)產(chǎn)值增加倍，年均增長。“十五”是改革開放大推進(jìn)的五年。累計實施改制企業(yè)多家，置換職工身份近人，基本完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。實際利用外資累計億美元，比“九五”末增加倍?！笆濉笔浅青l(xiāng)面貌大變化的五年。五年來，累計投入多萬元，實施了城市建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造、水利交通、郵電通訊等一大批重點建設(shè)工程，興建了安宜工業(yè)園、城南工業(yè)園，一個經(jīng)貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)的基本框架已初步形成。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，中心集鎮(zhèn)的集聚、帶動、輻射功能進(jìn)一步得到增強。“十五”是社會事業(yè)大發(fā)展的五年?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化、體育、雙擁、國防、廣播電視、綠化造林、環(huán)境保護(hù)等各項事業(yè)競相發(fā)展，獲得了全國有機食品示范基地、全省社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省衛(wèi)生、體育、群文先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多榮譽，而萬眾一心、突發(fā)性事件應(yīng)急機制的建立，更為我們奪取了預(yù)防“非典”、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害的勝利?！笆濉笔侨嗣裆畲筇岣叩奈迥?。五年間，、8；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均居住面積分別增加3平方米、5平方米；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款增長30，新增自來水受益人口20多萬人，改造草危房2000多戶，有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了村鎮(zhèn)覆蓋，群眾生活實現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越?；仡櫵哪陙淼陌l(fā)展成就，我們有以下幾點體會：一是必須堅持解放思想不動搖，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。四年來，我們大膽沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊觀念，全面推進(jìn)企業(yè)改制、機構(gòu)改革和教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、水利等事業(yè)單位改革，激勵民眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全方位實行大開放、大招商。實踐證明，通過思想的大解放，引領(lǐng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；通過看得見，摸得著的大變化，推動了廣大干部群眾思想的大解放。二是必須堅持加快發(fā)展不動搖，突出主線，奮力拼搏。始終把落實科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上首要位置，緊緊圍繞縣委“一個中心、四個突破”的工作思路，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，破解了一個又一個的難題，突破了一個又一個的瓶頸，圓滿實現(xiàn)了第一次代表大會上確定的各項目標(biāo)任務(wù)，也為實現(xiàn)“兩個翻番”、推動“十一五”跨越發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增創(chuàng)了優(yōu)勢。三是必須堅持狠抓落實不動搖，真抓實干，務(wù)實奮進(jìn)。在各級、各部門中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，強化目標(biāo)管理，加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，剛化考核，扎實推動了各項工作的有效落實。四是必須堅持以人為本不動搖，關(guān)注民生，致力民富。圍繞踐行“三個代表”重要思想，我們依靠群眾、服務(wù)群眾，牢固樹立民本觀念，把工作的根本落腳點放在為民謀利上，努力解決群眾最低生活保障、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等方面的困難，積極拓展致富渠道，提高百姓生活水平，進(jìn)一步加強了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚了人心，匯聚了力量。與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題以及工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雖然縱向比進(jìn)展較大，但橫向比差距不小，我鎮(zhèn)與揚州及蘇中縣市城關(guān)鎮(zhèn)相比，發(fā)展還不夠快；工業(yè)規(guī)模不大，大項目、外資項目、科技含量高的項目和產(chǎn)品還不多，區(qū)域間發(fā)展的不平衡性仍然存在；鎮(zhèn)域財政收入不豐，社會保障體系還不夠健全；社會事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，等等。我們將在今后的工作中不斷努力加以解決?！笆晃濉卑l(fā)展總體目標(biāo)和主要措施今后五年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，加快新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金機遇期?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞致富百姓、做強財政兩大主題，加快實施工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)美鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、開放富鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會和諧程度和生態(tài)人居環(huán)境，努力建設(shè)全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目標(biāo)是：綜合實力顯著提升。到“十一五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值億元以上，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到以上。財政收入億元以上，累計完成固定資產(chǎn)投資億元以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐明顯。全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到家以上；民營企業(yè)發(fā)展到家，民營工業(yè)占工業(yè)總量的以上；建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破億元。注冊外資到帳累計億美元以上，自營出口億美元以上，外經(jīng)營業(yè)額萬美元以上。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到以上，城鎮(zhèn)發(fā)展成為面積平方公里、人口近萬人口的生態(tài)型中等工貿(mào)城市，綠化率達(dá)以上。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紝I(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)額分別達(dá)到460以上?；酒占?2年義務(wù)教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高中階段入學(xué)率達(dá)90以上，引進(jìn)培養(yǎng)高級人才人以上。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率達(dá)到100。醫(yī)療保險參保率達(dá)95。，‰。居民平均期望壽命達(dá)到75歲，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率95以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面90以上。有線電視入戶率70以上，電話普及率達(dá)65以上。人民生活更加殷實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入美元，年均增長10以上，農(nóng)民人均純收入美元，年均增長以上。社會消費全面升級，城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到和平方米。實現(xiàn)上述目標(biāo)重點實施六大戰(zhàn)略：工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重優(yōu)化工業(yè)布局，提升發(fā)展質(zhì)量，強化科技支撐，激勵全民創(chuàng)業(yè)，加快培育“優(yōu)勢突出、配套良好、規(guī)模集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的新型工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有較大擴(kuò)張。城鎮(zhèn)美鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，加速形成以縣城為中心，以南北工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游景點區(qū)和商住區(qū)為支撐的城鎮(zhèn)體系。開放富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。確立鎮(zhèn)外即外的開放意識，高水平提高，全方位對外開放。有效利用外資，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、管理和高素質(zhì)人才，大力發(fā)展對外貿(mào)易，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。切實加強對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域?？平膛d鎮(zhèn)戰(zhàn)略。強化科學(xué)知識、科學(xué)方法普及教育，提高全成科技素質(zhì)。支持科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、吸收，建立健全市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力保障。生態(tài)建鎮(zhèn)戰(zhàn)略。堅持可持續(xù)發(fā)展，強化資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，大力實施藍(lán)天碧水、綠化造林、生態(tài)旅游等工程，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、有機食品生產(chǎn)，不斷提高綠化先進(jìn)鎮(zhèn)、有機食品基地示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，建成全國生態(tài)名鎮(zhèn)。2006年工作安排2006年是“十一五”發(fā)展的開局之年，是實現(xiàn)再翻番目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，精心組織開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”活動，繼續(xù)強力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。明年工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，財政收入突破億元，一般預(yù)算收入億元。工業(yè)開票銷售、規(guī)模工業(yè)銷售增長以上。在建和新上個固定資產(chǎn)投入達(dá)萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規(guī)模企業(yè)。全社會固定資產(chǎn)投入億元，增長以上。招商引資總額億元，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入億元，增長以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民收入均純收入分別增長。實現(xiàn)上述目標(biāo)要著力抓好七個方面：一、突出“三重”、“雙創(chuàng)”，精心組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年主攻重大項目建設(shè)，形成一批帶動性強的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術(shù)項目引進(jìn)的任務(wù)分解、目標(biāo)考核、幫辦服務(wù)力度，瞄準(zhǔn)與我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的國內(nèi)500強和重點區(qū)域前100強制造業(yè)企業(yè)，瞄準(zhǔn)有投資意向的國際知名企業(yè)，廣泛接觸了解，掌握信息動態(tài)，組織推介洽談，實施定向攻關(guān)。建立重大項目評估組，把好項目關(guān)口，提高項目質(zhì)量。堅持以項目投資強度、資金到帳率、實施進(jìn)度情況確定優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系等制度，定期舉辦項目竣工投產(chǎn)觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達(dá)公司等重大項目的實施，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐作用。抓好主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)與我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈項目，鼓勵相關(guān)項目、企業(yè)集群化發(fā)展，加快形成規(guī)模。大力培植產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分調(diào)動具有帶動作用和規(guī)?；A(chǔ)的企業(yè)加快做大做強，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業(yè)進(jìn)行重點培植，推動加快發(fā)展壯大，全年新增家億元企業(yè)。圍繞做大做強產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌、機制、園區(qū)、外資企業(yè)的平臺，加快產(chǎn)品研發(fā)和項目建設(shè)步伐，不斷提高發(fā)展速度和規(guī)模效益。認(rèn)真落實工業(yè)“雙創(chuàng)”意見，堅持以品牌建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)核心競爭力。制定鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興產(chǎn)業(yè)。積極和知名高等院校和科研機構(gòu)合作，不斷增強企業(yè)自主開發(fā)能力。全年引進(jìn)、研發(fā)25個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續(xù)實施質(zhì)量振興工程，強化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)樹國家、省、市品牌。扎實開展招商引資，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷創(chuàng)新招商辦法，完善激勵機制，提高招商水平和招商成效。堅持領(lǐng)導(dǎo)招商。所有有招商任務(wù)的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強化駐地招商。優(yōu)化設(shè)點區(qū)域，抽調(diào)精兵強將，開展駐點招商。建立駐點人員目標(biāo)管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標(biāo)任務(wù)到位，節(jié)儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機制到位，進(jìn)一步形成廣東、浙江和上海、蘇南三大駐點板塊的招商強勢。拓展產(chǎn)業(yè)招商。加強產(chǎn)業(yè)項目的研究、編制，加大推介力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的延伸嫁接。擴(kuò)大企業(yè)招商，充分調(diào)動企業(yè)參與招商積極性，通過強化服務(wù)，擴(kuò)大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應(yīng)。在抓好工業(yè)利用外資的同時，加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)利用外資力度。精心組織煙花三月節(jié)、荷藕節(jié)、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。奮力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)，打造跨越發(fā)展的優(yōu)良平臺。按照安宜沿河環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈整體規(guī)劃，逐步完善以安宜工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)為中心，安宜創(chuàng)業(yè)園、安宜工業(yè)集中區(qū)、城南創(chuàng)業(yè)園區(qū)為呼應(yīng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈格局。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，進(jìn)一步做優(yōu)投資環(huán)境，提升園區(qū)品位。全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上。吸引各類項目進(jìn)區(qū)發(fā)展，堅持以規(guī)劃定區(qū)域，以項目定地塊，以投資強度定面積，注重項目的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和帶動能力，加快促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，新增進(jìn)區(qū)項目100個以上，投資總額15億元以上。深入發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。不斷完善和落實全民創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步降低門檻、放寬領(lǐng)域。加大對機關(guān)事業(yè)人員、企業(yè)管理人員、技術(shù)和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發(fā)動力度，激發(fā)他們主動創(chuàng)業(yè)。加快南北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米以上。新發(fā)展個體工商戶戶、私營企業(yè)家，注冊資本億元。拓展外經(jīng)外貿(mào)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新貿(mào)易方式，加強與各類商會協(xié)會的聯(lián)系，爭取相關(guān)產(chǎn)品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的機電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現(xiàn)自營出口億元、增長。大力扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業(yè)申報進(jìn)出口權(quán)，培育出口超百萬美元企業(yè)5家。根據(jù)國際市場需求，加快提升外經(jīng)合作水平和層次，新增境外勞務(wù)輸出100人，增長35。二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強力推進(jìn)城鎮(zhèn)化以規(guī)劃引領(lǐng)城建。圍繞縣委、縣政府建設(shè)中等工貿(mào)城市目標(biāo)，拓寬規(guī)劃視野和空間，按照縣城總體規(guī)劃，重點解決好新城與老區(qū)的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區(qū)域詳劃，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)實施，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。重視保護(hù)和發(fā)掘歷史文化遺存，吸收現(xiàn)代建筑文化理念，賦予城鎮(zhèn)文化個性。堅持規(guī)劃審批制度，加強對規(guī)劃方案的審查和論證，努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。以項目振興城建。精心實施城市建設(shè)項目，加快城鎮(zhèn)南擴(kuò)北延南移西轉(zhuǎn)，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網(wǎng)一河”基礎(chǔ)設(shè)施十大工程，配套實施電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好城市亮化和小街巷維護(hù)，不斷提升城市功能，改善人居環(huán)境。以經(jīng)營搞活城建。確立科學(xué)經(jīng)營城市的理念，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發(fā)建設(shè)，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經(jīng)營城市成效。嚴(yán)控土地一級市場，加強土地招拍掛工作的管理和指導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，合理制訂房地產(chǎn)開發(fā)計劃，建立良好的市場秩序。新開發(fā)商品房萬平方米，經(jīng)營城鎮(zhèn)土地出讓金收入5000萬元以上。以創(chuàng)建促進(jìn)城建。圍繞創(chuàng)建省園林城市、國家衛(wèi)生城、全國生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項硬件設(shè)施。通過“三創(chuàng)”活動的開展，進(jìn)一步強化社區(qū)管理，提高市民素質(zhì)，塑造文明、進(jìn)取的城市精神。主動與縣有關(guān)部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城