【正文】 穩(wěn)較快發(fā)展，二是堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三是堅持保障和改善民生，四是堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路，五是堅持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，六是堅持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。報告深刻分析了我們面臨的重要機(jī)遇和有利條件。指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)發(fā)展面臨良好的環(huán)境。國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，特別是國務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確了我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和努力方向，為我們各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠國內(nèi)需求拉動，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，我們將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)北上西移，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、加快自身發(fā)展提供了現(xiàn)實機(jī)遇。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，我們完全可以在新時期實現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。第三部分是全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平。報告從六個6發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題，到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。完善重點輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣、煤基燃料等運輸管道建設(shè)，構(gòu)建立體化綜合能源輸送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)骨干水利工程、重點水利樞紐工程、大中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)，實施病險水庫除險加固和黃河防凌防洪工程，優(yōu)化水資源配置，有效緩解資源性、工程性缺水狀況。五是加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，加強(qiáng)稀土、新型煤化工、新能源、冶金、裝備制造、新材料研發(fā)及應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)，培育建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點工程實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。10產(chǎn)性收入。大力實施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。三要健全完善社會保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。四要推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實施重點文化惠民