【正文】 是基本摸清了家底。對(duì)現(xiàn)有“三種模式”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了初步分類統(tǒng)計(jì)，基本做到了心中有數(shù)。二是進(jìn)行了初步探索。比如，獅子村污水處理站將人畜糞污進(jìn)行集中處理，雖一次性投入大，但戶均和運(yùn)行成本都較低，且出水水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。黃山村30套玻璃鋼污水處理設(shè)備除1套未找到外，其余29套經(jīng)維修改造后已全部運(yùn)行。幸福村引進(jìn)日本技術(shù)，還存在水土不服，不僅戶均和運(yùn)行成本高，且沒(méi)有解決磷和油污問(wèn)題。興隆村不僅將人工濕地池“變廢為寶”，還創(chuàng)新了單建—聯(lián)建方式，探索出農(nóng)民投入和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，很值得大家學(xué)習(xí)。雖然取得了一些成績(jī)，但問(wèn)題也非常凸顯。一是上熱下冷。農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的重要環(huán)節(jié)，不管是國(guó)家層面，還是省、市、縣都高度重視這項(xiàng)工作。5月來(lái)，我也在常委會(huì)、專題會(huì)、陽(yáng)光問(wèn)責(zé)等等大大小小的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)，但是這幾個(gè)月過(guò)去了，主動(dòng)作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村卻很少。二是重建設(shè)輕維護(hù)。人大專題調(diào)研報(bào)告指出，截止2017年底，全縣共建設(shè)戶用污水處理池(設(shè)備)6948套，能正常使用的占21%，經(jīng)修復(fù)能正常使用的占27%。從今天現(xiàn)場(chǎng)查看情況來(lái)看，黃山村和興隆村的生態(tài)濕地池，當(dāng)年建設(shè)后，一直用起來(lái)的非常少。究其原因，一方面業(yè)主單位一建了之、只建不管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任缺失，發(fā)揮群眾參與維護(hù)也不到位。另一方面沒(méi)做到科學(xué)建設(shè)，沒(méi)有使用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。三是只探索不總結(jié)。獅子村污水處理站2013年5月就竣工投入使用，得到了一致好評(píng)和認(rèn)可，但至今沒(méi)有總結(jié)提煉出是怎么建設(shè)的?建成后是怎么運(yùn)營(yíng)維護(hù)的?沒(méi)有看到你們的思考與總結(jié)，不思考不總結(jié)又怎么出經(jīng)驗(yàn)、又怎么復(fù)制推廣?三、因地制宜，分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作(一)堅(jiān)持基本原則。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。(二)明確行動(dòng)目標(biāo)。從中央來(lái)講，到2020年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本“干凈、整潔、有序”，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。城市近郊等條件好的地區(qū)，要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。從我縣來(lái)講，12個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村在今年要全面鋪開(kāi)、全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，確保鄉(xiāng)村振興工作和農(nóng)村人居環(huán)境治理都要走在全縣前列，縣上將給予項(xiàng)目、資金支持。明年，全縣也將全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作，解決沿河、沿庫(kù)生活污水突出問(wèn)題。全省鄉(xiāng)村振興大會(huì)上，明確要出臺(tái)鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)縣的激勵(lì)政策措施，從明年起每年評(píng)10個(gè)先進(jìn)縣，每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)6000萬(wàn)元資金，我們一定要有雄心壯志，全力爭(zhēng)取全省第一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。(三)實(shí)施分類推進(jìn)。通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)參觀，有3種模式值得我們?nèi)嫱茝V。在集中聚集區(qū)，可采用獅子村模式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，通過(guò)縣上補(bǔ)助建項(xiàng)目、村民自治保運(yùn)行。在分散居住區(qū)，可采用興隆村生態(tài)濕地池+沼氣池模式，要做好降成本、增自籌工作。在餐館、農(nóng)家樂(lè)和民宿區(qū)，可采用幸福村模式，但中車公司要負(fù)責(zé)解決餐廚垃圾和總磷問(wèn)題，要降低成本。(四)管護(hù)機(jī)制再探索。各個(gè)村要積極探索，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。中央的政策鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。要簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。頂層有設(shè)計(jì)，我們基層要實(shí)踐。(五)發(fā)揮村民主體作用。要發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、帶頭意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。要完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過(guò)群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)。村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，各村要思考好如何充分發(fā)動(dòng)村上有勞動(dòng)能力的低保戶積極參與環(huán)境衛(wèi)生公益勞動(dòng)。要提高農(nóng)村文明健康意識(shí)，把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺(jué)要求。同志們，打造“五美五有、全國(guó)典范”的美麗鄉(xiāng)村是全縣人民的目標(biāo)，大家要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)這一場(chǎng)硬仗。農(nóng)村人居環(huán)境整治典型發(fā)言二：近年來(lái)，XX區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村人居環(huán)境改善各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)，動(dòng)員各方力量積極參與，整合各類資源強(qiáng)化保障，以垃圾、廁所、風(fēng)貌“三大革命”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)清潔整潔、住房改善、污水治理、農(nóng)村改廁等專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。高點(diǎn)定位抓謀劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，對(duì)接污染防治和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)美麗宜居村莊、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游為目標(biāo)定位。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。堅(jiān)持把規(guī)劃作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的第一道工序，實(shí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”。制定出臺(tái)了《XX區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》，以項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化確定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)和任務(wù)。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“多規(guī)合一”要求統(tǒng)籌推進(jìn)村規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)基層精心編制實(shí)施村規(guī)劃。呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃設(shè)計(jì)全面鋪開(kāi)，臨江村、新民村、土橋村等15個(gè)村的村莊規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。綜合考慮地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼等要素，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持全域旅游，以人為本、留住鄉(xiāng)