【正文】 第三，面對人民群眾對美好生活的新期待，水利保障和改善民生的職責越發(fā)凸顯。水利與民生息息相關(guān)，發(fā)展民生水利是水利工作永恒的價值追求，也是水利發(fā)展根本目的所在。近年來我市民生水利工作取得顯著成效，在建設(shè)、管理、改革等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都切實解決了讓群眾受益、達到群眾滿意的一些問題。但隨著全面建設(shè)小康社會進程的不斷加快，廣大人民群眾改善生產(chǎn)、生活條件對水利服務(wù)的要求不斷提高。特別是隨著全球氣候變化加劇和極端天氣事件不斷增多，水利保障民生的職能亟待增強。防御水旱災(zāi)害、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村飲水設(shè)施、保障農(nóng)村飲水安全，治理農(nóng)村水環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這一系列直接涉及民生的水利工作任務(wù)都相當緊迫。全市水利系統(tǒng)要全面理解、準確把握、認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，進一步堅定信心、搶抓機遇，努力在新的起點上實現(xiàn)濟寧水利新發(fā)展。2010年濟寧水利工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提增速、擴總量，優(yōu)布局、謀長遠，惠民生、保穩(wěn)定，抓作風、強保障根本要求，緊緊抓住中央繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策的歷史機遇，繼續(xù)深入推進五大工程體系建設(shè)，進一步強化三大管理、提升三個水平、提高四種能力。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變治水理念，著力在統(tǒng)籌治水上求突破，著力在科學(xué)用水上求突破，著力在依法管水上求突破，高起點定位、高標準實施、高速度推進，為濟寧科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供可持續(xù)水利保障。主要任務(wù)目標：基本完成治淮東調(diào)南下工程、全面開工南水北調(diào)系列工程、全面完成病險水庫除險加固工程、啟動生態(tài)水系工程、完成北湖堤防改造工程和民生水利工程六大類，。落實最嚴格水資源管理制度，2010年比2009年新增工業(yè)節(jié)水2000萬方，工業(yè)用水重復(fù)利用率由78%提高至80%，新增節(jié)水灌溉面積18萬畝，完成水土流失治理面積90平方公里，完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃編制評審工作，加強工程管理，加大執(zhí)法力度，推進水利改革，不斷開創(chuàng)濟寧水利可持續(xù)發(fā)展的新局面。三、突出重點，抓住關(guān)鍵，全力抓好重點工程建設(shè)2010年是水利工作繼續(xù)面臨國家實施擴大內(nèi)需政策的機遇之年，是應(yīng)對異常艱巨繁重的水利建設(shè)任務(wù)的大干之年，也是繼續(xù)強化水利基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵之年。為此，重點抓好以下六大工程建設(shè)：（一）治淮東調(diào)南下工程。認真做好湖東堤、湖西堤插花段等各項治淮工程掃尾工作，爭取4月底前完成竣工驗收。盡快完成湖內(nèi)工程遷占掃尾工作，增加機械延長作業(yè)時間，年底前完成并做好工程驗收的各項準備工作。開工建設(shè)湖西大堤加固續(xù)建工程，4月底前完成招投標及移民征遷工作，同步進行工程施工，汛前完成工程投資的50%，年底前基本完成主體工程建設(shè)。認真研究世行貸款平原澇洼地治理工程實施，同時搞好基礎(chǔ)調(diào)查，編制治理規(guī)劃，為國家實施進一步治淮工程建設(shè)做好項目儲備。（二）南水北調(diào)系列工程。加快推進南水北調(diào)兩湖段工程建設(shè)，全面開工建設(shè)南四湖湖內(nèi)疏浚工程和梁濟運河段擴挖、柳長河擴挖工程，年底前完成6處截污導(dǎo)流工程建設(shè)任務(wù)，爭取完成濟寧市截污導(dǎo)流工程。抓好南水北調(diào)南四湖蓄水影響及引黃灌區(qū)影響工程，南四湖水資源控制工程建設(shè)。加快推進南水北調(diào)續(xù)建配套工程前期工作，確保2010年全面開工建設(shè)，積極穩(wěn)妥地做好工程征地移民和施工環(huán)境保障工作，確保國家重點工程順利實施。（三）病險水庫除險加固工程。全面完成西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫，65座小型病險水庫除險加固任務(wù)。，其中中央投資3181萬元，省配套2094萬元。按照中央和省要求，2010年務(wù)必要安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。就目前我市進展情況來看，西葦水庫尚未進行蓄水安全鑒定和竣工驗收，%，尚缺1386萬元；賀莊水庫剩余尾工尚未發(fā)布招標公告復(fù)工，%，尚缺824萬元，%，尚缺2872萬元；華村、龍灣套水庫剩余四個標段的施工招標工作尚未進行，2010年還需市縣配套資金1414萬元，但工程涉及亞行貸款，環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，進展較慢。65座小型病險水庫曲阜市11座，泗水縣13座，鄒城市41座，參建各方責任人未全部落實，招標工作曲阜市已完成，鄒城市完成8座，占20%，泗水縣均未完成，市縣兩級投資沒有落實或到位。為此，必須強化措施，明確責任，實行目標管理，抓好節(jié)點控制，汛前全部完成主體工程任務(wù)。具體要求：大中型水庫：2月底前，制定完成除險加固任務(wù)的措施方案及工程驗收計劃，并將配套資金落實情況報送市水利局，匯總后報省水利廳。同時要完成掃尾工程的評標、決標，工程具備復(fù)工條件；已下達計劃的市縣配套資金到位率應(yīng)達到 100%。華村、龍灣套水庫按照省預(yù)計投資額度，盡快落實配套資金。3月底前，西葦水庫、賀莊水庫要按照濟水建字〔2009〕44號文的要求完成蓄水安全鑒定和蓄水驗收；西葦水庫要在4月底前完成竣工驗收技術(shù)鑒定和竣工驗收。5月底前，賀莊水庫要全部完成，并進行竣工驗收，華村、龍灣套水庫要完成水下工程，基本完成主體工程，投資完成批復(fù)總投資的80%以上。9月底前華村和龍灣套水庫要全部完成。10月底前華村和龍灣套水庫完成各專項驗收和竣工技術(shù)預(yù)驗收。11月底華村和龍灣套水庫完成竣工驗收。小型水庫：2月底前完成開工前的各項準備工作；3月份每座小型水庫都要開工建設(shè)；5月底前完成所有水庫的水下工程；6月底前完成主體工程加固任務(wù)；9至10月份，完成掃尾工作；11月底完成驗收工作。在工作中，一是明確責任。大中型病險水庫除險加固建立省、市、縣責任體系三級體系，縣級水利部門的責任要落實到位，將責任逐級分解到每一個項目法人、每一座水庫、每一相關(guān)責任人；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制，明確政府責任領(lǐng)導(dǎo)、水利部門責任人、項目法人代表。小水庫除險加固工程縣級領(lǐng)導(dǎo)包工程責任人、水行政主管部門責任人、項目法人及技術(shù)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責任人、設(shè)計單位及技術(shù)負責人、施工單位及其法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、監(jiān)理單位及項目總監(jiān)等要在《濟寧日報》公布，逐級簽訂責任書。二是加強督查。加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決工程前期工作和建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出問題；嚴格調(diào)度，及時掌握信息和情況，每周進行通報，通報至縣市黨政主要負責同志；加強檢查督導(dǎo)，做好技術(shù)指導(dǎo)，幫助查找問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，搞好推廣。三是做好協(xié)調(diào)溝通。水利部門及時向縣市政府匯報，盡快落實地方配套資金。納入國家規(guī)劃的31座小型水庫配套資金要通盤考慮，確保足額及時到位。（四）生態(tài)水系工程。一是泗河生態(tài)河道治理工程。按照全省、全市水系生態(tài)建設(shè)意見和水利工程防洪、供水、生態(tài)、濕地等多功能要求，編制規(guī)劃及可研報告，盡早實施。二是洸府河景觀改造工程。積極運作，利用土地捆綁項目方式進行融資，抓緊編制規(guī)劃，盡快開工建設(shè)下游段至湖口綜合治理工程。三是梁濟運河綜合治理工程。結(jié)合南水北調(diào)東線工程，啟動實施梁濟運河（北外環(huán)—入湖口）綜合治理工程，年內(nèi)完成河道開挖、泵站、船閘等工程建設(shè)及兩岸景觀改造。四是水土保持工程。堅持實行區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，加大綜合治理力度，重點治理大型侵蝕溝道、坡耕地，建設(shè)小型攔蓄水工程，實施坡改梯，大力發(fā)展經(jīng)果林，全力推進生態(tài)修復(fù)工程；以水利風景區(qū)建設(shè)為重點，逐步將城區(qū)水系和骨干河流建成水利生態(tài)示范區(qū)。全年完成水土流失治理面積90平方公里，其中綜合治理面積60平方公里，實施生態(tài)修復(fù)面積30平方公里。（五）北湖堤防改造工程。完成南二環(huán)北湖段工程路面鋪裝、連通工程建設(shè)，濱河大道南延工程路面鋪裝、涵閘建設(shè)，10月底前道路工程全面竣工，連通工程11月完成主體工程，12月底前實現(xiàn)通車。同步實施兩岸道路景觀工程建設(shè)。2010年計劃投資67700萬元。（六）民生水利工程。根據(jù)2010～2013年國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，積極申報項目，擴大規(guī)模、提升標準，實施飲水安全工程升級改造，投資11270萬元，解決 ；加大農(nóng)村飲用水源地建設(shè)力度，在黃泛區(qū)規(guī)劃建設(shè)平原水庫。加強全國農(nóng)田水利建設(shè)重點縣的指導(dǎo)工作，按時完成任務(wù)，并在重點縣全部實行農(nóng)業(yè)水價綜合改革暨末級渠系節(jié)水改造；強化措施，抓好省市安排的小農(nóng)水、排灌站維修改造等項目的建設(shè)管理工作；加強對面上水利工程建設(shè)的指導(dǎo)，切實完成冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利；加強中小型灌區(qū)建設(shè)調(diào)查研究，搞好項目儲備，探索研究灌區(qū)管理體制；加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)進度。做好水庫庫區(qū)移民后期扶持工作，加強后扶項目和結(jié)余資金管理，繼續(xù)做好移民信訪穩(wěn)定工作。在抓好六大工程建設(shè)的同時，必須進一步增強統(tǒng)籌治水意識，結(jié)合當前，謀劃長遠，進一步增強濟寧水利發(fā)展的后勁和活力。一是科學(xué)編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃。確保按照水利部、省水利廳的時限要求，高質(zhì)量完成“十二五”水利發(fā)展綜合規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃編制工作。要從濟寧實際出發(fā)，圍繞實現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用的基本目標，按照五大工程體系建設(shè)的任務(wù)要求，統(tǒng)籌考慮融資規(guī)模和投資強度，研究確定“十二五”全市水利發(fā)展目標、重點任務(wù)和工程設(shè)施布局。二是加快前期工作步伐。圍繞加快完成五大工程體系建設(shè)，搞好“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的項目銜接。加快南水北調(diào)配套工程、雨洪水資源化工程、中小河流治理工程、大中型病險水閘除險加固工程及生態(tài)水系建設(shè)工程的前期工作。尤其是要抓住擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的難得機遇，圍繞我市打造區(qū)域發(fā)展新高地戰(zhàn)略的實施，抓緊篩選一批符合國家投資政策、對促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)、支撐和保障作用的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，搞好項目儲備和接續(xù)。三是抓好重大戰(zhàn)略課題研究。重點圍繞新形勢下推動水利科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、政策法規(guī)、體制機制等方面的重大課題，組織力量開展系統(tǒng)研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。特別是在中央和省市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議上出臺的一系列政策措施，都體現(xiàn)了向水利的傾斜，含金量非常高，要結(jié)合各地實際逐條研究落實，并最大限度爭取地方政府相應(yīng)制定出臺配套政策措施。四、強化措施，依法監(jiān)管，努力促進水利管理工作上水平（一）以取水許可為抓手，全面落實實施最嚴格的水資源管理制度。一是積極推行區(qū)域用水總量控制。科學(xué)劃定區(qū)域水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率控制“三條紅線”及地下水位、水功能區(qū)限制納污、工程可用水量“三條警戒線”并認真監(jiān)督實施。嚴格實行總量控制，并將指標分解到各縣（市、區(qū)），形成用水總量控制指標體系，作為審批新增取水許可的基本依據(jù)。同時，確定1到2個縣（市、區(qū)）開展試點，為全面建立最嚴格的水資源管理制度，探索路子，摸索經(jīng)驗。二是切實強化用水監(jiān)測考核。以對各縣市年度實際用水總量監(jiān)測為重點，完善全市水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全水質(zhì)自動化監(jiān)