【正文】 加快，村級組織服務能力明顯增強，確保3至5年內(nèi)全村162戶、603人實現(xiàn)全面脫貧。四、工作措施（一）明確幫扶思路。通過抓班子帶隊伍、強基礎興產(chǎn)業(yè)、解難題辦實事、樹新風促和諧，重點抓好六到農(nóng)家（水、電、路、訊、房、環(huán)境整治），實現(xiàn)六個落實（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)、村集體經(jīng)濟發(fā)展）。堅持市級領導聯(lián)鄉(xiāng)指導、聯(lián)系單位和工作隊駐村幫扶，貧困村不脫帽、工作隊不撤隊，貧困戶不脫貧、責任單位不脫鉤。實行黨員干部結對幫扶，按照市級領導結對幫扶3戶以上、駐村單位班子成員結對幫扶2戶以上、其他黨員干部結對幫扶1戶以上貧困戶的要求，共安排6家?guī)头鰡挝?5名黨員干部、莽山鄉(xiāng)6名鄉(xiāng)村干部結對幫扶全村162戶貧困戶，實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。（二）堅持規(guī)劃龍頭。堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結合，依托黃莽公路沿線規(guī)劃修編，協(xié)調(diào)市城市規(guī)劃設計院，著力做好永安村規(guī)劃編制工作。強化城鄉(xiāng)一體化理念，突出“一村一品”特色，統(tǒng)籌做好全村基礎設施建設、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房安置、鄉(xiāng)村休閑旅游、瑤族文化傳承等發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃一張圖、建設一盤棋，強化村規(guī)民約，規(guī)范村莊發(fā)展。實施“五個一批”精準扶貧工程計劃，對識貧對象進行分類精準扶貧，多方位、交叉實施幫扶。全村貧困對象中有適合“發(fā)展生產(chǎn)一批”130戶563人，%；“危房改造一批”99戶404人，%；“社保兜底一批”40戶147人，%；“醫(yī)療救助一批”35戶133人，%；“發(fā)展教育一批”82戶349人，%。在深入調(diào)研、充分論證、的基礎上，認真做好永安村精準扶貧五年規(guī)劃和各工作計劃，有條不紊推進工作任務，分期分批實現(xiàn)脫貧目標。（三）完善基礎設施。著力加強水、路、訊等基礎設施建設，切實改善永安村生產(chǎn)生活條件，完善公共服務功能，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。完成8五個組的人畜引水工程，提高莽山山泉水利用效率和質(zhì)量，徹底改變分散用水、人畜用水安全隱患。加強農(nóng)田水利設施建設，確保農(nóng)田有效灌溉。實施永安村實行漿砌三面光；完成8組500米引水壩漿砌三面光修復工程。適應旅游發(fā)展需要，實施村內(nèi)交通暢通提質(zhì)（含綠化、亮化）工程。拆除違章建筑，拓寬通村公路、新修村內(nèi)公路，美化、綠化、亮化公路沿線，提升交通質(zhì)量。預算投入196萬元，新修莽山西嶺永安黃家旁河道沿線公路2公里；預算投入594萬元貫通永安村委會鐘家村公路（其中新建橋梁一座需300萬元）；預算投入710萬元擴寬“欄莽”公路永安段莽山敬老院公路（其中危橋一座改造加固需500萬元）；預算投入16萬元，維修3組塌方公路；預算投入67萬元，連通4組至“黃莽”接口300米公路、5組堪頭廟自然村至“黃莽”接口公路。結合樂水河南源防洪堤工程建設，沿河堤修建“黃莽”公路接口至2組、1組通村公路。完善“通訊及寬帶網(wǎng)絡”設施。結合“村村通”廣播電視項目、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡，加快信息化建設，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡全覆蓋目標，實現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡到組到戶。抓好地質(zhì)災害點治理及人居環(huán)境管理。在3組地質(zhì)災害點新建引流渠1條，擋阻墻500米，增強群眾防災抗災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強村莊環(huán)境治理。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村排污設施建設，加強垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作，廣泛開展文明衛(wèi)生村、美麗村莊建設活動，全面推進“三清三改五化”（即：清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改圈，凈化、美化、綠化、亮化、序化）工程，建設潔凈秀美鄉(xiāng)村。7建設好便民服務站。改造村級組織活動中心一樓場地，在節(jié)儉、實用的基礎上建設便民服務中心，推進活動場所多功能、規(guī)范化。（四）強化產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展有優(yōu)勢、有特色、有市場的產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)促進貧困戶脫貧致富。重點發(fā)展高山茶葉、有機蔬菜、紅心獼猴桃種植，傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖和黑豚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引導、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織、能人大戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與貧困群眾結成利益聯(lián)接機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。做大做強茶產(chǎn)業(yè)。改造低產(chǎn)茶園800畝，擴種新開茶園1000畝。徹底扭轉(zhuǎn)零星、分散、無序、低效的茶葉種植現(xiàn)狀，成立茶葉種植合作社，依托公司帶動，實現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，提高茶葉品質(zhì)，打造永安品牌。挖掘瑤族文化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，不斷增強茶產(chǎn)業(yè)旅游、休閑、養(yǎng)生、觀光等服務功能。發(fā)展有機無公害高山綠色蔬菜。成立永安村蔬菜專業(yè)合作社。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”方式，大戶承包，以點帶面，發(fā)展200畝蔬菜基地，帶動全村貧困農(nóng)戶脫貧致富。建設獼猴桃基地。充分利用永安獨特的山地氣候和土質(zhì)優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)、公司帶動發(fā)展方式，在3組建設200畝獼猴桃基地。抓好楠竹低改、加工項目。改造低產(chǎn)竹林1000畝，擴種500畝竹林，引進竹產(chǎn)品深加工項目，加快竹產(chǎn)品加工步伐。大力發(fā)展豬禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖和山雞、黑豚等特色養(yǎng)殖業(yè)。依托湖南莽山土里巴吉有限公司，利用永安山地資源，帶動貧困戶養(yǎng)殖莽山黑豚1000頭、黑土雞3000羽；通過以獎代投和信貸支持，扶持一批畜禽養(yǎng)殖戶，增加貧困農(nóng)民收入。（五）依托旅游發(fā)展。永安村是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，與4A級景區(qū)莽山國家森林公園接壤，“欄莽”公路、“黃莽”二級公路貫穿境內(nèi)，是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要地段，省級特色旅游名村、國家級扶貧貧困村,旅游資源得天獨厚，瑤族文化源遠流長，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)度假、瑤族文化和農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。建設沿河生態(tài)風光帶。結合河道治理，打造涵蓋綠化、美化河道沿線及硬化道路、觀景臺設置、防洪工程、護欄建設等在內(nèi)，旅游功能完備的“沿河生態(tài)風光帶”，重點是樂水河東源兩岸：沿原莽山食品廠至趙家自然村引水壩涉及8組及下游鐘家等3000人2公里長河道；沿“黃莽”公路永安段莽山敬老院涉及新建集民俗文化、旅游休閑、生態(tài)體驗一體的生態(tài)旅游廣場，搭建展示交易平臺，推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，增強旅游服務功能，增加貧困農(nóng)民收入。挖掘旅游文化，開辦瑤族文化教育傳習所。拆除莽山中心幼兒園危舊樓，新建一棟占地面積800米，使用面積5000平米，集瑤鼓、瑤繡、瑤歌、瑤語、瑤舞展示、表演和傳承為一體的綜合培訓教育基地。引導村民和貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村游。培育、打造一批旅游休閑特色村寨，扶持50家上規(guī)模、有檔次、具特色的農(nóng)家樂及山莊，做大做強鄉(xiāng)村旅游和莊園經(jīng)濟。（六）著力提升素質(zhì)。扶貧開發(fā)要堅持以黨建工作為總攬，不斷加強基層組織建設，突出抓好村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人、黨員組長“三支隊伍”，努力建設一支“永不撤走”的工作隊。1．加強班子建設，提升服務水平。創(chuàng)建基