【正文】 抓，重點(diǎn)做好現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套改造，渠道襯砌，整修配水設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化；在工業(yè)節(jié)水方面，主要對(duì)火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等行業(yè)，結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對(duì)各種制造工序進(jìn)行改良和改進(jìn)，推進(jìn)水的循環(huán)利用、再生水回用等，提高節(jié)水水平，減少污染。在生活節(jié)水方面，主要推廣節(jié)水器具，對(duì)家用水龍頭、廁所等進(jìn)行節(jié)水工藝改進(jìn)，提高水的有效利用率。 利用價(jià)格杠桿，加強(qiáng)水資源利用和管理是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的有力舉措水價(jià)是水資源管理的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)水資源的配置和管理起重要的導(dǎo)向作用。確定科學(xué)合理的水價(jià)政策，實(shí)行“總量控制、定量用水、計(jì)量收費(fèi)、超量加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償”，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水防污機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水和防治水污染的積極性，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和數(shù)量。實(shí)踐證明，新的水價(jià)機(jī)制有力地促進(jìn)了節(jié)約用水。 政府高度重視，部門密切配合是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的中樞環(huán)節(jié)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要在政府主導(dǎo)下推進(jìn)，政府的作用至關(guān)重要。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，涉及體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及法制建設(shè)，涉及各項(xiàng)建設(shè)的投入，還涉及節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具的推廣。這些都需要政府的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門的密切協(xié)作，逐步建立起“政府調(diào)控，城鄉(xiāng)一體，市場(chǎng)引導(dǎo)，公眾參與，總量控制，定額管理，科技支撐，法制保障”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。結(jié)語在全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水和良好的水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減污增效，必須建立節(jié)水型社會(huì)，全面實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略、建立節(jié)水機(jī)制，才是解決福建省水問題的根本出路。第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景 水資源 我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍?！?，～；全國(guó)工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下： 總量控制。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村