【正文】 貫徹“建養(yǎng)并重，強化管理，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”的公路工作方針和年初確定的工作思路和奮斗目標，積極深化公路管理體制和公路運行機制改革，群策群力攻難關(guān)、同心同德謀發(fā)展，較好地完成了公路養(yǎng)護管理的各項任務(wù)目標，全局各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：（一）以深入持久開展“兩改兩加強”活動為手段，繼續(xù)強化以人為本、以車為本、服務(wù)社會的行業(yè)理念，以努力保障公路安全暢通為目標，使全市公路路況質(zhì)量保持了較好的水平。今年，，其中，，綜合值79。養(yǎng)護工程完成投資近兩千萬元，是近四年來完成養(yǎng)護工程項目最多、工程量最大的一年。其中，改建過水路面15處共1300多延米，油路補修8650平方米，次等路改造102公里，完成安全保障工程129萬元,并對路肩板、攔水埂等公路沿線設(shè)施進行了維修改造,對路樹和公路標志進行了涂白和刷新,還投入30萬元用于創(chuàng)建GBM工程。在鞏固綠色通道建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，公路綠化工作取得新進展。分別在110國道、海五線和臨河繞城公路上累計新植、補植喬、灌木52300多株，同時還育苗9畝。目前，全市公路綠化里程達到1396公里。一個“暢、潔、綠、美”的公路行車環(huán)境正在形成。[,]為了不斷提高養(yǎng)護效率，今年以來，我局在資金異常緊缺的情況下想方設(shè)法籌措資金160多萬元，新購置了13臺筑養(yǎng)路機械，使公路養(yǎng)護的機械化水平進一步提升。目前，我市擁有各類養(yǎng)護機械設(shè)備324臺（輛），12267馬力，養(yǎng)護機械固定資產(chǎn)總值達到2449萬元（凈產(chǎn)值1552萬元），機械完好率和利用率分別實現(xiàn)95和80（養(yǎng)護生產(chǎn)期間）；（其中：干線12馬力/養(yǎng)護里程，邊防公路3馬力/養(yǎng)護里程）。公路養(yǎng)護機械化水平的進一步提升，不但提高了工作效率，而且降低了養(yǎng)護成本和養(yǎng)路工的勞動強度。我們還進一步加強了公路橋梁的養(yǎng)護管理工作。橋梁是公路的重要組成部分，隨著公路運輸?shù)陌l(fā)展，大批始建于六、七十年代的公路橋梁，在日趨增大的車輛荷載的作用下，技術(shù)狀況快速下降，開始成為危橋、險橋,對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。為杜絕橋梁垮塌事件的發(fā)生，今年以來，我們投資600多萬元在110國道和省道賽臨線上改造和加固了14座險橋涵。提高了橋梁的通行能力和公路的總體服務(wù)水平，確保了公路的安全暢通。同時，公路災(zāi)害防治工作得到了進一步加強。去年以來，我市境內(nèi)普降大到暴雨，致使我局管養(yǎng)的多處路段水毀嚴重，災(zāi)情發(fā)生后，我局一方面及時制定出緊急搶險預(yù)案，另一方面迅速組織人力、物力和機械設(shè)備進行搶險，有力保障了公路暢通。（二）在養(yǎng)好公路的同時，充分挖掘自身潛力，積極找米下鍋，千方百計承攬施工任務(wù)，不僅為分流人員、推進事企分開創(chuàng)造了有利條件，而且也培養(yǎng)、鍛煉了自身的施工力量，培植了新的經(jīng)濟增長點，開辟出了一條創(chuàng)收增效的新路子。今年我局所屬建宏監(jiān)理有限責(zé)任公司積極參與監(jiān)理市場的競爭，完成了市內(nèi)多項監(jiān)理作業(yè)任務(wù)，為全局探索出了一條拓展生存和發(fā)展空間的成功路子。此外，通過積極爭取，我局所屬的兩個邊養(yǎng)隊承建的巴音爾至烏珠爾135公里邊防橫線公路未完工程于今年8月底順利完工。在施工過程中，施工單位克服嚴重缺水、自然環(huán)境極為惡劣等各種困難和不利因素，趕進度,保質(zhì)量,創(chuàng)效益。其它單位在完成主業(yè)的前提下，也充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，積極找米下鍋，走出了一條增收創(chuàng)效的新路子，展現(xiàn)出公路人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻的精神風(fēng)采。由我局組織實施的110國道危橋涵及路面改造工程順利通過了內(nèi)蒙古高路公司的檢查驗收。（三）本著依法行政、依法治路的宗旨，我們緊緊圍繞“帶好隊、管好路”這個中心，以大力推進人事制度改革為突破口，以整章建制、強化管理為手段，以突出搞好超限運輸治理為重點，以廣泛深入開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”活動和“路政執(zhí)法隊伍建設(shè)年”活動為載體，切實加強隊伍建設(shè)，全面提升干部職工的整體素質(zhì)、職業(yè)道德水準、文明執(zhí)法水平和規(guī)范化服務(wù)意識，有力保障和促進了治超及路政管理工作的正常有序開展。一是通過深化路政支隊人事用工分配制度改革，大力優(yōu)化路政隊伍人員構(gòu)成，積極培育和建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交通行政執(zhí)法隊伍。為了鞏固改革所取得的成果，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年，路政支隊又順利組織了路政執(zhí)法人員第二輪競爭上崗、末位淘汰考試，通過考試，有13名待崗人員重新上崗，為路政管理和超限運輸治理工作的順利開展提供了強有力的組織保障。二是通過強化管理，大力健全和規(guī)范內(nèi)部管理措施，全面促進依法治路、依法行政。目前，路政案件查處率、破案率、結(jié)案率、索賠率分別達到9100、100和92。三是以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”和“提高整體素質(zhì)，嚴肅執(zhí)法紀律，加強執(zhí)法監(jiān)督，樹立路政部門良好形象”為主題，先后廣泛深入開展了“整頓行風(fēng)、重塑形象、規(guī)范化服務(wù)達標”活動和“路政執(zhí)法隊伍建設(shè)年”活動。四是通過堅持依法治超、科學(xué)治超，有效遏制了超限運輸對公路基礎(chǔ)設(shè)施破壞日趨嚴重的勢頭。今年，累計對324482臺貨運車輛實施了檢測，卸載貨物23322噸（其中分車拉運21913噸），超限率由年初的30降到6左右，有力鞏固了治超工作所取得的階段性成果。五烏線通行費收費所在今年海五線翻修改造期間間斷收費6個月的情況下，克服重重困難，強化隊伍建設(shè)和管理措施，完成通行費收入289萬元。（四）根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的要求，我們在確保穩(wěn)定的前提下，從有利于公路事業(yè)發(fā)展、有利于提高投資效益、有利于增加職工收入出發(fā)，以實現(xiàn)公路“兩高一低”為目標，大膽實踐，穩(wěn)步推進，積極培育公路養(yǎng)護工程市場，計劃經(jīng)濟條件下長期形成的“大鍋飯、鐵飯碗”體制基本打破。公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即：養(yǎng)護生產(chǎn)單位由事業(yè)型向企業(yè)型轉(zhuǎn)變、養(yǎng)護任務(wù)由指定養(yǎng)護向合同養(yǎng)護轉(zhuǎn)變、養(yǎng)護形式由分散的小道班作業(yè)向大道班機械化作業(yè)轉(zhuǎn)變。為了全面推進公路養(yǎng)護體制改革，逐步適應(yīng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)市場化的要求，實現(xiàn)全市公路養(yǎng)護水平再上新臺階的目標，按照“深化改革，推進養(yǎng)護市場化”的思路,進一步加快了公路養(yǎng)護管理體制和運行機制改革步伐。今年，局直各單位在全面推廣五原工區(qū)和路政支隊改革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并結(jié)合各自實際，完成了管理人員競聘上崗的用人制度改革。在這次改革中，我們始終堅持了公開、公平、公正的原則，真正做到了公開競爭崗位、公開任職條件，現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布競聘結(jié)果，充分體現(xiàn)了群眾公認原則，切實做到了“去者能服氣，留者能安心”。與此同時，我們還在國道沿線的臨河工區(qū)、西山咀工區(qū)和管養(yǎng)所中全面推行了以“定額管理、計量支付”為主要內(nèi)容的養(yǎng)護內(nèi)部招投標管理辦法，進一步健全和完善了養(yǎng)護內(nèi)部招投標管理辦法和檢查制度，使其更加科學(xué)化，更具有了可操作性，這一舉措不僅使各養(yǎng)護單位逐步由定期養(yǎng)護、局部養(yǎng)護轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性養(yǎng)護、全面養(yǎng)護，也為公路養(yǎng)護單位逐步適應(yīng)養(yǎng)護市場化的要求奠定了良好的基礎(chǔ)，而且最大限度地調(diào)動起了廣大職工的工作積極性。年底，我們組成專門的考核組對局直各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了實績考核，為順利實施第三輪科級干部聘任工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（五）以財務(wù)管理為重點，進一步加強了對資金的管理力度。財務(wù)管理我們始終堅持“三嚴”原則，即嚴格財務(wù)制度、嚴肅財經(jīng)紀律、嚴把費用支出。一是涉及資金的各個環(huán)節(jié)，各單位都建立健全了各項規(guī)章制度，并進一步加強了財務(wù)收支監(jiān)督，完善了各項程序，實行嚴格的程序化管理，提高了會計管理規(guī)范化水平。二是進一步強化了會計管理中心的職能，充分發(fā)揮內(nèi)審機構(gòu)的監(jiān)控作用，加強了對養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護資金的監(jiān)督，進一步加大了養(yǎng)護資金的監(jiān)管力度，千方百計確保資金及時足額到位和?？顚Ｓ?。三是通過對系統(tǒng)內(nèi)的會計人員（包括有此專業(yè)不在會計崗位的人員）進行全面摸底考試，建立了會計人員人才庫，從而進一步提升了會計從業(yè)人員的技能和素質(zhì)。四是通過在全系統(tǒng)廣泛深入地開展以“雙增雙節(jié)”為主要內(nèi)容的“管理效益年”活動，大力壓縮了各種可控費用和非生產(chǎn)性開支。同時充分發(fā)揮基層單位的積極性和主動性，多渠道、全方位地開展創(chuàng)收增效活動，積極探索拓寬資金來源的渠道，有效地緩解了資金短缺帶來的壓力。五是我們根據(jù)全局工作的實際需要，在局直各單位之間對大型專用機械設(shè)備進行統(tǒng)一調(diào)配使用，不但提高了設(shè)備利用率，而且也節(jié)約了資金。（六）以科技興路和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以推廣運用科技成果，推動科技進步，實現(xiàn)公路事業(yè)跨越式發(fā)展為目標，公路科技工作取得了初步成果。通過我局科技人員的不懈努力，今年，我局獲得交通部立項的“鹽漬土地區(qū)公路養(yǎng)護、維修及環(huán)境保護技術(shù)”科研項目中的“橋梁防腐養(yǎng)護維修技術(shù)”和“鹽漬土地區(qū)高等級公路路面裂縫修補”試驗?zāi)壳耙讶客瓿桑F(xiàn)已進入試驗后的長期觀察期。由我局承擔(dān)的內(nèi)蒙古交通廳科技項目“圖像識別車輛自動記錄系統(tǒng)”也已全部完成研究試驗任務(wù)，并且通過了由中國科學(xué)院自動化所、內(nèi)蒙古交通廳和巴市科技局組成的專家組的鑒定驗收。（七）全局上下高度重視安全生產(chǎn)工作，著力提高了重大突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力。堅持預(yù)防為主的原則，通過在全局范圍內(nèi)深入開展“安全管理年”活動，抓好教育培訓(xùn)、事前防范和過程控制等各個環(huán)節(jié)的工作，進一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂了責(zé)任狀，明確了目標、落實了責(zé)任，最大限度地減少了一般事故，杜絕了特大惡性責(zé)任事故的發(fā)生。對于重大突發(fā)性事件的應(yīng)急處置，我們通過建立長效機制和完善應(yīng)急機制，從落實組織機構(gòu)、改善技術(shù)裝備、建設(shè)專業(yè)隊伍等方面入手，完善了各種防控預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，認真總結(jié)烏拉河橋、楊家河橋的搶險經(jīng)驗，做到了事前能夠預(yù)防、事中能夠控制、事后能夠妥善處理。（八）以“抓黨建、促業(yè)務(wù)，全面提高公路建管養(yǎng)水平”為目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的廣泛深入開展為契機，全局的黨建和精神文明建設(shè)工作取得豐碩成果。這次先進性教育活動覆蓋面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強、要求高，而我局是生產(chǎn)型事業(yè)單位，多數(shù)黨員常年在養(yǎng)護生產(chǎn)第一線，活動期間正是公路養(yǎng)護管理的旺季，又要迎接全國五年一次、全區(qū)兩年一次公路檢評，工學(xué)矛盾非常突出。為使二者有機結(jié)合起來，確保先進性教育