【正文】 。一些干部借八項規(guī)定管得嚴，借新常態(tài)需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實質上是對中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國全面達小康的目標怎么實現(xiàn)？自去年下半年以來，中央就反復強調“為官不為”的問題，習近平總書記對黨員干部反復強調，“領導干部要敢于擔當”“擔當起該擔當?shù)呢熑巍?；“要堅持原則、恪守規(guī)矩”。李克強總理也強調，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗?！庇绕鋵ξ覀僗這樣一個欠發(fā)達縣來說，所有問題的核心，依然是發(fā)展不足的問題，最終還要靠發(fā)展、靠提升經濟實力來解決。要發(fā)展就要有擔當，就得甩開膀子干，這是共識，是要求，也是我們的應盡職責。尤其在經濟下行壓力較大的情況下，我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對不能減，需要注重的只是遵規(guī)守紀按程序的問題，也只有通過務實重干，才能應對矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會議，縣委、縣政府印發(fā)了X個文件，與鎮(zhèn)街部門簽訂了責任狀，目的就是將“四個轉換”具體為項目，分解為任務，落實到各級，形成大抓落實的氛圍。全縣上下務必要堅定發(fā)展信心、強化目標意識，在新的一年大干一場，走出一條既有質量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。二、聚焦四個轉換，迅速啟動經濟社會各項工作對于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當”，加快“四個轉換”，譜寫美麗X建設新篇章。具體工作中，怎么壯大工業(yè)經濟，打造國家級千億產業(yè)園區(qū)，怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標準，打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，怎么落實好群眾關心的民生事項，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發(fā)展層次，都需要我們進一步明確目標、夯實載體、細化抓手，成體系、成制度，有節(jié)點、能考核，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實。（一）要圍繞四個轉換，塑造四大標桿。突出綜合實力、農業(yè)農村、社會民生、群眾滿意等重點工作，進一步提升標準、搶抓進度、彰顯亮點，努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展的新標桿。綜合實力上，要塑造欠發(fā)達縣后發(fā)趕超的新標桿，以創(chuàng)建國家級千億產業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領，膨脹園區(qū)、集聚產業(yè)、壯大工業(yè)，實現(xiàn)一二三產齊頭并進，確保主要經濟指標增幅始終位居全市前列，確?？己饲叭?、力爭更好，確保在全省、全市的位次再次前移?，F(xiàn)代農業(yè)上，要形成X的農業(yè)產業(yè)化新優(yōu)勢，以農業(yè)高新技術產業(yè)區(qū)為龍頭，強化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農業(yè)，力爭創(chuàng)成省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上，要構建民生事業(yè)新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標，打造更加秀美清透的生態(tài)水系，推行更加精細到位的城鎮(zhèn)管理，讓生態(tài)水城的特色更加彰顯；縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”，一體實施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業(yè)上，對基層、對農村將傾注的很多，讓農村的群眾盡快過上與城市居民同質化的生活；立足辦好周邊領先的醫(yī)療和教育，完成X處義務教育學?！笆〖墭藴驶苯ㄔO，建成啟用X所中小學，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動能力。創(chuàng)滿工作上，堅持以問題為導向，緊抓X條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，全員走訪掌握民情，及時整改回應民生，多辦實事增進民利，強化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。（二）要緊扣工作標桿，夯實四大載體。實現(xiàn)上述工作目標，必須嚴格按照縣委全委會和人大、政協(xié)“兩會”研究確定的部署，緊緊圍繞各項重點工作，突出抓好四大平臺載體，為加快X創(chuàng)新趕超提供強有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上，印發(fā)了“工業(yè)提質增效年”、“創(chuàng)新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”四大主題年活動的文件，這四個文件，工業(yè)提質增效是一大工作重心，創(chuàng)新驅動和法治建設是兩大有力保障，服務型黨組織建設是成事之基。四個主題年活動牽動全局，牽頭部門要在進一步完善提升的基礎上，抓好推動和落實，各級各部門要各負其職，形成合力，既要創(chuàng)新思路干成事，又要遵守法紀不出事，真正實現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎更夯實。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經驗，今年我們再次排出“雙百工程”，目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”，帶動全局工作再提升。這些項目工程，涉及產業(yè)、城建、交通、民生等各個領域，牽動全局、至關重要。比如，民生領域的項目就達到了X項，其中僅新建學校就有X所，標準化建設改造達到X處，直接關系到X教育的未來。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程，這個也是廣大農村群眾關注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實事”之一，將其作為一項重點工程，下決心改造。主要是針對農村自來水供水設施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質量等問題，由大型水利公司統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，達到同質、同效、同源，從而實現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級務必要把“雙百工程”作為“主攻點”，明確節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務。三是加速推進園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體，也是X將來發(fā)展的最大平臺。今年，縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級要求，繼續(xù)抓好骨干路網互聯(lián)互通和配套設施的完善，構建高度統(tǒng)籌融合的千億級產業(yè)園區(qū)。要重點完善提升鎮(zhèn)街園區(qū)，實施一批基礎設施和路網工程，進一步強化管委會力量配置，力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)?？偭?、對外形象都有一個大的提升。要把園區(qū)管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業(yè)服務上來，尤其是在當前國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下，要積極轉變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、園區(qū)平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實施招商引資否決和考核加減分制，任務不減、目標不變、要求不松，請各級各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來。四是健全完善督導問責機制。要從健全制度、完善體系、強化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進、督查落實、責任追究機制。工作推進上，要繼續(xù)堅持“四位一體”、“一崗三責”領導體制，不斷完善指揮部工作運行模式，繼續(xù)強化“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”工作機制，建立“限時開工、一線調度、定期考評”工作體系。督查落實上，要完善重點工作督查督辦機制，強化督查的權威性，對縣委縣政府督查的重點事項、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務必不折不扣貫徹落實，決不能視而不見、督而不辦。責任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項領域責任追究制度，做到常態(tài)化追責問責。特別是民生落實責任追究制度、物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法和強制退出機制，要抓緊建立，嚴格執(zhí)行。（三）要強化擔當盡職，創(chuàng)新四大手段。形勢已經清楚，目標已經明確，關鍵就在責任落實。一要強化領導干部的責任擔當。工作抓得實不實、干得好不好，關鍵在領導，必須強化領導干部的擔當意識?？h級領導首先要率先垂范，敢于擔當、敢于負責，主動挑起重擔，勇于牽頭推進，善于解決問題，發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領導小組和園區(qū)的負責同志，作為一個領域的“掌舵人”，要認真研究分管領域，環(huán)環(huán)緊扣抓推進，比學趕超、爭當樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長主任，要守土有責、守土盡責，擔當起促進一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負責人，要主動把本職工作融入全縣大局，當好參謀助手，加強溝通協(xié)調，以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議，大家處在直接服務群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關系黨組織形象。大家位置非常關鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實施、去落實，工作的推進當中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標準的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測評上，就干部作風這一欄，我認為在農村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設和村級干部待遇問題，包括進一步提高村黨支部書記補貼報酬，拓展基層干部發(fā)展空間，嚴格落實經費保障，等等。除了上級的政策落實到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件，也希望大家能夠充分發(fā)揮好村級發(fā)展“主心骨”作用，團結帶領村“兩委”一班人，千方百計抓好農村農業(yè)工作，爭取在任期內干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負老百姓對大家的期望?？傊瑢崿F(xiàn)新一年的發(fā)展目標，關鍵靠我們在座的各位，希望大家一定要履職盡責，不負眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當前，X改革發(fā)展的任務非常艱巨，工作頭緒多、時間緊、壓力大，作為領導干部，一定要做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，學會彈鋼琴，抓重點重點抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅決不能干。比如經濟部門和相關的幾個工業(yè)指揮部管委會，一定要把重心牢牢釘在抓園區(qū)升級、抓工業(yè)運行、抓項目建設上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮(zhèn)街，既有促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的任務，更有抓好黨建、惠及民生的重大責任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數(shù)，該干的事冒著風險也要干，讓群眾滿意，讓組織放心。總之，各級各單位務必要增強緊迫感，明確方向，抓住重點，強勢攻堅，再掀美麗X建設新高潮。三要創(chuàng)新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭取和市場運作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭取，近三年我們獲得無償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創(chuàng)新要辦法、抓機遇，這是我們已經趟出并且要始終堅持的發(fā)展路子。比如向上爭取工作，上級每年都有新政策，都有支持的新領域，只要我們加強研究，勤于對接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場化融資，國家在控政府債務的同時，也在千方百計活市場，一些新的融資模式、金融產品不斷推出，關鍵在于我們怎么能抓住、怎么能用好，這需要我們研究和對接。在發(fā)展的問題面前，畏手畏腳只會固步自封，只有積極探索、敢于創(chuàng)新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。四要督導調度常態(tài)化。督導調度是工作推進的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領導、督查部門三級調度機制，實行周報告、旬調度、月督查制度，實現(xiàn)督導調度常態(tài)化、立體化。對“三重一大”項目，牽頭單位每天都要調度情況，每周都要報告進度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖?？h級領導對分管和主抓的工作，至少每旬要調度一次，時刻掌控全盤，遇到問題多到現(xiàn)場辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實的事、不落實的人，每月至少發(fā)布一次督查專報，能公開的全部公開，激勵先進、鞭策后進，在全社會凝聚起創(chuàng)新趕超的強大正能量。三、遵紀守規(guī)轉作風，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力作風建設事關全局，也是X這幾年實現(xiàn)趕超發(fā)展的經驗之一、成果之一。當前，我們面臨的發(fā)展要求很高、工作任務很重、困難挑戰(zhàn)很多，沒有實打實的干勁、硬碰硬的作風，不可能收獲令群眾滿意的成績。針對新常態(tài)新形勢，我們在作風上務必做到：紅線不碰、底線必守、實干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀，上級的一系列硬性要求、制度規(guī)矩要嚴守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創(chuàng)業(yè)。第一，要嚴守紀律講規(guī)矩。嚴守紀律，最重要的是嚴守政治紀律，堅定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上行動上堅決與中央保持高度一致，嚴格按黨的政策、按規(guī)章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨員干部離開了規(guī)矩約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤。各級黨員干部一定要帶頭強化規(guī)矩意識，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，在政治上用規(guī)矩明方向，明辨是非、堅定信念，堅持原則、令行禁止；在工作上用規(guī)矩促有為，嚴格程序、嚴格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要切實組織好“作風建設集中整治月活動”，深入開展“守紀律、講規(guī)矩”專題教育，進一步強化各級黨員干部的宗旨意識、政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識和廉政意識，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，不越權、不越界、不逾規(guī)，既干凈又干事，自覺把黨的紀律和規(guī)矩內化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當前中央強化守紀律、守規(guī)矩上，在全面從嚴管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領導干部都必須敬畏和無條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動都要體現(xiàn)遵紀守規(guī)，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數(shù)。另外，遵紀守規(guī)也不是要求你不干事了、不工作了，這個問題我剛才也講不少了。第二，要正風肅紀轉作風。現(xiàn)在整治“四風”問題到了節(jié)骨眼上，群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。我們要按照中央和省市委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的部署要求，堅持從嚴、從緊、從細，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，持續(xù)發(fā)力、抓出習慣、抓出常態(tài)。今年重點是開展隱形“四風”問題專項整治。對到單位食堂、農家樂等隱蔽場所的問題，對將超標車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養(yǎng)”問題，對操辦婚喪嫁娶事宜“批發(fā)變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請問題，對部門二級單位、鎮(zhèn)街、村違規(guī)公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細抓、持續(xù)抓，抓早抓小、露頭就打。要持續(xù)加大懲處力度，對闖雷區(qū)、踩紅線、頂風而上搞“四風”的，對慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、追責一起。各黨委黨組主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作常研究、常督導。對“四風”和腐敗問題，嚴格實行一案雙查、責任倒查，既要嚴肅處理違紀者本人，也要追究主體責任、監(jiān)督責任和相關領導的責任，始終保持整治“四風”和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為美麗X建設營造風清氣正的優(yōu)良環(huán)境。第三，要重拳整治優(yōu)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是作風建設的重要內容，也是一個地方干部作風的集中體現(xiàn)，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面