【正文】 和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關(guān)于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產(chǎn)、辦公用品方面作出了詳細的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認真研究，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內(nèi)到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務相關(guān)的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關(guān)公務員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實。在全系統(tǒng)開展了政務公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉(zhuǎn)讓、地籍發(fā)證等業(yè)務管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關(guān)會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結(jié)，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進人員全部實行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關(guān)文件事前報送市紀委、人事、財政等相關(guān)部門，請其現(xiàn)場指導監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則局領(lǐng)導班子成員認真執(zhí)行上級有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。二是認真執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發(fā)言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結(jié)合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協(xié)調(diào)小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結(jié)合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關(guān)內(nèi)部季度和年度考核獎懲結(jié)果等黨務政務在局內(nèi)公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結(jié)果、土地登記發(fā)證結(jié)果等國土管理業(yè)務通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評估資質(zhì)、承擔公益性評估業(yè)務的土地市場服務中心進行評估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經(jīng)市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內(nèi)部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。三是維護群眾合法權(quán)益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領(lǐng)導帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領(lǐng)導兩次帶領(lǐng)業(yè)務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力實施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關(guān)于增調(diào)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標準的通知》，使市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活補助費和養(yǎng)老金標準又有了新的提高。四是深入開展創(chuàng)建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，并將之與當?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。五是切實做好專項清理。根據(jù)市紀委和市財政局有關(guān)要求，認真組織本局機關(guān)和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表。按照市紀委關(guān)于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關(guān)及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關(guān)自查表。六是嚴格執(zhí)行財務制度。局領(lǐng)導認真貫徹《嚴格規(guī)范公務員津貼補貼工作紀律規(guī)定》，嚴格執(zhí)行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財務管理制度，所有財務收支均納入財政年度預算管理范圍，無超預算收支現(xiàn)象。認真按照市里有關(guān)政府采購的規(guī)定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務接待管理規(guī)定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認真實行內(nèi)審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務待辦事項、領(lǐng)導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統(tǒng)，建設用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構(gòu)筑公開透明體系，規(guī)范行政權(quán)力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領(lǐng)導，對國土資源管理行政權(quán)力事項進行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過?；仡櫼荒甑墓ぷ?，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領(lǐng)導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調(diào)查研究不夠深入，特別是在宏觀調(diào)控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結(jié)合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調(diào)查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。第二篇：國土局領(lǐng)導班子述職述廉報告2008領(lǐng)導班子述職述廉報告2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農(nóng)田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業(yè)權(quán)年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務（一）科學調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結(jié)合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農(nóng)用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權(quán)利義務、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入工作目標的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，，連續(xù)17年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農(nóng)村建設，年內(nèi)共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規(guī)模13萬畝。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府