【正文】 快發(fā)展的氛圍日益濃厚。這些重大工作破了題、開了局、起了步，但無論從工作量還是工作周期看，正迎來集中建設(shè)的高峰階段，更大的工作量還在后面?！笆濉睍r期特別是前期，從工作要求上講，最需要的是堅(jiān)持不懈，繼續(xù)攻堅(jiān)，推動落實(shí)，挺進(jìn)縱深；從努力目標(biāo)上講，最需要的是抓住機(jī)遇，乘勢而上，跳起摸高，加快發(fā)展。我們要咬定目標(biāo)不放松，打好全省重大工作集中攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持投資規(guī)模高位增長，持續(xù)掀起重大項(xiàng)目開工建設(shè)熱潮，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速崛起，書寫我省“十二五”發(fā)展更為精彩的篇章。第三，要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展的主題和主線，進(jìn)一步明確我省今后五年的發(fā)展思路。中央《建議》明確提出了我國“十二五”發(fā)展的主題和主線。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。謀劃我省“十二五”發(fā)展，必須鮮明突出這一主題和主線，深入貫徹落實(shí)中央《建議》“五個堅(jiān)持”的原則，并充分體現(xiàn)到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。要從我省面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和擴(kuò)大增量，主要在擴(kuò)大增量中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，強(qiáng)化投資拉動，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大工業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。要著眼“鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢、走在西部前列”，加大力度建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”，形成西部領(lǐng)先的現(xiàn)代交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和科技創(chuàng)新體系，支撐和推動我省成為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地、人才建設(shè)高地，變“內(nèi)陸盆地”為“發(fā)展高地”，變“天府之國”為“天府之域”。要通過5年的努力，使我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在科學(xué)發(fā)展軌道上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。第四，要主動適應(yīng)四川發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步明晰我省“十二五”發(fā)展的著力重點(diǎn)。推動一個時期的發(fā)展，必須順應(yīng)發(fā)展大勢，反映發(fā)展階段要求，抓住發(fā)展主要矛盾。今后一個時期，我省處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。謀劃我省“十二五”發(fā)展，必須把握這些階段性特征，明確著力重點(diǎn)和努力方向，既為經(jīng)濟(jì)當(dāng)期快速增長提供動力，又為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁、開辟空間。要著力把基礎(chǔ)做牢，重點(diǎn)是解決交通、水利、能源等制約發(fā)展的瓶頸問題，不斷改善加快發(fā)展的保障條件。要著力把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，重點(diǎn)是解決由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)支撐問題，不斷增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。要著力把城市做大，重點(diǎn)是解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后和大城市缺乏的突出問題，不斷挖掘和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需潛力。要著力把科教做優(yōu)，重點(diǎn)是解決持續(xù)發(fā)展的動力保障問題，不斷增強(qiáng)科技和人才的支撐引領(lǐng)作用。要著力把民生做實(shí)，重點(diǎn)是解決共享發(fā)展成果的問題，不斷提高人民群眾的生活水平。這幾個方面的工作，既是我省發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題，又是加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢；既是我省面臨的緊迫任務(wù)，也具備迅速突破的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。抓住了這些重點(diǎn)，就把握了“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵。各地各部門要從發(fā)展需要出發(fā)，抓住工作重點(diǎn)，集中力量突破，打開工作局面，力爭用幾年時間辦成幾件大事，努力使發(fā)展面貌有顯著變化，各項(xiàng)事業(yè)有顯著加強(qiáng)。二、緊緊抓住和著力解決發(fā)展中的重大問題，推動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展這次全會通過的省委《建議》，明確了我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。我們要圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建設(shè)全面小康社會，整體謀劃，突出重點(diǎn)，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展問題，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（一）基本建成西部綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展保障條件根本改善。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我省是一項(xiàng)長期的重大任務(wù)。要抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，主動對接國家投資支持的重點(diǎn)和方向，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資持續(xù)合理增長，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動。“十二五”時期要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，著力打通進(jìn)出川大通道，整合資源、集中力量，全力保障樞紐工程攻堅(jiān)推進(jìn)，決戰(zhàn)決勝綜合交通樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。要突出鐵路建設(shè)這個重中之重，優(yōu)先建設(shè)連接大西南、大西北的交通走廊，加快推進(jìn)成蘭、成貴、成西、成昆、成渝鐵路等大通道建設(shè)，不失時機(jī)地推進(jìn)川藏、川青鐵路建設(shè)，加快形成以成都為中心的鐵路樞紐。要繼續(xù)突出高速公路建設(shè)，重點(diǎn)抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，暢通與周邊?。ㄊ校┑倪B接，大力推進(jìn)國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，形成完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步強(qiáng)化成都雙流機(jī)場的國際門戶樞紐機(jī)場功能和地位，加快支線機(jī)場建設(shè)，大力推進(jìn)宜賓港、瀘州港等內(nèi)河港口建設(shè)，更加充分發(fā)揮長江黃金水道和內(nèi)河航運(yùn)作用。要進(jìn)一步完善交通規(guī)劃和布局，前瞻性地安排今后幾年我省的交通建設(shè)，尤其是要充分考慮大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對交通的新要求，充分考慮物流高速發(fā)展對交通的新需求。要通過幾年尤其是“十二五”前期的艱苦努力，使西部綜合交通樞紐建設(shè)取得決定性勝利，真正為我省百年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要以水電開發(fā)為重點(diǎn)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)天然氣生產(chǎn)能力建設(shè)，因地制宜發(fā)展新能源，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。要完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施“三網(wǎng)融合”，提升經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化水平。（二）著力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展，支撐我省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須首先是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。隨著交通等發(fā)展條件快速改善，我省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的態(tài)勢已初見端倪。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，是我省“十二五”時期完全可以大有作為的一項(xiàng)重大工作。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加大水電、釩鈦、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略資源的科學(xué)開發(fā)力度，加快重大資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工，打造一批重大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)資源開發(fā)直接惠民和帶動資源地的發(fā)展。要通過承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和實(shí)施一批電子信息、汽車、油氣化工、節(jié)能環(huán)保、新能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成一批千億產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批優(yōu)勢企業(yè)。二是要有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我省科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，力爭在最具優(yōu)勢的領(lǐng)域率先取得突破，建設(shè)一批國家級新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競爭力的知名企業(yè)，抓出一批市場前景好、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三是要依托園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，依托城市辦園區(qū)，辦好園區(qū)建新城。要用好國家支持?jǐn)U區(qū)調(diào)位的政策，培育壯大一批國家級和省級開發(fā)區(qū)。要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特色和成長型要求，深入實(shí)施“1525工程”，辦好對口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集中集聚發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要適應(yīng)服務(wù)業(yè)高端化的需要，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合等方面探索新路子，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模上檔次。要適應(yīng)改善發(fā)展環(huán)境的需要，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，大力降低物流成本。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)以成都為龍頭的西部地區(qū)最具影響力的會展中心，打造商品交易和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺。要適應(yīng)居民消費(fèi)擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的需要，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大旅游經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。當(dāng)前和今后一段時期，我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨前所未有的內(nèi)外部有利環(huán)境。要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為我省“十二五”發(fā)展的強(qiáng)大動力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，努力走出符合四川實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。一是要加快區(qū)域性中心城市發(fā)展，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要下大決心解決我省大城市缺乏的問題，支持一批有條件的中心城市盡快發(fā)展成100萬人口以上規(guī)模的特大城市，推動一批中小城市發(fā)展成50萬人口以上規(guī)模的大城市。要充分發(fā)揮成都市的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)“天府新區(qū)”，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。5萬人以上規(guī)模的城鎮(zhèn)要按照城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。二是要增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力提高城市建設(shè)和管理水平。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展，因地制宜確定不同的城鎮(zhèn)化模式和城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新任務(wù)，大規(guī)模開