【正文】 展目標的根本保證——必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重——僅僅依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。著力保障和改善民生 推進基本公共服務均等化——著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵詞：十七屆五中全會 公報 要點摘 要：推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期“四個更加”強調(diào)堅持科學發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。著力保障和改善民生 推進基本公共服務均等化著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期“四個更加”強調(diào)堅持科學發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。著力保障和改善民生 推進基本公共服務均等化著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。山西煤炭資源整合過程中出現(xiàn)了以下幾種爭議：第一，政府在煤炭資源整合過程中是否按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立起雙方都認可的準入和退出機制，特別是評估是否合理和煤礦補償款是否充分、合理、到位。第二，整合之后能否滿足全國的需求，供應是否充足。第三，整合過程中是否會出現(xiàn)“拉郎配”、“國進民退”的現(xiàn)象。第四，單純強調(diào)規(guī)模能否起到整治煤炭企業(yè)集中度過低和無序競爭等狀況的作用有待進一步論證。第五，資源整合的法律層面和操作層面是否合理、合情、合法。第六，是否會出現(xiàn)政府過度干預和政績觀發(fā)揮不良導向作用等問題。（二）答案提示山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革，依據(jù)如下：第一，許多企業(yè)的資金投向陽光產(chǎn)業(yè)，特別是投向社會主義新農(nóng)村建設，改善了礦區(qū)人民生活，為企業(yè)贏得了更光明的未來。第二，企業(yè)規(guī)模擴大了，生產(chǎn)能力提高了，為一些大型國企和民企進一步擴大生產(chǎn)能力做大做強提供了機遇。第三，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高了資源利用率。第四，整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟效益穩(wěn)定并且對財政貢獻率提高了很多，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)趨好。第五，從國際煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)實需要以及生態(tài)環(huán)保等方面看都符合時代潮流。（三）答案提示東梁煤礦被低價轉(zhuǎn)讓，我們應該從中吸取以下經(jīng)驗教訓：第一，煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組過程要公開透明，要在陽光下操作。第二，煤礦儲量的確定要在專業(yè)機構的參與下進行，企業(yè)不得擅自修改和重新評估儲量。第三，要明確煤礦權屬和企業(yè)性質(zhì)。第四，轉(zhuǎn)讓價格必須包含有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，資源價值必須納入轉(zhuǎn)讓價格，明確采礦權是無形資產(chǎn)中最重要的因素。第五，防止在轉(zhuǎn)讓過程中帶來國有資產(chǎn)的流失，同時煤礦轉(zhuǎn)讓一定要符合國家的有關政策。（四）答案提示從“朔州途徑”看煤炭資源整合作為我國煤炭能源的核心產(chǎn)地，山西承擔著保證國家能源供應，保護國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境的重任。然而，長期以來，山西的煤炭資源在為國家經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的同時，其畸形發(fā)展的態(tài)勢也一直為人所詬病。山西煤炭資源發(fā)展的現(xiàn)狀所呈現(xiàn)出的“多、小、散、亂”的格局，使得山西煤炭資源整合迫在眉睫。而改革的急先鋒——朔州，不僅在煤炭資源兼并重組過程中大膽探索，更是開辟出了一條為煤炭資源整合提供寶貴經(jīng)驗的“朔州途徑”。2008年9月2日，山西省人民政府出臺《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，正式啟動煤炭企業(yè)的全面整合重組。作為這場煤炭行業(yè)改革運動的急先鋒，朔州在煤炭企業(yè)重組和煤炭資源整合過程中所提供的“朔州途徑”拉開了這場改革運動的帷幕。朔州開展煤炭行業(yè)改革的目的是通過整合重組來提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力，而其制勝之道在于：第一，堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜。不以所有制論英雄，更不搞所有制和地區(qū)歧視。改革后，在朔州，既有國有煤礦，也有私人持股的大型股份制企業(yè)，還有個人承包或者買斷的煤礦，形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營骨干企業(yè)各占半壁河山的格局。第二，以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領域重點抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。采取強制措施，關閉產(chǎn)能不達標的小煤礦。并通過一系列綜合節(jié)能措施，提高全市的煤礦回采率，提升資源的利用率。第三，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)和環(huán)境保護工程的多措并舉。該市所有煤礦實行“挖1噸煤種1棵樹”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復。不僅提高了城市的森林覆蓋率，更使得本市的森林碳匯能力顯著增強。朔州煤炭資源整合所實施的“朔州途徑”是在山西省全面啟動煤炭資源整合重組的大背景下進行的。從世界范圍來看，煤炭企業(yè)的大型化、集團化和實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的集中高效生產(chǎn)已是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢，如美國、俄羅斯等發(fā)達國家的煤炭企業(yè)均已形成了規(guī)?；_采和強大的企業(yè)競爭力。并且這幾個主要產(chǎn)煤國家的煤炭市場化集中度都比較高。而從全國范圍來看，由于我國煤炭行業(yè)長期存在企業(yè)集中度過低和無序競爭等狀況，導致煤炭資源回收率低、開采秩序混亂、安全事故頻發(fā)和腐敗滋生蔓延等問題屢見不鮮。因此，無論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流的角度來看，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實需要和生態(tài)環(huán)保的角度而言，煤炭資源整合均是順應世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和大局的?！八分萃緩健钡某晒槲覀兝^續(xù)推進煤炭行業(yè)的深入改革提高了寶貴的借鑒經(jīng)驗，但同時，我們也應該注意到對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要規(guī)范外，更需要在操作中按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立起雙方均認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到及時、充分、合理。并且，從資源綜合利用的角度而言，單純強調(diào)單體礦井的規(guī)模也并不科學。此外，是否存在政府政治干預過多的傾向等問題也是在推進煤炭資源整合和重組過程中所值得深入思考的。煤炭行業(yè)應當走規(guī)模、效益、綠色并舉的發(fā)展之路。煤炭資源的整合順應了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的要求，實現(xiàn)了煤炭行業(yè)素質(zhì)、核心競爭力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當代、利在千秋的重大舉措。第三篇：十七屆五中全會公報要點學習體會十七屆五中全會公報要點學習體會“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。”這是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會作出的重要判斷。“十一五”取得的輝煌成就，充分證明了中國特色社會主義理論的強大力量，充分表明了把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。這一切，必將極大地激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，極大地