【正文】 黨員平均年齡在58歲以上，村組干部青黃不接，面臨斷代的危險(xiǎn)。二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遇到的困難和問題由于各種因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在開展工作中也遇到一些困難和問題，有一些苦衷和無奈，具體表現(xiàn)為：。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán)，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)對應(yīng)的財(cái)權(quán)、事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)卻又是不完整的，權(quán)力在上面，責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利益在部門，事權(quán)分不清，今天“第一責(zé)任”，明天“一票否決”。表面上看黨委書記是個(gè)不小的官，實(shí)際上是上不管天，下不管地，只管中間的空氣，待遇低，工作量大，壓力大，“管理社會(huì)無權(quán)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無實(shí)力，解決民生無財(cái)力，干部說話無氣力”，可以說這是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象。由于實(shí)行村民自治，村一級(jí)干部認(rèn)為自己是群眾選上的，開展一些中心工作（如計(jì)生、維穩(wěn)等任務(wù)）的怕得罪群眾，影響今后選舉，畏手畏腳，不敢理直氣壯，這直接影響了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，而這些工作又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)上級(jí)工作任務(wù)的最重要職責(zé)，這種村民自治制度的不完善削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)政力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能在政策與村民自治的夾縫里去做工作，往往出力不討好，變成了上壓下頂老鼠入風(fēng)箱兩頭受氣，既要完成上級(jí)布置的各項(xiàng)農(nóng)村工作，又要協(xié)調(diào)好村一級(jí)關(guān)系。加之村級(jí)財(cái)力有限，只要涉及到資金投入的事情，村干部能推就推，能躲則躲，怕墊錢，怕用錢，許多原本可以在村一級(jí)解決的問題都變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了“萬金油”。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是向下征收和索取，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改變使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系如何定位、如何實(shí)現(xiàn)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變成為了一個(gè)重要的問題，一方面從索要轉(zhuǎn)為給予增強(qiáng)了管理的壓力；另一方面，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依賴減弱，群眾“無病無災(zāi)不靠你，有吃有住不求你，想到利益就煩你，滿足不了就罵你，出了問題就找你”的現(xiàn)象日趨普遍，一定程度上削弱了管理的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，靠法律沒依據(jù)，靠權(quán)力不允許，靠財(cái)力沒有錢，處于兩難境地，管理體制已不適應(yīng)新形勢的需要?？傮w來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)是非常好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部識(shí)大體、顧大局，吃得苦、耐得煩，講黨性、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。但隨著深刻的社會(huì)變革，新矛盾、新事物、新情況不斷出現(xiàn)，對矛盾的處理有很多不適應(yīng)，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用簡單甚至粗暴的方法，對于細(xì)聲細(xì)語做思想教育工作感到不適應(yīng)，對出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾有時(shí)茫然失措，不知如何處理。同時(shí)中央要求轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象，上級(jí)對干部抓得緊，媒體監(jiān)督多，很多干部怕做事，怕說話，陷入“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的尷尬局面。由于多年分田到戶，取消農(nóng)業(yè)稅，群眾的集體主義觀念削弱，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)群眾帶來難度，加上群眾的法制觀念增強(qiáng)，如信訪維穩(wěn)方面受信上不信下思想的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力相當(dāng)重。很多問題也得不到及時(shí)有效的解決，面對群眾上訪有時(shí)頗感無奈。三、新時(shí)期如何做群眾滿意的黨委書記（一）要扎實(shí)履行崗位職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)政權(quán)，處于農(nóng)村工作第一線。“上面千條線、下面一根針”，黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農(nóng)”政策，最終要?dú)w攏到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委傳達(dá)到農(nóng)村基層群眾中去，向群眾作宣傳解釋，并帶領(lǐng)群眾去實(shí)踐。在這一過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，負(fù)責(zé)牽頭抓總，作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)組織的領(lǐng)頭人，大家對上級(jí)各項(xiàng)方針政策重視不重視不一樣，抓不抓不一樣，怎樣結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際貫徹落實(shí)也不一樣。因此，黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實(shí)，關(guān)鍵就看我們這些“領(lǐng)頭人”領(lǐng)導(dǎo)是否有方，執(zhí)行是否得力。第一，要堅(jiān)持不懈抓黨建。書記要會(huì)干，必須抓黨建。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個(gè)村，村村有個(gè)好班子、好書記，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定就不用愁。古話“善弈者謀勢，不善弈者謀子”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，善抓黨建就是善于謀勢，基層黨建抓好了，各項(xiàng)工作就有了基本保障。要緊緊圍繞上級(jí)部署要求抓黨建。2012年，全國上下都掀起了一股“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)在黨建服務(wù)體系建設(shè)、非公黨建、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)等方面也做了大量的工作，但我們?nèi)匀淮嬖诤芏嗖蛔?。要繼續(xù)深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中存在的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)克難，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，以黨建引領(lǐng)發(fā)展。要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵地位，要有民主作風(fēng)，平等待人，帶頭落實(shí)民主集中制，在重大問題決策和干部任用上不能搞“一言堂”。要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，把發(fā)揮班子成員的作用同關(guān)心愛護(hù)班子成員有機(jī)地結(jié)合起來，做到大事講原則，小事講感情。在工作中認(rèn)真自覺地貫徹民主集中制原則，遇事多同班子成員商量，發(fā)揮好集體的智慧和力量，經(jīng)常勾通思想，勾通感情，密切關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，注意調(diào)動(dòng)全體班子成員的積極性，經(jīng)常召開民主生活會(huì)，用批評(píng)與自我批評(píng)的方法解決好班子中存在的問題，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨政班子成為全鄉(xiāng)人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第二，要聚精會(huì)神促發(fā)展。鄧小平同志講“千道理萬道理，發(fā)展才是硬道理”。李瑞環(huán)同志《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書中也有段話：“中國存在的許多問題,根子都是‘窮病’,是由于貧窮帶來的‘病’，對于我們來說，發(fā)展是解決一切問題的根本?！碑?dāng)前，我們正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，要突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定的思路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，決不能讓自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己的任期內(nèi)落伍。要把握優(yōu)勢抓發(fā)展。特色就是優(yōu)勢。要善于把本地的優(yōu)勢、潛力與市場需求、變化有效對接，創(chuàng)造有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品，做到人無我有、人有我新、人新我精。要依靠群眾搞發(fā)展。注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。不管是從市內(nèi)還是市外來看，凡是發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟(jì)都非?；钴S。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差就差在民營經(jīng)濟(jì)上。要把招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路工程來抓，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。要引進(jìn)外力促發(fā)展。實(shí)踐表明，沒有一個(gè)地方可以完全依靠自己的力量發(fā)展起來。要開闊眼界，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力吸納和引進(jìn)外部資源、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，既招商引資又招才引智，充分利用外部資源，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。第三，要盡職盡責(zé)保穩(wěn)定。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾多、問題多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)很重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在維穩(wěn)第一線，一定要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責(zé)任”。要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然身在鄉(xiāng)村基層，卻群眾觀念淡薄，害怕直接面對群眾，不愿意做群眾工作，不會(huì)做群眾工作，這樣肯定做不好穩(wěn)定工作，時(shí)間長了必然會(huì)出現(xiàn)大問題。我們在做群眾工作時(shí)要設(shè)身處地地多為群眾著想，做到以心換心，以理服人。要注重預(yù)防和疏導(dǎo)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,不可避免地會(huì)遇到矛盾和問題。一個(gè)負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作中要勇于擔(dān)責(zé)，學(xué)會(huì)“治未病”，既要在治標(biāo)上花力氣,更要在治本上下功夫。要及時(shí)掌握信息、了解情況，特別是在征地拆遷、涉農(nóng)利益等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭，妥善做好疏導(dǎo)和化解工作。要妥善處理突發(fā)事件。處理突發(fā)性事件，要牢牢把握 “發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把握先機(jī)、爭取主動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對、冷靜處理”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要第一時(shí)間到現(xiàn)場，面對面地與群眾對話，不能用強(qiáng)硬手段解決問題，以免激化和升級(jí)矛盾。要特別注重輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體對突發(fā)事件的報(bào)道，速度之快、影響之廣，是前所沒有的。要學(xué)會(huì)與媒體打交道，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體傳遞正面信息，防止有人惡意炒作、放大矛盾。第四，要真心實(shí)