【正文】 )建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除本景區(qū)各類安全隱患，對不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施；(六)建立安全教育制度，定期對員工進(jìn)行安全教育和操作演練，新聘員工應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)；(七)從事法律、法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)主管部門的培訓(xùn)和考核，取得合格證方可上崗；(八)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。[釋解] 本條是對等級旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)范。安全管理機(jī)構(gòu)是旅游景區(qū)依法設(shè)置的專職安全管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全管理人員。是等級旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人安全管理工作的助手，做好安全管理工作是法律賦予的職責(zé)和其應(yīng)盡的義務(wù)。是法律法規(guī)對企業(yè)安全要求的執(zhí)行人，其職責(zé)是根據(jù)法律、法規(guī)對企業(yè)的要求而綜合制定的。第七條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全管理例會制度，定期研究本單位安全管理工作；制定有效的安全措施，并對措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。[釋解]本條是對景區(qū)安全日常管理所做的規(guī)定。安全管理例會是指以安全為主要內(nèi)容定期召開的會議。等級旅游景區(qū)要形成定期研究各種安全問題的機(jī)制，以定期召開安全會議的形式，聽取安全工作匯報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的各種安全問題，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施。同時(shí)對安全措施的落實(shí)情況要及時(shí)檢查驗(yàn)收，將等級旅游景區(qū)的安全管理制度化、規(guī)范化，建立等級旅游景區(qū)內(nèi)部安全管理的長效機(jī)制。第八條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施。[釋解] 本條強(qiáng)調(diào)了建立隱患排查制度，是預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)。事故隱患是指等級旅游景區(qū)在生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等方面存在的可能引發(fā)事故的各種自然或者人為因素。安全事故隱患排查制度是指根據(jù)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，找出可能引發(fā)事故的部位，利用現(xiàn)有條件和科學(xué)手段加以控制和預(yù)防。等級旅游景區(qū)是區(qū)域安全的責(zé)任主體，根據(jù)各類有關(guān)安全法律、法規(guī)，分析和結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)，找出容易發(fā)生事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，采取有效的監(jiān)控措施，達(dá)到預(yù)防安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全的目的。等級旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患指定專人負(fù)責(zé)消除；難以及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職能部門研究，采取有效的防范措施，以免對人身財(cái)產(chǎn)造成損害。第九條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立游覽安全管理制度，保證游客游覽環(huán)境的安全。(一)按照《北京市旅游管理?xiàng)l例》的規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控制在最佳接待容量之內(nèi)；(二)完善景區(qū)設(shè)施安全管理制度，制定工作人員規(guī)范操作規(guī)程；(三)在景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)地域加強(qiáng)安全防護(hù)措施；(四)在節(jié)假日、黃金周等重點(diǎn)時(shí)期設(shè)立景區(qū)游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)；(五)禁止游客在未開發(fā)或無安全保障的地域開展旅游活動；(六)景區(qū)護(hù)園隊(duì)等保安人員要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視，禁止游商尾隨游客兜售商品，保證景區(qū)內(nèi)良好的游覽秩序。[釋解]本條是對景區(qū)游覽方面的安全管理制定的規(guī)范。一、等級旅游景區(qū)的經(jīng)營者，要對本景區(qū)的接待能力進(jìn)行科學(xué)的測算，對景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段、區(qū)域的接待能力進(jìn)行測算，為做好游客的游覽、疏導(dǎo)管理，防止發(fā)生擠傷踩踏事故提供保障。二、景區(qū)內(nèi)設(shè)施很多，要使其充分發(fā)揮作用，就要建立完善的管理制度，這種管理制度應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)施檔案、操作程序、故障排除方案、使用維保記錄等內(nèi)容。使用和操作這些設(shè)施的工作人員要經(jīng)過培訓(xùn)和考核，管理人員要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。三、景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位是指對景區(qū)的安全、經(jīng)營起著重要作用的部位，如：變配電室、纜車索道控制室、中控室等。危險(xiǎn)地域是指景區(qū)內(nèi)尚未開發(fā)或未加設(shè)安全設(shè)施的地域。對景區(qū)內(nèi)這些地方加強(qiáng)安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，是對在這些區(qū)域活動的每個(gè)人的安全，提供了較為有效的安全保證。四、節(jié)假日、黃金周是人們休息旅游的高峰時(shí)期，這個(gè)時(shí)期在等級旅游景區(qū)游覽的客人較多，且相對集中，易發(fā)生各種安全事故。建立緩沖區(qū)是減少、防止擠傷踩踏，治安案件發(fā)生的重要措施。緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)建在地域開闊、便于疏散的區(qū)域。五、景區(qū)內(nèi)未開發(fā)的地域存在許多安全問題，如：山體滑坡、碎石滾落、殘墻倒塌、蹬空墜落、溺水或者因安全防護(hù)設(shè)施不全，易造成游客跌傷、迷路走失等。因此，在導(dǎo)游圖或游客須知中加以標(biāo)注；在這些地域設(shè)置專人或者警示牌，提醒游客，達(dá)到制止的目的。六、在旅游景區(qū)經(jīng)常會有一些不法之徒利用向游客兜售商品或者游覽在偏僻地域之機(jī)，進(jìn)行銷售假冒偽劣商品、盜竊、搶劫、搶奪等違法犯罪活動。因此，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視，對商販的行為加以限制，是景區(qū)游覽安全的有效保證，也是符合法律要求的?！侗本┦新糜喂芾?xiàng)l例》第四章，第四十六條規(guī)定：在旅游區(qū)(點(diǎn))內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。第十條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全信息發(fā)布制度，及時(shí)向游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。(一)通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息；(二)根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施；(三)完善景區(qū)的解說系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無障礙游覽通道；(四)景區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識別的安全提示標(biāo)志；(五)非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。[釋解]本條是對景區(qū)安全信息、安全標(biāo)識的規(guī)范。一、采取各種便于游客接受的宣傳形式，就是為了讓游客及時(shí)了解有關(guān)旅游安全信息，對個(gè)人的旅游活動作出決斷。二、大多數(shù)等級旅游景區(qū)自然景觀是主體，自然環(huán)境復(fù)雜，在消防、用電、交通等專項(xiàng)安全方面易發(fā)生事故，而且在這些方面管理起來難度又比較大。如：在目前客觀條件和自然條件下，景區(qū)內(nèi)不可能安裝自動報(bào)警和滅火裝置；在電源線路敷設(shè)和使用，以及景區(qū)內(nèi)道路開通，都要考慮到自然和諧。因此，就要著重強(qiáng)調(diào)這些方面的安全管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，隨時(shí)提醒游客注意。三、解說系統(tǒng)和無障礙游覽通道在正常情況下，為各類游客提供便捷的服務(wù)，在緊急情況下也可用于應(yīng)急指揮和疏散。四、到景區(qū)游覽的客人對景區(qū)內(nèi)的任何地方都會有一種好奇心理，而施工現(xiàn)場又是一個(gè)易引發(fā)安全事故的場所，因此，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志是非常必要的。如：游客止步、禁止吸煙、防止墜落等。五、作為等級旅游景區(qū)的經(jīng)營者要對每個(gè)前來游覽的客人負(fù)責(zé)，但是由于景區(qū)面積比較大，對于易發(fā)生危險(xiǎn)的場所、區(qū)域設(shè)置專人值守是很困難的，因此，為避免和減少安全事故的發(fā)生，必須設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志，所謂明顯就是可以讓每個(gè)游客都能看到并懂得標(biāo)志的含義。第十一條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。(一)景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，配電裝置的清掃和檢修應(yīng)當(dāng)按照《北京地區(qū)用電單位電氣安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；(二)景區(qū)安裝或者移動電器設(shè)備，須由專業(yè)技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；(三)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，對該類裝置的拆卸和移動應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。[釋解]本條是對等級旅游景區(qū)用電安全的規(guī)范等級旅游景區(qū)建立嚴(yán)格的用電安全管理制度，很有必要，因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)用電設(shè)備設(shè)施較多，游客眾多、地形復(fù)雜、拉接不便，不加強(qiáng)管理易引發(fā)人身、財(cái)產(chǎn)損失和重大事故。一、《北京地區(qū)用電單位電氣安全工作規(guī)程》是電力部門為減少用電事故的發(fā)生，正確有效的利用電能，加強(qiáng)用電單位電氣設(shè)備的安全、安裝和運(yùn)行管理工作而制定的，對用電單位起到了規(guī)范、指導(dǎo)作用。因此，各旅游景區(qū)都應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定執(zhí)行。二、景區(qū)內(nèi)會因經(jīng)營需要舉辦各種活動，或者因設(shè)備設(shè)施維修、局部裝修改造而拉接臨時(shí)用電線路，為保證臨時(shí)用電線路的安全，拉接臨時(shí)線路前必須到景區(qū)安全管理部門進(jìn)行申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由專業(yè)電工進(jìn)行臨時(shí)線路的安裝和拆除。臨時(shí)線必須使用雙重絕緣的橡膠護(hù)套線或者塑料護(hù)套線，穿越地面應(yīng)當(dāng)采取防止踩踏和碾壓的防護(hù)措施，臨時(shí)線電源則應(yīng)當(dāng)有漏電保護(hù)裝置。三、景區(qū)安裝漏電保護(hù)裝置，可以有效的防止觸電事故的發(fā)生。漏電保護(hù)裝置每月最少檢查一次，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)漏電保護(hù)裝置失靈應(yīng)當(dāng)立即更新，嚴(yán)禁檢修后重復(fù)使用。第十二條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制度。游覽線路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路交通條件；運(yùn)營中的游覽工具須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備。[釋解]本條是對等級旅游景區(qū)道路交通安全及夜間游覽管理的規(guī)范一、旅游景區(qū)內(nèi)的道路一般曲折、狹窄，因樹木、山體、建筑物的遮擋視線較差，因此，建立有序的交通管理是非常必要的。二、景區(qū)在進(jìn)行道路規(guī)劃時(shí)要注意，路標(biāo)設(shè)置、線路施劃、導(dǎo)向標(biāo)志等要符合的國家規(guī)定，不能隨心所欲，讓游客看不懂。三、游覽工具是指纜車、觀光車、客運(yùn)索道等設(shè)備，這些設(shè)備必須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是安全的保障，也是法律、法規(guī)所規(guī)定的。四、游覽工具的操縱或駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，是這些游覽工具的特殊性能和景區(qū)自然環(huán)境所決定的，否則就無法確保乘坐人員的安全。五、景區(qū)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，大多數(shù)游客都是第一次到此游覽，當(dāng)夜幕降臨后，特殊的地理環(huán)境，就會成為迷宮。所以，配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備是非常必要的。第十三條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，保障景區(qū)的消防安全。(一)保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定期組織檢查；(二)建立義務(wù)消防隊(duì)伍，定期組織所屬員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；(三)加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應(yīng)當(dāng)按照《古建筑消防管理規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；(四)有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)消防管理；(五)景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警探測器；(六)景區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材。[釋解]本條是對等級旅游景區(qū)消防安全管理的規(guī)范。等級旅游景區(qū)自然景觀較多，在季節(jié)、氣候以及人為條件作用下，易發(fā)生火災(zāi)；且發(fā)生火災(zāi)后蔓延速度快、撲救難度較大。所以，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)消防安全管理是非常必要的。一、保留暢通的消防通道，是為了在緊急的情況下，能夠使消防車輛迅速到達(dá)現(xiàn)場；配備足夠的消防器材，就是為了在緊急情況時(shí)，能夠及時(shí)撲滅火災(zāi)；定期組織檢查是為了使消防器材長期保持良好狀態(tài)，隨時(shí)可以發(fā)揮作用。二、任何火災(zāi)都有初起和逐步發(fā)展的過程，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，在場的人員能夠及時(shí)撲救，就會減少損失。如果報(bào)警等待消防隊(duì)前來撲救，就會拖延時(shí)間，加大損失。因此，有關(guān)法律法規(guī)都要求單位成立義務(wù)消防組織，單位要對義務(wù)消防隊(duì)員經(jīng)常進(jìn)行消防技能培訓(xùn)和演練，使他們做到平時(shí)能防，遇火能救，才能達(dá)到真正的防火目的。三、古建筑是我們祖先留給后人的豐富遺產(chǎn)，是旅游景區(qū)重要的人文景觀。它凝聚了我們中華民族的傳統(tǒng)、智慧、文化等多方面的結(jié)晶，保護(hù)好古建筑，讓子孫后代永遠(yuǎn)都能看到和享受祖先的遺產(chǎn)在等級旅游景區(qū)尤為重要。防止火災(zāi)就是對古建筑永久性保護(hù)的一項(xiàng)措施。禁止在古建筑周圍堆存易燃易爆物品，加強(qiáng)對用火用電管理是防火管理重要保證?！豆沤ㄖ拦芾硪?guī)則》第三章明確規(guī)定：第十一條 凡古建筑的管理、使用單位，必須嚴(yán)格對一切火源、電源和各種易燃、易爆物品的管理。禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存柴草、木料等易燃可燃物品。嚴(yán)禁將煤氣、液化石油氣等引入古建筑物內(nèi)。第十二條 禁止利用古建筑當(dāng)旅店、食堂、招待所或職工宿舍。禁止在古建筑的主要殿屋進(jìn)行生產(chǎn)、生活用火。在廂房、走廊、庭院等處需設(shè)置生活用火時(shí)，必須有防火安全措施，并報(bào)請上級文物管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。否則一律取締。第十三條 在重點(diǎn)要害場所，應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”的明顯標(biāo)志。指定為宗教活動場所的古建筑，如要點(diǎn)燈、燒紙、焚香時(shí)，必須在指定地點(diǎn)，具有防火設(shè)施，并有專人看管或采取值班巡查等措施。第十四條 在古建筑物內(nèi)安裝電燈和其他電器設(shè)備，必須經(jīng)文物行政管理部門和公安消防部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全技術(shù)規(guī)程。已經(jīng)引入電源的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，要補(bǔ)辦審批手續(xù)。凡違反消防安全要求的，必須限期拆除或另行安裝。第十五條 凡與古建筑毗連的其他房屋，應(yīng)有防火分隔墻或開辟消防通道。古建筑保護(hù)區(qū)的通道、出入口必須保持暢通，不得堵塞和侵占。第十六條 古建筑需要修繕時(shí)，應(yīng)由古建筑的管理與使用單位和施工單位共同制訂消防安全措施，嚴(yán)格管理制度，明確責(zé)任，并報(bào)上級管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，才能開工。在修繕過程中，應(yīng)有防火人員值班巡邏檢查。遇有情況及時(shí)處理。第十七條 為預(yù)防雷擊引起火災(zāi)。在高大的古建筑物上，應(yīng)視地形地物需要，安裝避雷設(shè)施，并在每年雷雨季節(jié)前進(jìn)行檢測維修，保證完好有效。第十八條 各古建筑的管理與使用單位，應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂消防安全管理的具體辦法，明文公布執(zhí)行。四、森林是等級旅游景區(qū)的重要自然旅游資源，加強(qiáng)森林防火是確保景區(qū)正常經(jīng)營的安全保證。因此，等級旅游景區(qū)必需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》認(rèn)真履行防火職責(zé)?！吨腥A人民共和國森林法》第二十一條明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：(一)規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；(二)在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；??。《森林防火條例》第十五條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定。(一)燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稞、燒山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的，要有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。??第十六條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動車輛，必須安設(shè)防火裝置，并采取其他有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在林區(qū)的旅客列車和公共汽車，司乘人員要對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種