【正文】 思想：根據(jù)市民主評議行風領導小組饒民評發(fā)（2004）2號文件及縣民主評議行風領導小組的要求，2004年將繼續(xù)結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作開展好行風評議活動，在活動中以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞第一要務，按照饒府辦字（2001）31號文件和市行風辦的要求開展好此項工作，努力營造高效、廉潔、務實的政務環(huán)境，實現(xiàn)政府各部門的行業(yè)形象、機關作風根本好轉(zhuǎn)。二、組織領導和開展方式：行風評議工作在縣民主評議行風領導小組領導下開展工作，由縣民主評議行風領導小組辦公室組織實施。由人大代表、政協(xié)委員、個私企業(yè)和外資工商業(yè)主、縣行風評議監(jiān)督員等參加測評和評議，并采取明察暗訪、民意測評、召開各種座談會等多種形式對各單位、部門窗口進行評議和測評，對條、塊單位的前三名和后三名予以通報表揚和批評。三、評議對象及內(nèi)容：評議對象：今年行風評議對象是縣政府組成部門、直屬機構、具有行政管理職能和經(jīng)濟管理部門及公共服務與經(jīng)濟發(fā)展、群眾密切相關的部門和行業(yè)。具體有：經(jīng)貿(mào)委、人事勞動局、民政局、中小企業(yè)局、招商局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局、氣象局、林業(yè)公安分局、供電局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文化廣播電視局、計生委、建設局、房管局、國土資源局、發(fā)計委、公路 分局、交通局、稽征所、公安局、交警大隊、消防大隊、司法局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、工商局、技術監(jiān)督局、藥監(jiān)所、煙草公司、國稅局、地稅局、物價局、財政局、審計局、工商 銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、財保公司、人壽保險公司、移動公司、郵政局、電信局、聯(lián)通公司共48個單位和部門。評議內(nèi)容：（一）、部門與行業(yè)作風情況是否廉潔自律，熱情服務；是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；機關和窗口行業(yè)是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂?shù)痊F(xiàn)象；是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；是否存在搞特權、徇私舞弊現(xiàn)象；是否存在以權謀私、索拿卡要等行為；是否存在亂檢查亂收費、亂罰款和亂攤派等行為。（二）依法行政和依規(guī)辦事情況是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責任制，建立和實行了過錯責任追究制；是否規(guī)范了收費行為，執(zhí)行了國家、省、市規(guī)定的收費目錄和收費標準；執(zhí)檢執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否做到按程序、按規(guī)定依法執(zhí)法，文明執(zhí)法等。（三）行政審批和制度建設情況精減的行政審批項目是否落實到位；保留的行政審批項目、審批程序是否規(guī)范，有無制定操作流程；制約改革和經(jīng)濟發(fā)展的文件和規(guī)定是否得到清理和廢止；內(nèi)部監(jiān)督制約機制是否建立健全等。（四）政務公開和事務公開情況是否推行和完善了政務公開和事務公開；政務公開和事務公開內(nèi)容是否全面完整，除國家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項以外，其他各類事項是否都已公開；政務公開和事務公開方式和手段是否科學、直觀，便于群眾閱知；是否推行聽證制度、質(zhì)詢制度，進一步提高政府辦事和決策的透明度；是否建立了受理投訴機構，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。（五）工作效率和服務質(zhì)量情況機關和單位服務方式是否得到改進，是否全面執(zhí)行了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、欠拖不辦等。四、評議方法和工作步驟測評檔次劃分：為使測評工作具有針對性和可操作性，測評繼續(xù)采用四個檔次打分制，即：0分－；60分－；75分－；90分以上為優(yōu)秀。組織測評；由縣行風辦發(fā)放測評表，組織社會各界進行評議和測評。全年共分兩次：一是對所有參(被)評單位的全面測評，時間安排在下半年，采取百分制評分，參加測評人員及分值分別為：(1)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導大會、縣四套班子領導和縣紀委領導測評占總分35%；(2)社會各界、居民、工商和外資業(yè)主測評占總分20%；(3)縣行風評議監(jiān)督員測評占總分15%；(4)分部門按行業(yè)有針對性邀請工作對象測評占總分25%；(5)單位重視情況占總分5%（其中單位是否認真召開了本單位自聘的行風監(jiān)督員座談會，是否評議至基層各“窗口”2分；單位按時反饋整改意見1分；單位一把手是否親自抓此項工作，是否有工作實施方案2分）。最后將上述比例分相加得出各單位的滿意率?？h直被評單位被舉報，經(jīng)查實有破壞或損害經(jīng)濟環(huán)境行為的每起扣2分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被舉報，經(jīng)查實有破壞或損害經(jīng)濟環(huán)境及有損“三農(nóng)”問題的，在全縣綜合考評中每起扣2分。二是對下列17個重點單位的對外服務窗口直接測評，該17個單位分別是工商局、公安局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、文化廣播電視局、林業(yè)局、交通局、國土資源局、建設局、衛(wèi)生局、教育局、水利局、民政局、房管局、供電局、交警大隊的各“窗口”執(zhí)法、執(zhí)收、辦證、辦照服務部門進行評議和測評，時間為上半年，采取百分制評分，參加測評人員及分值分別為：(1)社會各界、居民、工商和外資業(yè)主測評占總分40%；(2)縣行風評議監(jiān)督員測評占總分30%；(3)分部門按行業(yè)有針對性邀請工作對象測評占總分30%。請上述17個單位將各自本單位的執(zhí)法、執(zhí)收、辦證、辦照等對外服務窗口的名稱、服務項目于4月20日前按要求上報縣行風辦(見附表)。全年測評結(jié)果以所有參(被)評單位的全面測評為準。分散自評：上述所列17個重點測評單位今年至少進行一次自評，并自評至基層各窗口，各重點測評單位必須自聘本單位的行風評議監(jiān)督員，單位領導主持召開行風評議監(jiān)督員座談會進行評議和測評。自評資料由本單位存檔，結(jié)果報縣行風辦，具體測評在縣行風辦的監(jiān)督和指導下進