【正文】 安綜合治理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場(chǎng)體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對(duì)外開放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。在明年經(jīng)濟(jì)工作中，各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)，就要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調(diào)查研究，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握社情民意，切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢(shì)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，不務(wù)虛名，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。同志們，讓全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提綱(上)解讀2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議節(jié)目提綱（上）導(dǎo)語：一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月8日——10日在北京召開，會(huì)議為2009年的經(jīng)濟(jì)工作最終定調(diào)。在國際金融危機(jī)肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇下滑的大背景下，這次會(huì)議自然就備受國內(nèi)外各界的關(guān)注。問題：1．雖然經(jīng)濟(jì)會(huì)議一年一度，但是今年對(duì)會(huì)議的看重度卻跟往常完全不一樣，因?yàn)閲H國內(nèi)的形勢(shì)都發(fā)生了很大的變化，那么請(qǐng)您整體評(píng)價(jià)一下此次會(huì)議給您的最深印象、特別之處？如果說本經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我最深印象是什么的話，我想應(yīng)該是會(huì)議召開的背景，也就是目前國際國內(nèi)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢(shì)。國際形勢(shì)復(fù)雜多變主要起因于次貸危機(jī)，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速的從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我們可以看到，在金融危機(jī)的沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，其影響有進(jìn)一步加深之勢(shì)。而國內(nèi)形勢(shì)可以簡(jiǎn)單的概括為大喜大悲，過熱偏冷。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，殘奧會(huì)，成功完成神州七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，這些都是另全國人民歡欣鼓舞的大喜事。但是今年年初發(fā)生在南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和“”四川汶川特大地震災(zāi)害，全國人民為之感懷與悲傷，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民日常生活造成的嚴(yán)重影響。今年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長(zhǎng)，并在2006年突破11%，%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)“入冬”之表象之一在于，工業(yè)增加值、PPI、CPI等各項(xiàng)指標(biāo)正在超預(yù)期回落。11月份CPI同比增長(zhǎng)由10月份的4%%，創(chuàng)下近22個(gè)月的新低。PPI是在2008年8月份達(dá)到年內(nèi)峰值開始回落的，%，9月、%％，%，31個(gè)月以來的新低。至于本次會(huì)議特別之處，我認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作會(huì)議事實(shí)上已經(jīng)宣布了宏觀政策兩大轉(zhuǎn)向，財(cái)政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松。11月9日，國務(wù)院宣布了一項(xiàng)被外界稱為“國十條”投資4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，以擴(kuò)大內(nèi)需。12月3日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究確定九條金融措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，追加政策性銀行貸款規(guī)模1000億元。這一系列政策和措施的出臺(tái)就已為我們勾畫出本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“總調(diào)子”和明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2．一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都是對(duì)來年經(jīng)濟(jì)工作宏觀定調(diào)的重頭戲。本次會(huì)議也是將2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針和重點(diǎn)工作任務(wù)全面出臺(tái)，首先通過一段視頻了解一下。（插視頻）3．我國明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。這樣的“總調(diào)子”意義是什么？會(huì)議提到，明年經(jīng)濟(jì)工作有五個(gè)重要的任務(wù)，如何評(píng)價(jià)這五項(xiàng)任務(wù)？“總調(diào)子”的重大意義就在于為我國明年的發(fā)展制定了一個(gè)國家戰(zhàn)略，“保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)”就是這個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣的總調(diào)子是在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，金融危機(jī)愈演愈烈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)深受影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等背景下提出的。我們知道07年國內(nèi)生產(chǎn)總值是249530億元，比上年增長(zhǎng)11．9％，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的跡象，我國采取的是“雙防”的政策。而從2007年第二季度以來，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)增速下降，%%，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度下降。我們看到，11月28日晚，中共中央政治局召開會(huì)議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，2009年的經(jīng)濟(jì)政策將定位為“增長(zhǎng)第一”。我們可以把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇來看待，而從“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”基調(diào)中發(fā)現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，“擴(kuò)內(nèi)需”是作為保增長(zhǎng)的根本途徑，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是保增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，而整體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，民生的進(jìn)一步改善，又會(huì)反過來更大幅度的刺激內(nèi)需！我們?cè)賮砜次宕笾攸c(diǎn)任務(wù)，這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)如上所說國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架和路徑。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為“擴(kuò)內(nèi)需”提供了良好的環(huán)境和平臺(tái)，加大投入有關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)支持“三農(nóng)”、社會(huì)保障、節(jié)能減排，農(nóng)民持續(xù)增收是“擴(kuò)內(nèi)需”的重要著力點(diǎn)；而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的內(nèi)在要求。完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供體制機(jī)制的支撐和保障；解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，是在就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面解除群眾后顧之憂，通過民生的改善，讓群眾安居樂業(yè)，無憂消費(fèi)。4．08年中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，從財(cái)政和貨幣政策就可以感受的到，年初的時(shí)候我國采取的是“雙防”政策，即穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這個(gè)從緊的貨幣政策也是07年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出；地震后政策又變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍保荒甑纂S著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國又改為要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。您對(duì)比一下，為什么我國的政策在一年中會(huì)發(fā)生這么大的變化呢？正如主持人所說，今年我國宏觀調(diào)控政策可以說說是一年“三變”，有點(diǎn)像過山車的感覺，令人眩暈！一般意義上來講，宏觀調(diào)控政策不會(huì)、也不能輕易更改，但今年宏觀調(diào)控政策的一年“三變”，就這一點(diǎn)恰恰彰顯了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷非常正確，做所出的決策非常及時(shí)、理智和準(zhǔn)確！一年“三變”宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，正是中央對(duì)今年國際和國內(nèi)瞬息萬變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的順勢(shì)調(diào)整。%，%，%，經(jīng)濟(jì)過熱和物價(jià)水平大幅上升在07年底顯露出來，在07年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政