【正文】 安綜合治理，保障人民生命財產(chǎn)安全。五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業(yè)改革。六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟合作空間。要正確把握國內外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優(yōu)化進口結構，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。在明年經(jīng)濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預期”的原則，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監(jiān)管工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，形成政策合力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要完成明年經(jīng)濟工作各項任務，就要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調查研究，科學研判發(fā)展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的癥結，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題提供科學依據(jù)。要提高領導干部素質，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強各級干部學習培訓，深入推進學習型黨組織建設，堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設，堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強對中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施全面落實。同志們，讓全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年第二篇：中央經(jīng)濟工作會議提綱(上)解讀2008年中央經(jīng)濟工作會議節(jié)目提綱（上）導語：一年一度的中央經(jīng)濟工作會議于12月8日——10日在北京召開，會議為2009年的經(jīng)濟工作最終定調。在國際金融危機肆虐和國內經(jīng)濟急劇下滑的大背景下，這次會議自然就備受國內外各界的關注。問題：1．雖然經(jīng)濟會議一年一度，但是今年對會議的看重度卻跟往常完全不一樣，因為國際國內的形勢都發(fā)生了很大的變化，那么請您整體評價一下此次會議給您的最深印象、特別之處？如果說本經(jīng)濟工作會議給我最深印象是什么的話，我想應該是會議召開的背景，也就是目前國際國內復雜多變、經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多的形勢。國際形勢復雜多變主要起因于次貸危機，次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速的從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。我們可以看到，在金融危機的沖擊下，實體經(jīng)濟增速大幅下滑，其影響有進一步加深之勢。而國內形勢可以簡單的概括為大喜大悲，過熱偏冷。我們成功舉辦北京奧運會，殘奧會，成功完成神州七號載人航天飛行任務，這些都是另全國人民歡欣鼓舞的大喜事。但是今年年初發(fā)生在南方部分地區(qū)雨雪冰凍災害和“”四川汶川特大地震災害，全國人民為之感懷與悲傷，對我國經(jīng)濟建設和人民日常生活造成的嚴重影響。今年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，%，經(jīng)濟增長有由偏快轉為過熱的風險。中國經(jīng)濟“入冬”之表象之一在于，工業(yè)增加值、PPI、CPI等各項指標正在超預期回落。11月份CPI同比增長由10月份的4%%，創(chuàng)下近22個月的新低。PPI是在2008年8月份達到年內峰值開始回落的，%，9月、%％，%，31個月以來的新低。至于本次會議特別之處，我認為是經(jīng)濟工作會議召開之前的政策和措施先行。11月5日的中央政治局工作會議事實上已經(jīng)宣布了宏觀政策兩大轉向，財政政策由穩(wěn)健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松。11月9日，國務院宣布了一項被外界稱為“國十條”投資4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案，以擴大內需。12月3日，國務院召開常務會議，研究確定九條金融措施，加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，追加政策性銀行貸款規(guī)模1000億元。這一系列政策和措施的出臺就已為我們勾畫出本次經(jīng)濟工作會議的“總調子”和明年經(jīng)濟工作的重點。2．一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，都是對來年經(jīng)濟工作宏觀定調的重頭戲。本次會議也是將2009年中國經(jīng)濟發(fā)展的大政方針和重點工作任務全面出臺，首先通過一段視頻了解一下。（插視頻）3．我國明年經(jīng)濟工作的首要任務就是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來。這樣的“總調子”意義是什么？會議提到，明年經(jīng)濟工作有五個重要的任務，如何評價這五項任務？“總調子”的重大意義就在于為我國明年的發(fā)展制定了一個國家戰(zhàn)略，“保持經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長”就是這個國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。“保增長、擴內需、調結構”這樣的總調子是在國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，金融危機愈演愈烈，實體經(jīng)濟深受影響。國內經(jīng)濟形勢因國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大等背景下提出的。我們知道07年國內生產(chǎn)總值是249530億元，比上年增長11．9％，經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的跡象，我國采取的是“雙防”的政策。而從2007年第二季度以來，中國經(jīng)濟開始出現(xiàn)增速下降，%%，已經(jīng)連續(xù)5個季度下降。我們看到，11月28日晚，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，2009年的經(jīng)濟政策將定位為“增長第一”。我們可以把“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略選擇來看待，而從“保增長、擴內需、調結構”基調中發(fā)現(xiàn)發(fā)展的內在邏輯，“擴內需”是作為保增長的根本途徑，“調結構”是保增長的內在要求，而整體的出發(fā)點和落腳點是改善民生，民生的進一步改善，又會反過來更大幅度的刺激內需！我們再來看五大重點任務，這五項重點任務是實現(xiàn)如上所說國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架和路徑。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為“擴內需”提供了良好的環(huán)境和平臺，加大投入有關民生的重點領域和重點建設項目，繼續(xù)支持“三農”、社會保障、節(jié)能減排，農民持續(xù)增收是“擴內需”的重要著力點；而加快發(fā)展方式轉變，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整是“保增長、擴內需”的內在要求。完善有利于科學發(fā)展的體制機制，是為“保增長、擴內需、調結構”目標的實現(xiàn)提供體制機制的支撐和保障；解決涉及群眾利益的難點熱點問題，是在就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面解除群眾后顧之憂，通過民生的改善，讓群眾安居樂業(yè)，無憂消費。4．08年中國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，從財政和貨幣政策就可以感受的到，年初的時候我國采取的是“雙防”政策，即穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這個從緊的貨幣政策也是07年的中央經(jīng)濟會議提出；地震后政策又變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍?；年底隨著國內外經(jīng)濟形勢的變化，我國又改為要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。您對比一下，為什么我國的政策在一年中會發(fā)生這么大的變化呢？正如主持人所說，今年我國宏觀調控政策可以說說是一年“三變”，有點像過山車的感覺，令人眩暈！一般意義上來講，宏觀調控政策不會、也不能輕易更改，但今年宏觀調控政策的一年“三變”，就這一點恰恰彰顯了中央對經(jīng)濟形勢的判斷非常正確，做所出的決策非常及時、理智和準確！一年“三變”宏觀調控政策的出臺，正是中央對今年國際和國內瞬息萬變經(jīng)濟運行形勢的順勢調整。%，%，%，經(jīng)濟過熱和物價水平大幅上升在07年底顯露出來，在07年的中央經(jīng)濟工作會議上提出宏觀調控任務：防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實施了穩(wěn)健的財政