【正文】 牽頭單位）(五)實施“夏季整改”行動。堅持問題導(dǎo)向，針對省、市反饋的問題和工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重點圍繞政策落實、工作作風(fēng)、資金項目管理等領(lǐng)域，列出清單，落實牽頭責(zé)任單位和整改時限，較真碰硬，切實抓好整改。（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）（六）實施“秋冬沖刺”行動。堅持效果導(dǎo)向，8月初和10月初組織兩輪檢查，針對今年預(yù)脫貧戶和退出貧困村查找政策落實和脫貧條件差距，進一步加快工作進展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保交上年度脫貧攻堅工作優(yōu)良答卷。（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）三、堅持精準(zhǔn)方略，促進脫貧攻堅政策落實（七）強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是繼續(xù)發(fā)展短、中、長三類產(chǎn)業(yè)和扶貧車間、扶貧基地兩種模式，完善村級光伏電站收益分配機制，抓好油茶產(chǎn)業(yè)管護，兌現(xiàn)今年300元／畝獎補（牽頭責(zé)任單位：縣扶移辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦、縣林業(yè)局）。二是按照省、市“一領(lǐng)辦三參與”（村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）的模式，推廣牌樓村“黨支部+合作社+貧困戶”蓮田扶貧基地和東山村土地托管合作社的做法，縣級安排500萬元獎補資金，每個幫扶單位原則上投入2萬元以上，鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，力爭建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地100個以上，確保貧困村集體經(jīng)濟收入5萬元以上（牽頭責(zé)任單位：縣扶移辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦）。三是全面開展貧困戶授信評級，建立扶貧擔(dān)?；鹋c小額信貸發(fā)放金額掛鉤機制，強化實施扶貧小額信貸，實現(xiàn)戶貸比50%以上（牽頭責(zé)任單位：縣人民銀行、各涉農(nóng)金融機構(gòu)）。（八）深入實施就業(yè)扶貧。一是積極引導(dǎo)本地企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設(shè)置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件，確保建立60個以上扶貧車間（其中貧困村全覆蓋）。二是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)孤寡老人看護、農(nóng)家書屋管理、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務(wù)類扶貧專崗400個以上，安置貧困勞動力就業(yè)。三是整合培訓(xùn)資源，根據(jù)扶貧對象意愿和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，有針對性開展免費就業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上。對參加就業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證的貧困勞動力，嚴(yán)格落實獎補政策。四是推進實施就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等專項活動，在政策宣傳解讀、崗位信息發(fā)布、求職招聘推介、職業(yè)技能提升等方面為貧困勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全程幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局）（九)著力提升健康扶貧。筑牢基本醫(yī)保、大病保障、補充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”，全面實現(xiàn)“先診療后付費”和“一站式”報銷結(jié)算，政府代繳基本醫(yī)療保險和重大疾病商業(yè)補充保險均提高至180元，切實保障門診特殊慢性病待遇水平，嚴(yán)格控制目錄外用藥，確保貧困患者縣域內(nèi)住院自付費用不高于10%。（牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)計委、縣人社局）。（十）精準(zhǔn)落實教育扶貧。一是建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生信息全面精準(zhǔn)，各種助學(xué)政策全面落實，不落一人。二是強化控輟保學(xué)措施，對因病因殘無法隨班就學(xué)的，定期送教上門；對厭學(xué)的貧困學(xué)生，做好勸學(xué)工作，因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實。三是整合教育、工會、婦聯(lián)、團委等部門教育資助資金，統(tǒng)籌用于貧困學(xué)生，不讓一人因經(jīng)濟困難失學(xué)輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：縣教體局）（十一）扎實推進安居扶貧。按照“易地搬遷一批、危房改造一批、補貼安置一批”的思路，實現(xiàn)“住房有保障”的目標(biāo)。一是抓好往年搬遷貧困戶入住，5月底全面完成簡裝入住和購房款收繳，落實后續(xù)幫扶措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能脫貧致富（牽頭責(zé)任單位：縣扶移辦）。二是全面摸清貧困戶居住危房情況，C級危房完成維修加固、D級危房改造重建，嚴(yán)格落實一戶一宅政策，重建面積不得超過人均25平方米（下限40平方米），確保重建房屋負(fù)債不超過1萬元（牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局）。（十二）筑牢兜底保障扶貧。一是政府為16—60周歲貧困人口代繳養(yǎng)老保險100元（牽頭責(zé)任單位：縣人社局）。二是推進農(nóng)村低保提標(biāo)增效，提高補助水平，逐步將失能弱能貧困人口列為常保對象，年內(nèi)實現(xiàn)常保對象占低保對象比例15%以上。三是對農(nóng)村低保開展全面清查，不符合條件的“應(yīng)退盡退”；新增和調(diào)整空出基數(shù)用于貧困戶,做到“應(yīng)保盡?！?，不斷提高貧困戶與低保戶銜接率。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局）（十三）深化落實生態(tài)扶貧。一是加大生態(tài)補償力度，落實生態(tài)公益林補償和油茶種植、天然林保護、營造林、森林質(zhì)量提升補助等，建立補償資金與扶持貧困群眾掛鉤機制。二是大力開發(fā)生態(tài)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動力擔(dān)任生態(tài)管護員等。（牽頭責(zé)任單位：縣林業(yè)局）（十四）銜接實施鄉(xiāng)村振興。一是鄉(xiāng)村振興資金、項目、人才、技術(shù)向貧困村和貧困發(fā)生率較高的村傾斜安排，大力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，為貧困村穩(wěn)定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力和持久的支撐保障。二是大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，全面改善人居環(huán)境。今年安排貧困村新農(nóng)村建設(shè)點13個，每個點投入50萬元，實現(xiàn)貧困村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：縣委農(nóng)工部）四、強化督查考核，促進脫貧攻堅責(zé)任落實（十五）落實壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓好脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的責(zé)任意識（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府向縣委縣政府簽訂脫貧責(zé)任書，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅主體責(zé)任（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部）。強化“一把手”親力親為抓脫貧攻堅的歷史使命感，完善責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，落實年度工作報告和責(zé)任考核制度，嚴(yán)格實行獎懲（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。（十六）落實壓緊行業(yè)部門責(zé)任。重點推進落實“十大扶貧工程”牽頭單位責(zé)任，制定2018年扶貧工程工作要點,量化目標(biāo)任務(wù),并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū)、街道辦)及相關(guān)單位，形成齊抓共管的攻堅格局。健全推進機制，5月初、8月初、10月初分別對扶貧工程推進情況進行調(diào)度，向脫貧攻堅指揮部書面匯報，重要工作及時調(diào)度及時匯報。（牽頭責(zé)任單位：“十大扶貧工程”牽頭單位）（十七）落實壓緊幫扶責(zé)任。進一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、第一書記和工作隊駐村、結(jié)對幫扶干部包戶工作。優(yōu)化第一書記和駐村工作隊配備，確保將想做事、能做事、做成事的黨員干部選派下去。落實第一書記與原單位工作脫鉤，每季度駐村不少于50天，組織開展考核，對幫扶不力的堅決召回，兌現(xiàn)召回干部和派出單位主要負(fù)責(zé)人“雙問責(zé)”。完善落實駐村幫扶工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理機制，實行駐村幫扶干部與基層干部精準(zhǔn)扶貧工作統(tǒng)一管理，強化合力攻堅工作機制。包村幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為幫扶村辦實事，對貧困戶給予資金、技術(shù)、設(shè)備幫扶，主要負(fù)責(zé)人每月到村調(diào)研一次以上，解決好第一書記和駐村工作隊工作、生活、經(jīng)費等保障措施。（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣紀(jì)委、縣委組織部）五、筑牢支撐保障，促進脫貧攻堅扎實推進（十八）強化精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)。把扣準(zhǔn)“第一粒紐扣”貫穿精準(zhǔn)扶貧始終，嚴(yán)格對照省、市精準(zhǔn)識別統(tǒng)一部署和要求，及時做好建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整，確保新增貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。用好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺，全面完成信息數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)和比對銜接，摸排產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地搬遷扶貧、安全飲水、社會保障兜底等政策到戶到人落實情況，全面完善基層基礎(chǔ)信息資料。（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）（十九）強化資金項目保障。落實財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，加大涉農(nóng)資金整合力度，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加強扶貧項目管理，嚴(yán)格落實扶貧資金項目公告公示制（牽頭責(zé)任單位：縣財政局）。各相關(guān)單位扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶的資金，要用一定比例作為村集體經(jīng)濟股份，帶動貧困戶增收（牽頭責(zé)任單位：各農(nóng)口單位）。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定，加快資金使用和項目實施進度，強化資金使用績效評價，防范資金風(fēng)險（牽頭責(zé)任單位：縣扶移辦）。強化扶貧資金使用監(jiān)督檢查，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢，做到陽光扶貧、廉潔扶貧（牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委）。（二十）強化大扶貧工作格局。創(chuàng)新工作載體，引導(dǎo)全社會力量參與扶貧，形成各行各業(yè)凝心聚力脫貧攻堅局面（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部）。推進民營企業(yè)參加“千企幫千村”扶貧行動，各“名譽村長”至少為幫扶貧困村辦一件實事，探索成功人士對接幫扶貧困戶工作（牽頭責(zé)任單位：縣工商聯(lián)）。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多方募集資金，建立愛心救助基金，用于資助大病、因?qū)W致貧等貧困對象（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。大力提升社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率（牽頭責(zé)任單位：縣扶移辦）。(二十一）強化扶貧基層基礎(chǔ)。深入推進“黨建+”扶貧，抓住村“兩委”換屆契機，選優(yōu)配強村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人和鄉(xiāng)土人才隊伍，深入打造“不走的扶貧工作隊”（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部）。充分發(fā)揮扶貧工作站（室）專職管理職能，提高工作效率，完善服務(wù)機制，全面打通脫貧攻堅落實落地“最后一公里”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站保證2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員，負(fù)責(zé)信息工作，讓廣大基層干部集中精力開展精準(zhǔn)幫扶（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。加強培訓(xùn)力度，全面提高縣鄉(xiāng)村扶貧干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人脫貧攻堅能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）（二十二）強化精神思想扶貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型激發(fā)貧困群眾脫貧信心和內(nèi)生動力（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上，更多采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，促進貧困群眾自立自強和自主脫貧（牽頭責(zé)任單位：各相關(guān)單位）。通過村規(guī)民約、思想教育、法律等手段，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象，因戶施策教育懲戒，加快補齊貧困群眾“精神短板”（牽頭責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。（二十三)強化扶貧干部關(guān)懷。營造關(guān)心愛護扶貧干部的良好氛圍和風(fēng)氣，注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部。對工作優(yōu)秀的扶貧干部落實用人導(dǎo)向政策，在干部任用、表彰獎勵、待遇補助、人文關(guān)懷、撫恤救助等方面，讓實干苦干、群眾滿意的扶貧好干部得到激勵（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部）。建立扶貧干部工作創(chuàng)新容錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)（牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委）。（二十四）強化督查跟蹤問效。加強平時檢查，提高平時考核比重，及時通報檢查情況和得分。實施常態(tài)化約談：政策落實問題，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談；工作作風(fēng)問題，由縣紀(jì)委、縣委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)約談；脫貧攻堅重大問題，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談。對影響全縣脫貧攻堅成效的，進行嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭責(zé)任單位：縣脫貧攻堅指揮部）（二十五）強化工作作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實全國和全省2018年開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年各項要求，大興艱苦奮斗、求真務(wù)實第四篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織處在脫貧攻堅第一線，黨員干部在打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)中起著至關(guān)重要的作用，工作實不實、效果好不好，關(guān)鍵要看黨組織的戰(zhàn)斗力強不強、黨員作風(fēng)實不實。一是切實發(fā)揮基層黨員表率作用。黨員以身作則，自主創(chuàng)業(yè)，做致富帶頭人，以自身的致富實踐，教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)困難群