【正文】 部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進(jìn)的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。（十一）嚴(yán)把工程核驗(yàn)關(guān)。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅(jiān)決不能進(jìn)入下一道工序。監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站制度，嚴(yán)格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。要重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實(shí)施全過程的原始記錄、竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性和完整性，確保項(xiàng)目出現(xiàn)問題有追溯性。四、改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能（十一）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴(yán)格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對在建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊，對施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機(jī)械、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。對存在重大危險(xiǎn)源的工程，嚴(yán)格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對檢查出的問題，要明確責(zé)任人和整改時(shí)限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達(dá)到整改要求的不批準(zhǔn)復(fù)工。嚴(yán)格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實(shí)保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。五、深入研究探索，建立長效管理機(jī)制（十四）全力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動(dòng)，組織召開全市標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場觀摩會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，樣板引路，以點(diǎn)帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的差距，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，在參加投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；沒有被評為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程不得參加各類評優(yōu)活動(dòng)；企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的業(yè)績作為年度企業(yè)考核、評選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。（十五）切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號(hào)）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動(dòng)。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進(jìn)一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗(yàn)收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量，堅(jiān)決防止走過場、流于形式。對在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔?yàn)收的，要依法對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，一律不得交付使用。（十六）積極推行綠色施工。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）綠色施工現(xiàn)場活動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收不予備案。研究出臺(tái)管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。研究出臺(tái)《威海市新建住宅全裝修工作實(shí)施意見》，新建高層住宅全面實(shí)行裝修一次到位，條件成熟時(shí)新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，為消費(fèi)者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。（十七）積極推動(dòng)和完善信用制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號(hào)），不斷完善工程質(zhì)量安全責(zé)任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會(huì)公開，并在招投標(biāo)、資質(zhì)管理、評先選優(yōu)等方面實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建立和完善企業(yè)市場信用管理信息平臺(tái)，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。（十八）不斷完善市場準(zhǔn)入清出制度。要把市場主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)威施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場。（十九）嚴(yán)格落實(shí)隱患治理和事故查處各項(xiàng)制度。對質(zhì)量安全隱患的排查治理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?，進(jìn)一步健全隱患分級監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實(shí)等制度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，及時(shí)整改到位。對不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故。要堅(jiān)持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評先評優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機(jī)制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出指導(dǎo)性對策措施，開展檢查督查，落實(shí)應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。第二篇：2012年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作意見各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局、委系統(tǒng)及直屬各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）文件精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)做好2012年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，現(xiàn)將《2012年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作意見》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本地區(qū)、本行業(yè)、本部門、本單位的質(zhì)量安全工作，全面促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)二O一二年二月十三日2012年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作意見一、指導(dǎo)思想以十七屆六中全會(huì)和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，緊緊圍繞質(zhì)量安全“十二五”規(guī)劃和“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略規(guī)劃，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理；以強(qiáng)質(zhì)量、保安全、促文明為目標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工“三位一體”長效管理；以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升全市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。二、工作目標(biāo)（1）質(zhì)量：進(jìn)一步健全質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，建設(shè)質(zhì)量平安，開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)質(zhì)量惠民；強(qiáng)化質(zhì)量通病防治和分戶驗(yàn)收抽查，最大限度消除質(zhì)量缺陷，全年住宅工程質(zhì)量投訴明顯減少；全面提高全市建設(shè)工程質(zhì)量水平，優(yōu)質(zhì)精品工程比例穩(wěn)步增長；確保不發(fā)生因工程質(zhì)量引起的重大安全責(zé)任事故。（2）安全：保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控；努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”；確保不突破市政府和省建設(shè)廳下達(dá)的安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)指標(biāo)；全力杜絕重特大事故，有效控制較大事故的發(fā)生。三、工作措施加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《杭州市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范杭州市建筑市場秩序強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見》、《杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》、《杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場帶班制度實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場人員管理的通知》等文件。同時(shí)，針對今年工作實(shí)際，出臺(tái)監(jiān)理職責(zé)履行、安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)管理等文件，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真制定貫徹落實(shí)文件精神的具體措施，組織開