【正文】 4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢(qián)辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。三、幾點(diǎn)體會(huì)（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，%，人口出生‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。二○一二年八月二十五日第三篇：天津市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范方案天津市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)實(shí)施方案為積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)的要求，從2010年起在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“示范活動(dòng)”）。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》，按照國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》要求，將全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)至2014年，村（居）級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村（居）級(jí)自治制度進(jìn)一步完善，村（居）級(jí)自治能力進(jìn)一步提高，在全市范圍內(nèi)培育、樹(shù)立一批人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)，促進(jìn)我市人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。三、活動(dòng)規(guī)劃及職責(zé)按照國(guó)家活動(dòng)規(guī)劃，“萬(wàn)村示范”活動(dòng)采取“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的方式進(jìn)行，從2010年至2014年，國(guó)家將分評(píng)估、審核、表彰5批國(guó)家級(jí)示范村居。結(jié)合天津的具體實(shí)際，我市“萬(wàn)村示范”活動(dòng)將與村居隊(duì)伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作。繼續(xù)普遍開(kāi)展人口和計(jì)劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報(bào)市級(jí)人口計(jì)生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國(guó)家級(jí)示范村（居）。具體安排和工作要