【正文】 選舉工作。全鎮(zhèn)共抽調包村干部11xxxx，做到了每村有一名工作隊員，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。包村干部自始自終工作在第一線，了解掌握情況，研究和分析換屆工作中出現的新情況、新問題，分階段整理出工作重點和注意事項，提出切實可行的解決問題意見和措施，在換屆工作中做了大量扎實而有效的工作。三是抓培訓，增強依法辦事能力。村級兩委換屆工作法規(guī)性、政策性很強。為提高選舉工作人員的業(yè)務素質，增強依法辦事的能力，我鎮(zhèn)先后xxxx舉辦村級兩委換屆工作培訓班。培訓采取了講座、討論、問題解答等形式，做到了力度大、有規(guī)模、方法活，不僅營造了換屆工作的聲勢，而且提高了包村干部的業(yè)務水平，增強了依法辦事的自覺性，為下一步工作的開展奠定了堅實的基礎。各辦事處、工作組也結合當地實際，舉辦各類形式多樣、內容豐富的培訓活動，全鎮(zhèn)有15xxxx人參加了換屆工作業(yè)務培訓，通過培訓，進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識，明確了任務，增強了責任感、掌握了操作規(guī)程，堅定了工作信心，整個培訓達到預期的目的。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進。工作中，鎮(zhèn)委注重統(tǒng)籌安排、兼顧全局。一是把換屆工作與貫徹“三個代表”重要思想相結合。通過村級“兩委”換屆，努力使村級領導班子成為“三個代表”重要思想的實踐者、推動者，把“三個代表”重要思想最終落實到帶領群眾脫貧、帶頭發(fā)家致富上和改善當地基礎設施建設上；二是與全面推進“雙基”工程相結合。通過換屆選舉，努力提高村級干部整體素質，全面按照農村基層組織建設“五個好”的要求，加強農村基層組織建設。三是換屆工作與調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入相結合，與發(fā)展農村經濟相結合。四是換屆工作與解決農村熱點、難點問題，維護農村社會穩(wěn)定相結合。(二)嚴把“兩關”，關鍵環(huán)節(jié)不放松嚴把依法辦事關。我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不少，該交給黨員、群眾的民主權利一點也不保留。在村委換屆選舉中，我們嚴格執(zhí)行法定程序，嚴把五關，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發(fā)放秘密填寫關、公開投票唱票計票關。做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結果“八公開”。為了嚴格按照程序辦事，我鎮(zhèn)統(tǒng)一印發(fā)《第八屆村民委員會換屆選舉大會主持詞》、《第八屆村民委員會換屆選舉程序的說明》等材料30xxxx份。工作中，堅持法律規(guī)定的程序一步不少，絕不怕麻煩圖省事，從而保證了整個換屆選舉工作的依法有序進行。大徐、東王等村在換屆中，村民選舉委員會沒有按照規(guī)定產生，鎮(zhèn)村“兩委”換屆領導小組責令重新組織依法產生村民選舉委員會。針對選舉過程中出現的問題，在及時調度的基礎上，印發(fā)《嚴格各村“兩委”換屆選舉工作程序、嚴肅工作紀律的通知》，進一步嚴肅工作紀律、嚴格程序。在黨支部選舉中，采用兩推一選，即既在黨員中推薦，又在村民中推薦，再在黨員中選舉。這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還要群眾認可。選舉工作結束后，各地及時把工作重點轉移到后續(xù)工作上來，建立健全了村委會配套組織，依法推選產生了村民小組長和村民代表；依法辦理交接工作，完善了村規(guī)民約，制定了任期目標崗位責任制、工作計劃以及干部考核、廉潔自律、檔案管理、工作程序、議事規(guī)則、紀律守則等方面的規(guī)章制度。嚴把民主權利關。在選舉工作中注意把握六個關鍵環(huán)節(jié)，保證村民五項民主權利落到實處。一是由村民會議民主推選村民選舉委員會，保證村民的推選權。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直接提名權。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。各村在選舉日大都設立了中心會場，設立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權利。五是認真處理村民對選舉程序或選舉結果提出的異議，保證村民的申訴權。我們對村民提出的異議，在調查事實清楚的基礎上，堅持依法、公正、公平、公開、及時作出處理決定。聶索邢村崔學華等四名群眾到鎮(zhèn)反映村民選舉委員會產生不符合程序、換屆選舉宣傳不到位，有的群眾對本次換屆不清楚。對此，鎮(zhèn)村“兩委”換屆領導小組先后xxxx派人到村調查核實，責令該村重新依法推選村民選舉委員會，加大換屆選舉宣傳工作力度，嚴格按照程序辦事，給群眾一個滿意答復，也確保了該村順利完成了換屆選舉工作。(三)突出“兩個創(chuàng)新”，努力探索村級“兩委”換屆工作新思路一是宣傳方式創(chuàng)新。做好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，是保證村級兩委換屆工作順利進行的重要環(huán)節(jié)。為加強村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，鎮(zhèn)成立了宣傳組，出動宣傳車逐村進行宣傳。全鎮(zhèn)各村按照鎮(zhèn)換屆工作領導小組的安排，結合本村實際，有針對性的采取了廣播、電視、宣傳手冊、黑板報、標語等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳動員，全鎮(zhèn)共開展廣播宣傳31xxxx，張?zhí)麡苏Z800幅，召開各種會議1040xxxx次，召開村“兩委”會議54xxxx次，召開黨員大會190xxxx次，召開群眾大會13372xxxx次，走訪群眾2858xxxx次，做到了家喻戶曉，深入人心，增強了廣大群眾的民主意識和法制觀念，調動了群眾參與村級“兩委”換屆工作的積極性。各村分別召開黨員會議、村兩委會議、村民代表會議學習村“兩委”換屆的有關文件精神，村干部進行述職。各村分別張貼了《村“兩委”換屆選舉宣傳提綱》討論稿及正稿。為確保村“兩委”換屆工作順利進行，全鎮(zhèn)印發(fā)10000張《**鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉調查摸底測評表》，包村干部提前入村了解情況，分析當前班子的現狀及村“兩委”成員在群眾心目中的威信，制定選舉預案，以確保換屆選舉工作取得圓滿成功。二是工作方式創(chuàng)新。在換屆選舉工作中，按照市、縣委的要求，我鎮(zhèn)在條件成熟的地方積極推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，但又不搞一刀切，大膽創(chuàng)新工作方式。在工作中堅持四條原則：一是堅持強化領導，分級負責的原則；二是堅持先行試點，先易后難，分批推進的原則；三是堅持嚴格程序，依法辦事的原則；四是堅持有錯必糾，維護穩(wěn)定的原則。在具體工作中，重點做到七點：一是吃透上級精神，搞好工作部署。二是搞好調查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培訓，抓好試點工作。四是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。我鎮(zhèn)制定細化村“兩委”干部任職標準條件，歸納為“八準”、“八不準”，由各村選舉委員會，組織選民予以討論通過，并張榜宣傳，引導選舉方向。五是依法規(guī)范操作，完成換屆任務。六是推行交叉任職，減少干部職數。宣傳引導村“兩委”交叉任職，鼓勵黨員干部參與競選，確保村黨支部書記、村委會主任一人兼比例達80以上，村“兩委”干部交叉任職比例達70以上。七是確保社會穩(wěn)定。針對齊口、東牛等xxxx村隊反映的換屆選舉中問題，鎮(zhèn)派出所專門工作組，及時靠上工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免了事態(tài)擴大，使村選舉得以正常進行。鎮(zhèn)“兩委”換屆指導組處理類似事件1xxxx次，均給予妥善處理，確保了社會穩(wěn)定。從實踐結果看，這種方式切實可行，一方面大大地改善了過去“兩委”班子關系不協調的局面，在有條件的地方有利于實現書記、主任“一肩挑”，全鎮(zhèn)有8xxxx村實現書記、主任“一肩挑”，占總數的83。兩委交叉任職18xxxx，交叉兼職比例達87。另一方面有利于在換屆選舉中加強黨的領導，提高了一次性選舉成功率；三是使選舉產生的村干部達到黨委政府、黨員、群眾的“三滿意”。通過工作方式上的大膽嘗試和大膽探索，使我鎮(zhèn)的村級“兩委”換屆工作在堅持黨的領導、嚴格依法辦事、充分發(fā)揚民主三者之間找到了新的結合點，闖出了一條符合我鎮(zhèn)實際的換屆工作新思路。(四)做到“兩個加強”，緊扣村級“兩委”導班子建設的重點。加強對村級“兩委”干部的教育和培訓。一方面選舉結束后，及時從黨性黨風、法律法規(guī)、財務管理、文書檔案等方面對當選干部進行集中培訓，以提高他們的領導能力及業(yè)務素質。另一方面是認真做好落選干部思想工作。換屆選舉中，部分村干部由于各種原因落選，他們中很多人都曾在各自的崗位上任勞任怨、默默奉獻，為當地群眾做實事、做好事，選舉中落選的干部，或輕或重都背上了一定的思想包袱，做好落選干部的政治思想工作，關系到社會的穩(wěn)定。因此，換屆工作一結束，黨委政府主要領導即采取個別談話、召開座談會等方式，耐心細致地做好他們的思想工作，在充分肯定他們過去所做工作成績的同時，引導他們從發(fā)展的角度正確認識、對待此次換屆工作，鼓勵他們放下包袱、努力工作，在今后的工作中帶頭勤勞致富。加強村級“兩委”的建章立制工作。新的村級“兩委”產生后，如果沒有制度的約束、沒有目標的規(guī)劃，那么這個領導班子就會缺乏努力的方向。鎮(zhèn)換屆領導小組根據需要，要求新產生的領導班子在規(guī)定的時間內建章立制，建立健全村級“兩委”組織體系及規(guī)章制度。因此，各村換屆選舉結束后，立即著手制定了符合本村實際的三年任期目標規(guī)劃，完善、修訂了本村經濟發(fā)展思路、村民自治章程或村規(guī)民約、村民大會和村民代表會議議事制度、村務公開和財務公開制度、村民委員會定期報告工作制度、年終述職報告和村民民主評議制度、黨員目標管理制度、黨員民主評議制度等，這些規(guī)章制度已提交村民代表會議討論；同時完成了村委會與原村委會的人、財、物交接工作。三、基本經驗(一)加強黨的領導是搞好村級“兩委”換屆工作的保證這次村級兩委換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是黨委高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，鎮(zhèn)黨委分別與xxxx辦事處及10xxxx包村干部簽定了村“兩委”換屆工作責任狀，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實。(二)充分發(fā)揚民主是搞好村級“兩委”換屆工作的前提這次村委會、村黨支部的換屆選舉，村民和黨員的參選率分別達到了9xxxx和95，呈現出選民參選熱情高漲、參選率高的特點，真正實現了民主選舉。事實上，只有相信群眾和依靠群眾，充分尊重民意，民主問題用民主的方法和方式去解決，換屆工作才能實現預定的目標。(三)嚴格依法辦事是搞好村級兩委換屆工作的關鍵民主選舉村民委員會和村支委會，只有不折不扣地貫徹落實《中國共產黨章程》、《