【正文】 年代，一些地方出現(xiàn)了不同模式的合作醫(yī)療體系試點，主要有“福利型”、“風(fēng)險型”和“福利風(fēng)險型”3種。雖然1997年1月中央提出“力爭到2000年在農(nóng)村多數(shù)地區(qū)建立起各種形式的合作醫(yī)療制度”，但全國只有18％的行政村實行了合作醫(yī)療，只覆蓋了全國農(nóng)村人口的10％，90％的農(nóng)民仍要自費看病。1998年國務(wù)院機構(gòu)改革后，原來由衛(wèi)生部主管的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事項移交給了勞動與社會保障部，而后者無法獨自解決相關(guān)的財政投入和農(nóng)民減負(fù)等一系列政策性問題，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療保障工作實際上處于“真空地帶”，廣大農(nóng)民的看病就醫(yī)問題基本是依靠家庭保障來解決的。先來看兩組數(shù)據(jù)：%，到2000年，%。，而農(nóng)村不足2人。黨的“十六”大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)?！氨夹】担缺＝】怠?，這是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一大前提。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是得民心、順民意、解民憂的實事好事。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的出臺及政策規(guī)定在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知（2003）》中提出：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度。從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇23個縣（市）先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。到2010年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)，減輕農(nóng)民因疾病帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的健康水平。隨后，各地紛紛行動起來，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點，并取得了一定的經(jīng)驗。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有何特點？農(nóng)民合作醫(yī)療互助共濟的根本性質(zhì)不變，都是為了共同抵御疾病風(fēng)險而建立的一種醫(yī)療互助共濟制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療相比較，有六個方面特點：一是加大了政府的支持力度，進一步完善了個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。二是突出了以大病統(tǒng)籌為主，兼顧受益面，與各地經(jīng)濟水平和群眾心理承受能力相適應(yīng)，將重點放在解決農(nóng)民因患大病而導(dǎo)致的貧困問題上，保障水平明顯提高；三是提高了統(tǒng)籌層次，以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風(fēng)險和監(jiān)管能力；四是明確了農(nóng)民自愿參加的原則，賦予農(nóng)民知情、監(jiān)管的權(quán)力，提高了制度的公開、公平和公正性；五是由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足；六是建立醫(yī)療救助制度，照顧到了弱勢人群的特殊情況新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金來源？以戶為單位農(nóng)民每人每年交10元合作醫(yī)療費；按參加人數(shù)，中央財政每人每年補助20元，省級財政每人每年補助20元，合計40元。如果農(nóng)民不交，國家就不補助。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對象是哪些人？新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是為了解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，所以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對象是：一縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口以戶為單位參加；未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和未以農(nóng)民家庭為單位參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工；外出打工、經(jīng)商、上學(xué)的農(nóng)村居民、因小城鎮(zhèn)建設(shè)占用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。從中央和省里的文件可以看出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正在飛速普及，為農(nóng)民朋友帶來切實的好處。2007年06月12日來源：中華人民共和國衛(wèi)生部根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報的數(shù)據(jù)匯總，截至2007年3月31日，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達到2319個，占全國總縣（市、區(qū)）%，%，%，%。從受益情況看。其中，。，其中，。（注：西藏自治區(qū)采取半年報制度，以上數(shù)據(jù)中除全國開展的縣數(shù)外，其余匯總數(shù)據(jù)不含西藏自治區(qū)）衛(wèi)生部新聞辦公室二〇〇七年六月十一日新農(nóng)合工作被列為2007年省政府承諾為民辦的十二件實事之一繼2005年，2006年新農(nóng)合工作連續(xù)兩年被省政府列為為民辦的實事之一后，今年，省政府又研究確定將其作為2007年省人民政府向全省人民承諾要辦的實事之一。2007年，省政府圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)要求，通過集中民智、了解民意、積極審慎，嚴(yán)肅認(rèn)真地提出并經(jīng)省政府93次常務(wù)會議確定以下12件實事為2007年省人民政府向全省人民承諾要辦的實事。具體為：新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作擴大到80%的縣（市、區(qū)）。日前，我省2007年度新農(nóng)合農(nóng)民個人籌資工作全面結(jié)束。在財政部駐山西監(jiān)察專員辦事處、省財政廳、省衛(wèi)生廳新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心的通力合作下，我省已全面完成對2007年度93個中央及新農(nóng)合制度縣（市、區(qū)）申請中央、省級財政補助資金的審核工作。6個省級新農(nóng)合制度區(qū)申請省級財政補助申報工作正在進行中。據(jù)統(tǒng)計，2007年我省共有1831萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，%，較去年又提高了1個多百分點。據(jù)了解，在省里未下硬性指標(biāo)、時間又短的情況下，許多縣（市、區(qū)）的籌資工作又快參合率又高，99個縣（市、區(qū)）中有29個縣參合率達到了90%以上，其中，%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以保障農(nóng)民健康為根本宗旨，通過合作醫(yī)療制度共同籌集、合理分配和使用合作醫(yī)療基金，為農(nóng)民提供基本的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療服務(wù)需求，減少因病致貧，達到保障和增進農(nóng)民健康的目的。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的需要。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作正在試點探索逐步推進。由于此項工作尚處于起步階段，各項管理制度和實施方法還不夠完善，在實際運行過程中面臨諸多困難、矛盾和問題。要進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，必須針對試點中存在的問題，研究對策，為今后穩(wěn)步推進打好基礎(chǔ)，把好事辦好，使農(nóng)民兄弟得到實惠。真正讓農(nóng)民看得起病，看得好病，使醫(yī)療服務(wù)真正幫到便民、利民、取信于民，促進農(nóng)村醫(yī)療工作的健康發(fā)展。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院為增強農(nóng)民抵御大病風(fēng)險的能力、保護農(nóng)民身體健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出的重大決策，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。第二篇：農(nóng)村醫(yī)療狀況調(diào)查問