【正文】 標，即建設(shè)中國特色社會主義民主政治。他指出，“我們進行政治體制改革的目的很明確，就是為了完善因而也是為了更好地鞏固和堅持社會主義政治制度，為了充分發(fā)揮這些政治制度對發(fā)展人民民主、保障國家統(tǒng)一和安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)越性?！蹦敲?，什么是中國特色社會主義民主政治呢？江澤民同志的回答是：必須堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，不能削弱和放棄人民民主專政；必須堅持和完善人民代表大會制度，不能搞西方那種議會制度；必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搞西方那種多黨制。這三個“必須”，從國體、政體和政黨制度三個方面勾畫出了中國特色社會主義民主政治的基本框架。然而，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實水平，決定了這個基本框架必須在不斷推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中逐步豐富和完善。這就要求在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，促進中國特色社會主義民主政治的健康發(fā)展。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，有序的變革和有效的治理是保障國家持續(xù)發(fā)展的根本。這就需要穩(wěn)定的政治體制和有序的政治發(fā)展。政治體制改革和政權(quán)建設(shè)，事關(guān)全局?？茖W(xué)把握政治體制改革，既關(guān)系到社會主義民主政治的發(fā)展，也關(guān)系到改革開放的大局和現(xiàn)代化建設(shè)的進程。為此，江澤民同志提出，要從建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度來把握和推進政治體制改革，具體要求有三個方面：其一，把握政治體制改革的總目的，強調(diào)政治體制改革要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于落實黨的路線方針政策，有利于維護社會政治穩(wěn)定。其二，把握政治體制改革的出發(fā)點和歸宿，強調(diào)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，這是我國政權(quán)建設(shè)和政治體制改革的根本出發(fā)點和歸宿。其三，把握政治體制改革的總進程，強調(diào)建設(shè)中國特色社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，必須從中國的國情出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進。這三個方面的要求，既把握住了中國民主政治建設(shè)的大方向，也把握住了中國民主政治建設(shè)的大格局和總進程。實踐證明，正是基于這種科學(xué)的把握，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體率領(lǐng)全黨全國人民，繼往開來，開拓創(chuàng)新，使我國在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)等各個方面都取得了巨大成就。二對于任何國家來說，民主的發(fā)展不僅面臨著具體目標和道路的選擇問題，而且面臨著如何將民主建設(shè)的實際成果鞏固下來，使社會主義民主政治得以權(quán)威、有效地運轉(zhuǎn)的問題。中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)中國特色社會主義民主政治的政治發(fā)展戰(zhàn)略，解決了前一個問題。針對后一個問題，中國共產(chǎn)黨提出了民主建設(shè)要與法制建設(shè)相統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平同志在改革開放伊始就明確了這一發(fā)展戰(zhàn)略。他指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”由此我國開始了與民主建設(shè)相統(tǒng)一的法制建設(shè)進程。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將鄧小平同志提出的民主法制建設(shè)有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，提升為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本治國方略。江澤民同志指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！痹谶@里，我們不僅看到了中國共產(chǎn)黨在推進社會主義民主建設(shè)中的歷史繼承性，而且看到了在新的歷史條件下的開拓性。依法治國基本方略的提出，既是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的重大成果，也是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的一個新起點。實施依法治國，就是要使國家各項工作逐步走上法律化和制度化的軌道，從而實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法制化和規(guī)范化。這必然會對我國社會主義民主政治產(chǎn)生兩大推動力量：一是法制建設(shè)的力量，主要體現(xiàn)為社會主義法律體系建設(shè)對民主政治建設(shè)的推動作用，憲法權(quán)威的鞏固、國家基本制度的穩(wěn)定以及新的法律資源的積累對民主政治建設(shè)的支撐作用。二是人民當(dāng)家作主的力量。依法治國方略的實施，必然促進廣大人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利，進行廣泛的政治參與，而這種政治參與正是社會主義民主政治發(fā)展所需要的。為此，江澤民同志指出：“依法治國，要貫徹兩個原則：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向，二是必須保證廣大人民群眾充分行使民主權(quán)利”，從而讓廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。依法治國方略的提出，既是改革開放以來社會主義民主法制建設(shè)的必然成果，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，中國特色社會主義民主政治建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)是一個具有相當(dāng)活力的經(jīng)濟基礎(chǔ)，社會主義民主政治建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所形成的相互促進作用，將使中國特色社會主義民主政治獲得持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實推動力量。政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，決定了社會主義民主政治的發(fā)展必將反過來促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的整體進步。依法治國方略的提出，使中國特色社會主義民主政治建設(shè)躍進到一個新的歷史階段。三明確的戰(zhàn)略目標需要清晰而系統(tǒng)的發(fā)展道路與之相呼應(yīng)，從而保障目標的實現(xiàn)。基于改革開放以來中國政治體制改革與政治發(fā)展的實踐與探索，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體指明了中國社會主義政治文明建設(shè)的基本道路：第一，發(fā)展社會主義民主政治。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的