【正文】 年，GDP增長(zhǎng)率連續(xù)8年處于8%~14%的上升通道內(nèi)。從回落期看，2008年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下，%%，回落勢(shì)頭較猛。%，%，從而進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段?！笆晃濉睘椤笆濉钡於肆己没A(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，超過(guò)日本成為世界第二。糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的模式得到進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。我國(guó)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化，內(nèi)資主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，民間投資漸趨活躍。課后閱讀資料：民間資本游資化，反映民間投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在問(wèn)題，也說(shuō)明社會(huì)浮躁，尋求一夜暴富的心理相當(dāng)普遍。炒作一旦成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要形態(tài)，任何產(chǎn)品的價(jià)格都可能上漲。對(duì)付價(jià)格上漲，僅僅靠緊縮貨幣恐怕行不通了。如何將民間游資引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域去，遏制民間資金游資化的傾向，這是更為根本的問(wèn)題。–––劉尚希 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公報(bào)中，強(qiáng)調(diào)2011年的宏觀政策基調(diào)是：積極穩(wěn)健，靈活審慎。僅從字面看似有矛盾之處，既然要穩(wěn)健，為何還要積極呢？既然基調(diào)是審慎，為何還強(qiáng)調(diào)靈活？這表明對(duì)2011年的宏觀政策基調(diào)，在年內(nèi)還可能有明顯變化的可能性。–––巴曙松 緊縮過(guò)度帶來(lái)滯漲是不可能的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，怎么能說(shuō)滯漲呢？全世界都沒(méi)有過(guò)這樣的滯漲。–––吳曉求如果貨幣政策不出現(xiàn)大的失誤，我國(guó)不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期通脹。–––諸建芳從外需看，2011年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢回升，出口將保持一定增長(zhǎng)，外需有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正拉動(dòng)。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)成立一周年來(lái)，云南對(duì)東盟的貿(mào)易額不斷攀升。黨的十六大以來(lái)，我們積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。（三）當(dāng)前突出的矛盾和問(wèn)題從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)雖然有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，如歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延；美國(guó)再次推出量化寬松貨幣政策，必然會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)通貨膨脹等負(fù)面影響；其他新興市場(chǎng)國(guó)家在復(fù)蘇過(guò)程中不同程度地出現(xiàn)了通貨膨脹問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問(wèn)題。能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。兩難的問(wèn)題增多，如調(diào)房?jī)r(jià)穩(wěn)民心與影響經(jīng)濟(jì)增速，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重與削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改革資源能源價(jià)格與物價(jià)上漲通貨膨脹等。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制處于變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量處于上升期。二、如何開(kāi)好局起好步(一)深入貫徹落實(shí)區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，加強(qiáng)督查和評(píng)估繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等區(qū)域規(guī)劃和政策文件，全面落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。各地要按照國(guó)家的總體部署，建立落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任和分工；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和政策文件的督促檢查以及評(píng)估工作，完善政策配套支持體系。加快主體功能區(qū)規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作，研究制定推進(jìn)形成主體功能區(qū)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、人口、投資等政策，明確不同類型主體功能區(qū)國(guó)家支持的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各省要根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，加快制定本省的主體功能區(qū)規(guī)劃，明確實(shí)施方案和進(jìn)度安排，研究制定分類配套政策，推進(jìn)省域主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。(二)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 堅(jiān)持中央確定的“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的戰(zhàn)略方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極保持合理的投資規(guī)模，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用。繼續(xù)加大政府投資向中西部地區(qū)傾斜的力度，加快民間投資跟進(jìn)的步伐，著力擴(kuò)大中小企業(yè)投資意愿和規(guī)模。正確處理擴(kuò)大投資用于在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的關(guān)系，確保一批重大在建項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)盡快完工，嚴(yán)格控制低水平、產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。東部地區(qū)要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)能力。中部地區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”重大項(xiàng)目建設(shè)，加快“三農(nóng)”、保障性住房、衛(wèi)生教育、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新與技術(shù)改造等重大項(xiàng)目的實(shí)施。西部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保建設(shè)的投資力度，積極淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造。東北地區(qū)應(yīng)加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。(三)進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進(jìn)程緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，推進(jìn)中西部地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定具體實(shí)施方案，完善各項(xiàng)配套措施，有序推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。支持中西部地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺(tái)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)(帶)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中西部各地要完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護(hù)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的環(huán)境。鼓勵(lì)中西部地區(qū)通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中西部毗鄰城市之間合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，在中西部條件較好的地方設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。(四)加快解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突出矛盾，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段的客觀實(shí)際和特有國(guó)情，未雨綢繆，超前研究解決人口紅利逐步消失、過(guò)億農(nóng)民工進(jìn)城、農(nóng)村空心凋敝等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大問(wèn)題，分步制定綜合配套政策措施加以應(yīng)對(duì)防范。重點(diǎn)解決目前我國(guó)城鎮(zhèn)化的盲目發(fā)展和不協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，抓住城鎮(zhèn)發(fā)展的“貪大求快求新求洋”、農(nóng)民工市民化進(jìn)展緩慢、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢等突出矛盾，加快研究解決辦法，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。加快出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化集約、特色發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，以優(yōu)先解決中小城市和縣城的農(nóng)民工落戶定居為切入點(diǎn)，由點(diǎn)及面，逐步推進(jìn)，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、工資增長(zhǎng)、社會(huì)保障、住房保障、子女就學(xué)、落戶等相關(guān)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和失業(yè)救濟(jì)制度，建立工資保證金制度，推進(jìn)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)問(wèn)題，將農(nóng)民工住房納入城市住房保障體系，繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件推進(jìn)農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題得到切實(shí)解決，實(shí)行更加寬松的落戶政策，等等。整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民工就業(yè)信息收集和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。(五)完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，健全政策體系，提高扶貧開(kāi)發(fā)效益繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善扶貧機(jī)制。按照公共服務(wù)均等化原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。整合政府扶貧資金，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。創(chuàng)新扶貧工作方式，提高扶貧效率。積極探索引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧的新機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)