【正文】 講話今天，我們?cè)陂_展第二批保持先進(jìn)性教育活動(dòng)這樣一個(gè)非常有意義的時(shí)候，召開成立社區(qū)黨支部的大會(huì)。這是全鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是社區(qū)黨員政治生活中的一件大事。共產(chǎn)黨員沒(méi)有國(guó)界，更沒(méi)有區(qū)界，也不存在聯(lián)系的鴻溝。這么多社區(qū)黨員，能夠從五湖四海走到一起，說(shuō)明了我們共產(chǎn)黨員無(wú)論在任何時(shí)候任何條件下，都能夠?yàn)榱斯餐哪繕?biāo)走到一起。因此，今天社區(qū)黨支部的成立，是全鎮(zhèn)黨員、全鎮(zhèn)人民政治生活的一件幸事，也是一件喜事。我代表鎮(zhèn)黨委，對(duì)社區(qū)黨支部的成立和當(dāng)選為社區(qū)支部支委委員的同志們表示衷心的祝賀。今天，在社區(qū)黨支部成立的大會(huì)上，我代表黨委跟大家講幾點(diǎn)意見(jiàn)，主要是圍繞怎樣推進(jìn)社區(qū)基層組織的發(fā)展，怎樣發(fā)揮社區(qū)黨支部在先進(jìn)性教育活動(dòng)當(dāng)中，在社區(qū)自治組織健康發(fā)展中的地位和作用，和大家講幾點(diǎn)看法。第一，社區(qū)黨支部應(yīng)該是社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)社區(qū)黨員和群眾的戰(zhàn)斗堡壘。我們黨委和政府，長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于農(nóng)村的工作方式，對(duì)社區(qū)黨支部的成立，對(duì)社區(qū)黨支部怎樣發(fā)揮作用，經(jīng)驗(yàn)比較少。這就需要?jiǎng)倓偝闪⒌纳鐓^(qū)黨支部，需要來(lái)自各個(gè)方面的社區(qū)黨員同志們，一定要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的政治核心作用。我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)方面，社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法是需要?jiǎng)?chuàng)新的。因?yàn)椋鐓^(qū)組織是一個(gè)自治組織。在社區(qū)自治組織當(dāng)中要發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨支部的政治核心作用，需要我們社區(qū)黨支部創(chuàng)新工作體制，需要以各級(jí)黨員的先進(jìn)性，真正帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)的建設(shè)。只有這樣，社區(qū)黨支部才能夠真正得到社區(qū)廣大群眾的擁護(hù)，才能夠與社區(qū)的群眾心聯(lián)心、心貼心的站在一起，社區(qū)黨支部才能夠有取之不盡，用之不竭的動(dòng)力。社區(qū)黨支部的成立，是新的歷史條件下健全社會(huì)管理體制的新的嘗試和探索。第二，社區(qū)黨支部是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下成立的，肩負(fù)著體制創(chuàng)新的任務(wù)。中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)過(guò)兩個(gè)大的不同的歷史時(shí)期，跨越了兩個(gè)不同的年代。從1840年1949年，中國(guó)社會(huì)開始轉(zhuǎn)型。從1949年到今天，又是我們社會(huì)一個(gè)大的轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期當(dāng)中，1978年是個(gè)分水嶺。整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型社會(huì)有什么特點(diǎn)？實(shí)際上，我們正在從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。從封閉型的農(nóng)村向城市化轉(zhuǎn)型，從集權(quán)體制的社會(huì)向民主政治社會(huì)轉(zhuǎn)型，從單一的利益主體、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中的體制向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元利益主體社會(huì)格局轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變就是從人治社會(huì)向法治社會(huì)，從臣民社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)變。不管是從歷史走向現(xiàn)代，從傳統(tǒng)走向未來(lái)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，或多或少，都同社區(qū)的建設(shè)、社區(qū)自治組織的發(fā)育緊密聯(lián)系。在社會(huì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，社區(qū)也經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著體制的調(diào)整。在座各位可能都有親身體驗(yàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們都是單位人。整個(gè)中國(guó)城市組織的體系，以單位為單元，把整個(gè)社會(huì)成員都納入到國(guó)家結(jié)構(gòu)體系中來(lái)。過(guò)去在城市當(dāng)中每一個(gè)分子都是有單位的，單位對(duì)于城市的管理是非常重要的，是城市管理的基礎(chǔ)今天，我們要做怎樣的創(chuàng)新呢？實(shí)際上我們正在從單位人向社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，向這種體制靠近。社區(qū)體制實(shí)際上是自治組織，城市的社區(qū)自治和家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并列，在全國(guó)來(lái)講，是基層群眾的又一個(gè)偉大發(fā)明和創(chuàng)造。正是在這種發(fā)明和創(chuàng)造中，使我們由單位人變?yōu)樯鐓^(qū)人、社會(huì)人。生活在社區(qū)中的黨員也好，群眾也好，一定要有意識(shí)的推進(jìn)社區(qū)體制的創(chuàng)新，推進(jìn)由單位人向社會(huì)人、社區(qū)人創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。這不僅是一種現(xiàn)實(shí)，也是中國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)方向。第三，社區(qū)黨支部今后要培育社區(qū)，規(guī)劃社區(qū)，建設(shè)特色社區(qū)。社區(qū)組織的發(fā)育和村民自治組織的發(fā)育一樣，不會(huì)自發(fā)形成。城市的社區(qū)自治組織萌生于1980年，實(shí)驗(yàn)于1998年，中央規(guī)范社區(qū)自治組織建設(shè)開始于2000年。社區(qū)自治組織建設(shè)對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是新生事物。所以我們社區(qū)黨支部也要意識(shí)到發(fā)育社區(qū)，培育社區(qū)，也要意識(shí)到規(guī)劃和組織建設(shè)社區(qū)，這是我們責(zé)無(wú)旁貸的一個(gè)任務(wù)。特別是在我鎮(zhèn)未來(lái)社區(qū)的發(fā)展上，應(yīng)該向著生態(tài)型社區(qū)、社會(huì)型社區(qū)、安全型社區(qū)、人性化社區(qū)等方向發(fā)展。每個(gè)社區(qū)不一定完全都一樣，但是必須有自己的特色。應(yīng)該向著一個(gè)社區(qū)，一個(gè)特色的方向發(fā)展。因?yàn)樯鐓^(qū)不僅僅是物質(zhì)的，同時(shí)也是精神的。有物質(zhì)的地方，一定有文化。有物質(zhì)才會(huì)有載體。所以我們的社區(qū)應(yīng)該是全面健康發(fā)展的社區(qū)，同時(shí)又是一個(gè)有特色的社區(qū)。大家可想而知，社區(qū)黨支部在建設(shè)特色社區(qū)中應(yīng)該發(fā)揮出什么樣的作用，我們肩上的擔(dān)子有多重。第四，就是社區(qū)黨支部肩負(fù)著依法推進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)的任務(wù)。依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)三位一體，在社區(qū)這樣一個(gè)非?；鶎拥纳鐣?huì)細(xì)胞當(dāng)中，這三者仍然是要有機(jī)統(tǒng)一的。怎么樣依法進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的發(fā)展需要社區(qū)基層黨的組織，需要我們社區(qū)的黨員能夠引領(lǐng)和教育群眾，讓群眾能夠參與到社區(qū)自治建設(shè)中來(lái)。這也是推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以，怎么樣使社區(qū)在中央政策指導(dǎo)下，在法制的軌道上，能夠有序規(guī)范的建設(shè)。社區(qū)黨員應(yīng)該率先模范的執(zhí)行法律，同時(shí)在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，能夠擴(kuò)大公民的有序參與。在社區(qū)建設(shè)中真正地實(shí)現(xiàn)基層民主，實(shí)現(xiàn)基層的法治建設(shè)，使整個(gè)社區(qū)的黨員群眾受到民主和法制的教育，民主和法制的熏陶。第五，成立社區(qū)黨支部，是健全社會(huì)管理體制，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。社區(qū)黨支部的成立，是為了擴(kuò)大黨在基層組織基層群眾中的影響力，為基層自治組織的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。成立社區(qū)黨支部的重要意義，不僅僅在于成立支部本身，而在于成立社區(qū)黨支部以后，能夠使黨支部和廣大黨員，團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾。特別是在急難險(xiǎn)重的情況下，在密切關(guān)系群眾生產(chǎn)生活方面，能夠給群眾提供服務(wù)。成立社區(qū)黨支部的意義還在于，為將來(lái)社區(qū)居委會(huì)的成立奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)社區(qū)黨支部、社區(qū)支委，對(duì)社區(qū)中的每個(gè)黨員，進(jìn)行一次檢驗(yàn)。今天的黨支部書記，今天的支委委員，能不能在換屆選舉中繼續(xù)成為黨支部班子的成員，能不能贏得大家的信賴，能不能贏得群眾的擁護(hù)和支持，現(xiàn)在是一個(gè)考驗(yàn)。社區(qū)黨支部能不能在社區(qū)自治組織建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，現(xiàn)在也是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。社區(qū)黨支部不是與生俱來(lái)的，也未必是永久牌的。我們必須以社區(qū)群眾的需求，以為社區(qū)群眾搞好服務(wù)為工作的基本出發(fā)步和落腳點(diǎn)，開拓性的做好社區(qū)黨支部的工作。只有這樣，社區(qū)黨支部才能成為黨組織放心的戰(zhàn)斗在基層一線的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。今天參加會(huì)議的年長(zhǎng)的不少，開一次會(huì)不容易，社區(qū)黨支部剛剛成立，最后，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)社區(qū)黨支部，包括黨員干部和普通黨員，提幾點(diǎn)希望：第一，我希望社區(qū)黨支部、黨員干部和普通黨員，在這次先進(jìn)性教育當(dāng)中，一定要模范的執(zhí)行黨的路線方針和政策，認(rèn)真的按照先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)階段的安排，創(chuàng)造性的開展好工作。第二，在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)當(dāng)中，應(yīng)該使社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出，組織地位更加鞏固，紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，共產(chǎn)主義信念更加牢固，能夠成為有理想有紀(jì)律的社區(qū)黨支部，能夠成為有理想有紀(jì)律的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。第三，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，健全黨內(nèi)的民主政治生活。社區(qū)黨支部剛剛成立，不管時(shí)間長(zhǎng)短，我們共產(chǎn)黨是要堅(jiān)持黨的民主集中制的。民主集中制的原則不能忘記。社區(qū)自治組織的發(fā)育程度如何，社區(qū)民主政治建設(shè)的進(jìn)程如何，能否得到廣大群眾的依賴，很重要的也在于是否有健全的黨內(nèi)政治生活，是否能夠通過(guò)民主集中制的組織原則和政治紀(jì)律，團(tuán)結(jié)和教育社區(qū)的黨員群眾，這一點(diǎn)是我們最根本的組織制度。希望社區(qū)黨支部，特別是社區(qū)黨支部的支部書記，作為第一責(zé)任人一定要牢記，今后我們黨委、黨總支和社區(qū)，反映社區(qū)民意主要是依靠社區(qū)黨的組織。社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員，反映意見(jiàn)建議，一定要通過(guò)黨內(nèi)正常的組織生活秩序，有序反映問(wèn)題。從今天開始，我們就不能視自己為一般的業(yè)主。我們是在同一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)黨員的群體，一個(gè)堅(jiān)定性的群體，一個(gè)有文化有組織有紀(jì)律的群體。大家都應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧竇店方面做出自己的貢獻(xiàn)。第四，社區(qū)黨支部，包括全體黨員，一定要牢記黨的群眾路線。社區(qū)自治組織的性質(zhì)，更要求我們要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，走馬克思主義的認(rèn)識(shí)路線，更需要我們能夠有愛(ài)人之心，能夠?qū)嵭腥收?、以人為本。只有這樣，我們才能夠代表廣大社區(qū)群眾的根本利益，才能夠說(shuō)明我們很好的堅(jiān)持了黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，把各級(jí)黨組織的溫暖送到了基層群眾，把各級(jí)黨組織的精神帶向了社區(qū)群眾。社區(qū)黨支部開展工作的成效如何，社區(qū)黨員的形象如何，代表著黨的形象。希望社區(qū)黨支部的干部，社區(qū)的黨員同志們，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路