【正文】 證活動的法人和其他組織的清理整頓專項活動，并采取有效措施，積極推進認證誠信建設(shè)，為認證認可事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。二、清理調(diào)查范圍（一）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織(包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體等社會組織，下同)擅自從事質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證：食品危害分析與關(guān)鍵點控制體系認證(HACCP認證)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機產(chǎn)品認證、節(jié)能認證、飼料產(chǎn)品認證、綠色市場認證、酒類產(chǎn)品認證、軟件過程與能力評估認證、信息安全認證、體育服務認證。（二）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認證”的，從事上述第(一)項以外的評價活動，并且該評價活動符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍。“（三）未經(jīng)認監(jiān)委批準，法人或者其他組織的名稱中雖未冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中雖未帶有“認證”字樣的，但其所從事的活動符合《條例》第二條所規(guī)定能產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍。三、清理整頓的原則清理整頓非法認證專項活動是一項涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強的工作，在實施過程中不僅要加強組織領(lǐng)導和指導協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。(一)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(一)、(二)項認證活動的，經(jīng)調(diào)查核實，事實清楚，證據(jù)確鑿的，要依據(jù)《條例》的規(guī)定予以取締。(二)對在《條例》實施后，未經(jīng)認監(jiān)委批準，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項認證活動的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應當及時將調(diào)查情況上報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出處理意見。(三)對在《條例》實施前，法人或者其他組織從事由政府有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策推動的評價活動，該評價活動符合《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務認證范圍，并且該法人或者其他組織的名稱中冠有“認證”字樣或者在其對外出具的技術(shù)評價性證明文件中帶有“認證”字樣，目前該法人或者其他組織尚未獲得認監(jiān)委批準的，應慎重處理。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應將具體情況報認監(jiān)委法律部，由認監(jiān)委確認后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證、實驗動物質(zhì)量合格認證、軍工產(chǎn)品認證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開展的認證活動和國家實行行政許可的技術(shù)評價活動不在此次清理整頓范圍。四、清理整頓的時間安排和組織領(lǐng)導(一)調(diào)查摸底階段。時間為2006年6月30日前。各級質(zhì)檢部門要結(jié)合本地區(qū)實際采取各種有效方式，開展拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)認證市場的基本情況，確定本轄區(qū)清理整頓重點，并制定切實可行的實施方案，安排部署工作任務。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責將本轄區(qū)內(nèi)認證市場的調(diào)查情況統(tǒng)計匯總后報認監(jiān)委法律部。(二)集中清理整頓階段。從6月30日至8月31日，開展集中清理整頓。對涉嫌認證違法的法人或者其他組織依據(jù)《條例》的規(guī)定進行查處。(三)檢查總結(jié)階段。從8月31日至9月底。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項活動進行督辦督查；對清理整頓專項活動進行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報質(zhì)檢總局和認監(jiān)委。認監(jiān)委法律部負責指導、協(xié)調(diào)此次清理整頓專項活動。各地由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱地方兩局)聯(lián)合進行此次清理整頓專項活動，必要時可以成立非法認證清理整頓專項活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，有條件的可以邀請相關(guān)部門參加。地方兩局要互相配合，互通有無，形成工作合力，有條不紊地推動此次清理整頓專項活動。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責此次專項活動的信息統(tǒng)計匯總和工作總結(jié)的上報工作。五、強化措施，務求實效(一)正確把握輿論導向，動員組織各方面的力量參與清理整頓專項活動。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認證專項活動的重要意義，爭取社會各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認證活動的濃厚氛圍。(二)強化重點整治，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機制。要將此次清理整頓專項活動與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認證監(jiān)管的總體部署；要將加強認證誠信建設(shè)作為清理整頓專項活動的目標，綜合運用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問題；要堅持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅持治標與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實責任，嚴肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。在清理整頓期間，各級質(zhì)檢部門要對社會反映強烈、群眾意見大、問題嚴重的違法行為在正確把握政策界限的條件下堅決予以查處。(三)建立舉報制度，加強社會監(jiān)督。各級質(zhì)檢部門在清理整頓期間要對外公布舉報電話、設(shè)置舉報信箱和網(wǎng)址，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，并向社會公眾告知查詢依法批準設(shè)立的認證機構(gòu)的途徑。(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機制，保證清理整頓專項活動穩(wěn)步推進。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要及時將清理整頓工作進導，保證清理整頓專項活動順利進行。清理整頓非法認證專項活動是整頓和規(guī)范認證市場秩序的重要組成部分，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進認證市場持續(xù)健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境具有十分重要的意義。各級質(zhì)檢部門要從實踐“三個代表重要思想和落實科學發(fā)展觀，充分認識這項工作的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，把清理整頓非法認證專項活動作為當前認證行政執(zhí)法的一項重要工作抓緊、抓好、抓實，確保措施落到實處，并取得扎實效果，推動認證市場秩序有序發(fā)展。第三篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》執(zhí)行過渡問題的意見2006年4月10日鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審指南總則《特種設(shè)備鑒定評審機構(gòu)監(jiān)督與管理規(guī)則》、TSG G30012004《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》制定，是實施鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評審工作的指導性文件。鑒定評審機構(gòu)和鑒定評審人員在鑒定評審中應當按照本指南的要求開展工作。2 引用文件《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 《有機熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則》 3 許可鑒定評審基本過程 首次許可：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批發(fā)證。增項或升級許可（已被許可的單位，在許可證有效期內(nèi)需增加許可項目或申請?zhí)岣呒墑e）：申請—受理—試安裝—鑒定評審—審批換發(fā)新證。換證許可：申請—受理—鑒定評審—審批發(fā)證。4 申請 符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的單位，按照申請書填寫說明，客觀、認真、詳細地填寫《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書》(可在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：；（3）試安裝工程情況；（4）申請單位的質(zhì)量手冊文本，控制程序文件和管理制度目錄；（5）鍋爐安裝改造相關(guān)的法規(guī)、規(guī)程和標準目錄；（6）其他需要附加說明的資料。換證申請單位還應提供以下資料：（1）原《許可證》復印件；（2）取證以來的工作總結(jié)；（3）取證以來施工業(yè)績清單；（施工數(shù)量、施工典型設(shè)備情況）（4）取證以來安裝、改造和維修保養(yǎng)設(shè)備的匯總表；（5）質(zhì)量事故處理情況資料。 鑒定評審機構(gòu)接受申請單位的約請后，將與申請單位協(xié)商簽定鑒定評審協(xié)議，同時向申請單位及時提供本評審指南和相關(guān)資料。 申請單位應在簽約后實施現(xiàn)場評審前，將鑒定評審費用交至評審機構(gòu)。 評審機構(gòu)應按規(guī)定內(nèi)容和時限完成全部評審工作。 評審機構(gòu)不接受約請，應當在約請函上簽署意見說明原因，并且在收到約請函的5個工作日內(nèi)告知申請機構(gòu)，退回提交的申請資料。 鑒定評審工作安排 資料確認評審機構(gòu)接受申請單位的約請后，應當對提交的資料進行確認。不符合規(guī)定的，應當在10個工作日內(nèi)一次性告知申請單位需要補正的內(nèi)容。 鑒定評審的工作日程安排資料確認符合規(guī)定的，評審機構(gòu)應當在10個工作日內(nèi)與申請單位商定具體的鑒定評審日期，所商定的日期應當確保評審機構(gòu)在接受約請后3個月內(nèi)完成現(xiàn)場鑒定評審工作。因申請單位自身原因或者戰(zhàn)爭、自然災害、疫情等不可抗力造成的鑒定評審遲延，不受上述期限限制。在實施現(xiàn)場鑒定評審的7日前，評審機構(gòu)應當向申請機構(gòu)寄發(fā)《特種設(shè)備現(xiàn)場鑒定評審通知函》，并抄送北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 評審組現(xiàn)場鑒定評審工作由評審機構(gòu)組織的評審組進行。評審組一般由3名評審人員組成，最多不超過5人，其專業(yè)構(gòu)成應當與申請許可項目相適應，并且應當與申請單位無直接利害關(guān)系。申請單位有正當理由認為鑒定評審組的組成不利于鑒定評審的公正性或者不能保護申請單位的商業(yè)秘密時，應當在鑒定評審工作開展前書面向鑒定評審機構(gòu)提出，鑒定評審機構(gòu)應當對鑒定評審人員予以重新安排。 現(xiàn)場鑒定評審的工作時間現(xiàn)場鑒定評審一般不超過3個工作日，特殊情況下最長不超過5個工作日。增項評審僅針對所增加項目進行評審，根據(jù)申請增加許可項目情況，評審組一般由2～3人組成，其中一名組長，現(xiàn)場鑒定評審時間為2～3日。 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容 現(xiàn)場鑒定評審的主要內(nèi)容如下：（1）核查申請單位各項證明文件的真實性；（2）審查申請單位的人員、場地與設(shè)施、工裝與檢驗檢測儀器裝備等資源條件是否達到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求；（3）審查申請單位質(zhì)量管理體系的建立與實施是否符合相關(guān)規(guī)定；（4）審查產(chǎn)品安全質(zhì)量。 增項鑒定評審主要審查與所增加項目相關(guān)的內(nèi)容。 現(xiàn)場鑒定評審的實施現(xiàn)場鑒定評審工作過程包括評審前準備、預備會議、首次會議、現(xiàn)場巡察、分組審查、評審組合議、意見交流、末次會議、出具現(xiàn)場鑒定評審報告等環(huán)節(jié)（全部程序由評審組長組織實施）?，F(xiàn)場鑒定評審組組成后，評審機構(gòu)將申請單位的申請資料轉(zhuǎn)交評審組組長。評審組組長在充分了解申請單位基本情況的基礎(chǔ)上，對評審分工、評審范圍、評審依據(jù)、評審工作日程以及評審用文件進行準備。在評審工作開始前，評審組組長應當組織召開由全體評審組人員、當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位主管負責人、技術(shù)負責人及質(zhì)量責任人參加的預備會，向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表通報情況，明確評審計劃安排、評審要求、評審方法等。申請單位有關(guān)負責人應在會議上向評審組成員和安全監(jiān)察人員簡要介紹企業(yè)取證（換證）準備情況，同時和評審組商定具體的評審日程安排和配合人員，確保評審工作正常進行。首次會議由評審組組長主持，評審組全體成員、當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表和申請單位中層以上管理人員（申請單位主要負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)保工程師必須參加會議）及有關(guān)人員參加。具體內(nèi)容如下：（1）與會各方代表介紹到會人員；（2）申請單位負責人簡要介紹鑒定評審準備情況和自查情況；對換證申請單位還要介紹上次取換證以來開展工作情況、質(zhì)量管理體系運行情況和換證準備工作情況以及遵守許可證制度和接受產(chǎn)品監(jiān)督檢驗、安全監(jiān)察管理的情況；（3）評審組組長說明評審依據(jù)和評審組分工情況，通報評審范圍和評審程序；（4）申請單位負責人明確聯(lián)絡(luò)與配合人員；（5）評審組組長與申請單位明確評審組的工作場所及有關(guān)工作條件；（6）評審組組長代表評審組做出客觀、公正、保密的承諾；（7）當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的代表講話，提出安全監(jiān)察的有關(guān)要求。首次會議時間一般為30分鐘左右，與會人員應當在評審機構(gòu)的首次會議參加會議人員簽到單上簽名。首次會議后，評審組全體成員在申請單位人員帶領(lǐng)下巡視生產(chǎn)區(qū)域，熟悉了解企業(yè)的各施工過程，對辦公場所和作業(yè)場所進行初步的現(xiàn)場檢查。，評審組成員分資源條件(基本條件)、質(zhì)量體系建立和實施、工程施工質(zhì)量三個組，在申請單位的聯(lián)絡(luò)員（陪同責任人）配合下開始現(xiàn)場評審工作。 資源條件組負責評審如下內(nèi)容： a）申請單位的法律地位； b）人力資源情況； c）場地、設(shè)備儀器；d）庫房，試驗場地和設(shè)備儀器，檢測設(shè)備儀器。對換證申請單位還要評審如下內(nèi)容：a）上次取（換）證以來持續(xù)保持許可條件的情況；b）上次?。〒Q）證以來單位信息變更及向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知備案的相關(guān)資料； c）上次?。〒Q）證以來歷年鍋爐安裝改造統(tǒng)計情況； d）上次?。〒Q）證以來專業(yè)技術(shù)人員和持證人員數(shù)量變更情況； e）上次?。〒Q）證以來場地、設(shè)備儀器變更情況；f）上次?。〒Q）證以來歷年質(zhì)量保證工程師、各責任師變更情況； g）遵守許可證制度和接受監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察管理的情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請單位應準備好相應資料，及時提供給資源條件組進行審查。 質(zhì)量管理組負責評審下述內(nèi)容：a)文件化質(zhì)量管理體系和管理制度建立的合理性：包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實施的有效性：各類實施見證資料的符合性、一致性等。對于換證申請單位需要增加以下評審內(nèi)容：a）質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀及上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理體系文件的修訂情況； b）上次取（換）證以來質(zhì)量管理職責的落實情況及質(zhì)量管理體系運行記錄；c）上次取（換）證評審中提出問題和接受監(jiān)督檢驗和安全監(jiān)察管理提出問題整改后的現(xiàn)狀情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料，可以現(xiàn)場結(jié)合實際工程質(zhì)量考核管理體系運行情況。申請單位應準備好相應資料，及時提供給質(zhì)量管理組進行審查。 工程施工質(zhì)量組負責評審下述內(nèi)容： 對首次許可、增項或升級許可申請審查試安裝工程的實物和相關(guān)見證資料。試安裝鍋爐的級別應與申請級別一致。 對于換證許可申請a)從上次取（換）證以來已安裝改造的工程質(zhì)量檔案中抽取一定數(shù)量，審查相關(guān)見證資料和工程實物。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實施后的檔案；2)上次?。〒Q）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請范圍所涉及的各級別鍋爐； 3)1級鍋爐至少1臺；2級鍋爐至少2臺；3級鍋爐至少3臺。b)抽查申請單位在上次?。〒Q）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。 審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請機構(gòu)應準備好相應資料，及時提供給工程施工質(zhì)量組進行審查。 現(xiàn)場鑒定評審采取查閱文件、面談、觀察所涉及領(lǐng)域的活動和抽查工程施工質(zhì)量檔案、跟蹤檢查過程、