【正文】 引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化建設(shè)，建立文化事業(yè)共建共享長效機(jī)制。(由市文化局、市編辦和和區(qū)、縣級市政府牽頭組織實(shí)施，市人事局配合)3．完善投入機(jī)制。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的財政投入，重點(diǎn)向基層文化建設(shè)特別是社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)傾斜。各級文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎斦傊С龅?%，并將圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、文化館、文化站等各項經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，為公益性文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大政府投入公共文化的比例，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市財政局、市文化局、市新聞出版和廣電局等單位和區(qū)、縣級市政府配合)4．完善政策法規(guī)。全面實(shí)施各項文化法律法規(guī)，推進(jìn)文化立法進(jìn)程，完善我市地方性文化法規(guī)體系。加緊《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》、《廣州市文化館(站、室)管理辦法》等法規(guī)的起草調(diào)研工作，依法對公共文化進(jìn)行規(guī)范化管理。大力推動落實(shí)《廣州市居住區(qū)(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善各級文化設(shè)施和文化服務(wù)的測評體系，規(guī)劃、利用好配套的公共文化體育設(shè)施。建立公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，將其作為考核公共文化服務(wù)的投入、質(zhì)量、效率和水平的重要量化指標(biāo)，對公益性文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化活動以及公益性文化單位進(jìn)行績效評估。建立激勵機(jī)制，對在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中成效突出的單位和個人給予表揚(yáng)和鼓勵。認(rèn)真研究制定扶持群眾文化發(fā)展的有關(guān)政策，為群眾文化事業(yè)營造健康發(fā)展的政策環(huán)境。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市法制辦、市規(guī)劃局、市人事局、市建委等單位和各區(qū)、縣級市政府配合)5．加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。各級文化館(群眾藝術(shù)館)、文化站和綜合文化站均為公益性事業(yè)單位。各區(qū)(縣級市)要切實(shí)落實(shí)廣州市編委《關(guān)于廣州市鎮(zhèn)、街道文化站人員編制的通知》(穗編字〔1997〕92號)精神，并根據(jù)公共文化事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，確保編制和人員到位，保障基層文化站、廣播電視站以及“農(nóng)家(社區(qū))書屋”、“綠色網(wǎng)園”工作的開展。建立健全公共文化服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基層文化干部的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員資格評定和聘用機(jī)制。通過公開招聘等辦法，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)《廣州市社區(qū)文化輔導(dǎo)員工作管理辦法》，培育和發(fā)展群眾業(yè)余文體團(tuán)隊，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。(由市委宣傳部、市編辦、市人事局牽頭組織實(shí)施，市文化局、市新聞出版和廣電局、市財政局和各區(qū)、縣級市政府配合)主題詞：公共文化建設(shè)意見通知第二篇：昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見昌寧縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見根據(jù)中共保山市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》（保發(fā)?2007?8號）、《保山市加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》要求，為將我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)落到實(shí)處，按時完成“十一五”期間全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建立和完善全縣公共文化服務(wù)體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，促進(jìn)昌寧經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。一、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設(shè)，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農(nóng)村和山區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)—1— 重不足，實(shí)現(xiàn)和保證人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。各級各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。二、加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。當(dāng)前，要大力加強(qiáng)公益性文化工程建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化室和廠礦企業(yè)基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)民體育健身工程、村民小組文化院（農(nóng)家書屋）建設(shè)等公共文化服務(wù)工程，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。至2010年，達(dá)到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。三、積極實(shí)施一批公共文化服務(wù)建設(shè)工程，努力推動全縣社會主義文化大發(fā)展大繁榮（一）實(shí)施公益性文化設(shè)施更新提升建設(shè)工程。力爭在“十—2— 一五”后三年完成縣綜合體育訓(xùn)練館（后備體育人才訓(xùn)練基地）的建設(shè)，完成縣圖書館的遷建工作，完成會堂廣場籃球場改造提升，積極爭取昌寧文化廣播電視大樓建設(shè)項目。（二）實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)工程。要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務(wù)職能，集書報刊閱讀、多媒體電子信息資源共享、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動、老年人活動、婦女、民兵之家等為一體的綜合性服務(wù)的綜合文化站。積極整合資源，增強(qiáng)綜合文化站建站力量，動員社會力量捐資建設(shè)，除縣級財政對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助5萬元之外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要拿出2萬元作為文化站設(shè)備購置、維修費(fèi)，并納入每年預(yù)算。要提高辦站水平，加強(qiáng)管理，并建立起可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制和管理評價機(jī)制，使文化站不僅能夠較好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的干部群眾，不斷滿足當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷奈幕钚枨螅夷軌蜉椛鋷铀鶎俑鞔逦幕?。村民小組文化院（農(nóng)家書屋），要堅持公益性的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能。到2010年底全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家標(biāo)準(zhǔn)建成綜合文化站，使文化站真正做到有站有址，產(chǎn)權(quán)自有，建筑面積達(dá)300m2以上，藏書在1500冊以上。（三）實(shí)施村（社區(qū)）綜合文化室和社區(qū)文化活動中心建設(shè)工程。在“十一五”后三年和“十二五”期間，要整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，—3— 因地制宜，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，以開展活動為中心，積極為廣大村民提供綜合服務(wù)。到2010年，按“七有七落實(shí)”的建設(shè)目標(biāo)，完成70個村（社區(qū)）綜合文化室的建設(shè)工作，使全縣50%的村有文化活動室，社區(qū)有文化活動中心。到2015年基本實(shí)現(xiàn)125個村（社區(qū)）都建有文化室，每個村（社區(qū)）綜合文化室縣財政給予1萬元的設(shè)備補(bǔ)助?！捌哂小保阂挥斜匾奈捏w用房；二有電腦1至3臺；三有電教設(shè)備；四有“農(nóng)民健身工程”規(guī)定的籃球場和乒乓球桌；五有文化體育科技活動骨干隊伍和相應(yīng)的文化體育科技用品；六有不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家書屋”；七有宣傳欄?！捌呗鋵?shí)”：一落實(shí)綜合建設(shè)管理機(jī)制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學(xué)校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實(shí)啟動資金和長期支持活動的資金來源；三落實(shí)專人（兼職）管理責(zé)任制；四落實(shí)管理人員及村文化科技骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)措施；五落實(shí)對群眾進(jìn)行電腦、科普培訓(xùn)措施；六落實(shí)組織文體活動的措施；七落實(shí)持續(xù)發(fā)展評價管理機(jī)制。（四）實(shí)施文化體制改革工程。一是在文化事業(yè)單位實(shí)行“三項制度”改革；二是進(jìn)一步深化縣文工隊改革，全面推行合同聘用制。參照臨邊縣（區(qū)）文化體制改革做法，結(jié)合昌寧實(shí)際，經(jīng)研究，昌寧文工團(tuán)改革的初步方案為：成立編制為25人的表演隊伍的昌寧縣文工團(tuán)，設(shè)置13個事業(yè)崗位，用于解決保障專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊必須的核心和技術(shù)骨干力量（其中：團(tuán)長1人，副團(tuán)長2人，編導(dǎo)2人，文字創(chuàng)作1人，音樂創(chuàng)作1人，燈光、音響1—4— 人，主要舞蹈演員2人，優(yōu)秀聲樂演員1人，節(jié)目主持2人），設(shè)置12人的合同聘任制崗位用于保障演員隊伍；實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”。事業(yè)編制崗位享受全額撥款待遇。合同聘用制崗位人員按每人月工資800元，保險費(fèi)6000元/人年計，縣財政每年應(yīng)核撥187200元（壹拾捌萬七仟貳佰整元）；為確保完成40場公益性文化演出和“三下鄉(xiāng)”任務(wù)，每年每場3000元計，縣財政每年應(yīng)予補(bǔ)助120000元。（五）實(shí)施城鄉(xiāng)群眾文化繁榮發(fā)展工程。廣泛開展豐富多彩的文化活動。（農(nóng)家書屋），深入開展全民讀書用書活動，使讀書用書成為全縣一種基本的社會風(fēng)氣，成為多數(shù)人搞好生產(chǎn)、生活和工作的一種必要的手段，成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的一種基本標(biāo)志。農(nóng)家書屋是農(nóng)民身邊的圖書館、沒有圍墻的農(nóng)民學(xué)校、沒有門檻的農(nóng)民之家，農(nóng)家書屋實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一品種配備，統(tǒng)一活動組織，采取免費(fèi)借閱、出租、規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按縣文體局下達(dá)的計劃，每年建一批村民小組文化院農(nóng)家書屋，建一批村文化室，最后達(dá)到村村有文化室，每個村民小組有一個農(nóng)家書屋，村文化室圖書裝備不得低于700冊12000元，每個農(nóng)家書屋圖書裝備不得低于500冊8500元。有閱覽室、借閱室，有專人負(fù)責(zé)管理。農(nóng)家書屋建好后，各村要保證圖書有增無減，每個村民小組農(nóng)家書屋、村文化室，每年圖—5— 書存量（冊數(shù)）必須增長30冊，500元，以滿足農(nóng)民讀者的需求。農(nóng)家書屋裝備的圖書是以農(nóng)業(yè)科技為主，文學(xué)藝術(shù)、文化教育、少兒讀物、哲學(xué)社會科學(xué)、音像制品為輔。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、提高自身素質(zhì)的免費(fèi)學(xué)校，是惠及千家萬戶農(nóng)民的文化工程，所存圖書必須是正規(guī)出版物，非法出版物不能進(jìn)入農(nóng)家書屋。為確保圖書質(zhì)量，農(nóng)家書屋的圖書由昌寧縣文體局監(jiān)督，昌寧縣新華書店負(fù)責(zé)采購并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組。采購資金由縣、鄉(xiāng)兩級財政各負(fù)責(zé)50%，并納入當(dāng)年財政預(yù)算，由縣政府組織相關(guān)部門每年進(jìn)行檢查驗收，對不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究第一責(zé)任人的責(zé)任?！拔鍌€一”鄉(xiāng)村文化活動，即：每月每村組織中小學(xué)生和村民看一場電影；每季度每村組織村民開展一次體育活動；每半年每村組織中小學(xué)生和村民開展一次文藝活動；每村培養(yǎng)一批信息共享骨干人員；每季度每村組織村民開展一次實(shí)用科技、經(jīng)濟(jì)信息、政策法規(guī)或鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的培訓(xùn)活動。（鎮(zhèn)）每年至少舉辦一次鄉(xiāng)村文化體育演賽活動，每兩年舉辦一次全縣鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)企業(yè)職工文化體育調(diào)演（賽）活動，把全縣群眾文化體育活動，特別是鄉(xiāng)村群眾文化體育活動推向一個更新的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉(xiāng)村文化工作的一個新的亮點(diǎn)，不斷豐富人民群眾文化體育生活?！安龑幐枨蠹页顒印?，繼續(xù)開展“千年茶鄉(xiāng)昌—6— 寧”歌曲征集活動，力爭2010年前出版發(fā)行“千年茶鄉(xiāng)昌寧”歌曲專輯，進(jìn)一步推動昌寧歌曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動。，大力開展社區(qū)文化活動。逐步形成社區(qū)文化活動與行業(yè)文化活動相互推動、相互補(bǔ)充的格局。、卡斯兩鎮(zhèn)國家農(nóng)民體育健身工程示范項目。積極爭取實(shí)施其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，縣財政給予相應(yīng)補(bǔ)助。廣泛開展城鄉(xiāng)廣場（曬場）群眾文化活動和全民健身活動，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化體育生活。從2009年起，縣財政每年給予縣少體校5萬元的專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。、文化館送戲下鄉(xiāng)，推進(jìn)“千場節(jié)目”進(jìn)鄉(xiāng)村活動。文化館、文工團(tuán)既要積極推出代表我縣最高水平的精品節(jié)目，又要結(jié)合縣委政府中心工作努力創(chuàng)作、排演短小精悍、形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目，及時下鄉(xiāng)下廠、進(jìn)村巡回演出，每年不低于40場?！扒瓴栲l(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)”、“灣甸傣族潑水節(jié)”、“雞飛立夏旅游節(jié)”、“耈街苗族花山狂歡節(jié)”、“珠街彝族火把節(jié)”等一批重要節(jié)日。將千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)活動經(jīng)費(fèi)納入每年縣財政預(yù)算?！霸颇鲜〔栉幕瘎?chuàng)作基地”的作用，積極開展講茶經(jīng)、品茶韻、寫茶文、唱茶歌、推好茶等活動，帶動民族文化、產(chǎn)業(yè)文化的進(jìn)步發(fā)展，繁榮昌寧文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作陣地。從2009年開始，—7— 政府將拿出專項資金，設(shè)立昌寧縣文學(xué)藝術(shù)政府獎或創(chuàng)作獎勵基金，每兩年評比一次。（六）實(shí)施廣播電視事業(yè)發(fā)展工程，切實(shí)解決人民群眾“收聽收看廣播電視難”的問題。，建筑面積2500平方米，集廣播、電視制作、發(fā)射、轉(zhuǎn)播及綜合服務(wù)于一體的昌寧縣廣播電視大樓，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民生活水平的需求。，完成全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)904個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，新增廣播電視覆蓋人口15萬人。，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在村民委員會通過光纖建設(shè)工程，建設(shè)有線電視（含有線調(diào)頻廣播）。使全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村委會覆蓋有線電視，使有線電視覆蓋率達(dá)42%。，不斷完善硬件建設(shè)，大力提升我縣雞蛋山轉(zhuǎn)播臺和三甲中波臺的轉(zhuǎn)播質(zhì)量，提高節(jié)目的傳輸質(zhì)量和本縣節(jié)目的覆蓋范圍。，規(guī)范管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身活力，加快發(fā)展速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)有線電視數(shù)字化工程，為城鄉(xiāng)群眾提供豐富多彩的個性化服務(wù)，并為解決農(nóng)村“看電視難”問題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。，更新觀念，努力提高自辦節(jié)目水平，充分發(fā)揮廣播電視宣傳媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳，建立—8— 廣播電視“村村通”長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全播出責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。（七）實(shí)施農(nóng)村“數(shù)字電影”放映民心工程，充分發(fā)揮電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，從2008年下半年起，開始啟動農(nóng)村“數(shù)字電影”放映工程，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣財政每年每場電影撥付40元補(bǔ)助（全縣1500場6萬元），實(shí)施好“數(shù)字電影”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全縣每月每村能看到一場電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用得到充分發(fā)揮。（八）實(shí)施文化信息資源共享工程，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實(shí)惠。目前，我縣已完成國家文化信息資源共享工程縣級支中心的建設(shè)。2008年，要重點(diǎn)完成13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，縣財政給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各3萬元、共39萬元的設(shè)備專項補(bǔ)助；從2009年起，