【正文】 強(qiáng)，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會(huì)使國(guó)家利益受損，群眾產(chǎn)生強(qiáng)烈意見(jiàn)。這些問(wèn)題并沒(méi)有嚇倒她，她也沒(méi)有向領(lǐng)導(dǎo)提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個(gè)自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實(shí)任務(wù)。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志辛勤的汗水和智慧。為了把災(zāi)后重建政策落到實(shí)處，把這項(xiàng)惠及災(zāi)民的陽(yáng)光工程辦好、辦實(shí)，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，她從不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關(guān)心地問(wèn)她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災(zāi)后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進(jìn)度，按時(shí)入住，又要按時(shí)撥付建設(shè)資金?！惫ぷ髁恐螅?zé)任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對(duì)丈夫和兒子的照顧關(guān)懷，不分晝夜忘我工作，把災(zāi)后重建的大事放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。她說(shuō)：“辛苦一點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心，就是不睡覺(jué)，我也要按時(shí)保質(zhì)保量地督促按時(shí)完成重建任務(wù)！”把黨員的形象樹(shù)立在群眾當(dāng)中王茹云是個(gè)平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡(jiǎn)單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過(guò)時(shí)而索然無(wú)趣的大部頭哲學(xué)著作，也常?？梢钥吹剿肺夺槍?duì)時(shí)局的各種新方針、新政策，這些貌似無(wú)味的文字在她眼里就象風(fēng)味各異的一道道大菜，時(shí)常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對(duì)于黨員的稱號(hào)，她有著簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認(rèn)真扎實(shí)的作風(fēng)，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹(shù)了一面旗幟?！爱?dāng)政策的宣傳員，當(dāng)百姓的傳話簡(jiǎn)”是她這個(gè)黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護(hù)大局利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找國(guó)家利益和個(gè)人利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級(jí)政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡(jiǎn)單粗暴方法強(qiáng)迫群眾接受，而是放下干部架子，對(duì)這些曉之以理，動(dòng)之以情，和他們交朋結(jié)友，認(rèn)真解答疑問(wèn)，把政策用淺顯易懂的解說(shuō)講透，解開(kāi)百姓心里的團(tuán)，當(dāng)個(gè)明白人，使工作順利開(kāi)展。無(wú)論是在日常工作中，還是在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，無(wú)論是在平凡的崗位上，還是在恢復(fù)重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計(jì)個(gè)人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的艱難時(shí)期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實(shí)際行動(dòng)為再建一個(gè)新秦許的奮斗目標(biāo)，履行著自己的神圣職責(zé)。漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲。在秦許的17各村，當(dāng)黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時(shí)，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個(gè)又一個(gè)的神圣使命讓她再一次揚(yáng)起了遠(yuǎn)航的風(fēng)帆。第三篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對(duì)土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。我國(guó)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)較少，且?guī)缀鯖](méi)有文獻(xiàn)對(duì)這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，重點(diǎn)闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對(duì)其相同部分不再贅述，并提出自己的看法?！娟P(guān)鍵詞】 災(zāi)后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的特點(diǎn) 應(yīng)急規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導(dǎo)災(zāi)后的恢復(fù)重建工作，特別是應(yīng)急性安置要再很短的時(shí)間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開(kāi)。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個(gè)月就編制完成。 重點(diǎn)突出重建規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)就是重點(diǎn)突出。規(guī)劃要重視災(zāi)毀耕地的復(fù)墾和各種用地的布局。因?yàn)橐诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點(diǎn)突出，不可能有時(shí)間考慮到方方面面。 注重銜接災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃是在災(zāi)害發(fā)生后突然新生出來(lái)的，并且又是其他各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此，與其他各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關(guān)重要。 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個(gè)省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是在國(guó)土資源部指導(dǎo)下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的關(guān)鍵步驟 開(kāi)展土地利用變化調(diào)查分析掌握災(zāi)害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過(guò)土地災(zāi)毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災(zāi)后的承載能力變化來(lái)安排用地。以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒(méi)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎(chǔ)設(shè)施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進(jìn)行分析比較。 提出重建用地規(guī)模安排方案要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復(fù)重建與正常發(fā)展、過(guò)渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關(guān)系。重點(diǎn)要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎(chǔ)設(shè)施主要按照部門需求進(jìn)行安排，既要考慮盡可能恢復(fù)重建原有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當(dāng)提高防災(zāi)減災(zāi)的能力。 提出重建用地布局指導(dǎo)原則在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活，避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過(guò)程中要注意與各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項(xiàng)用地的具體布局。 開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃還要分別對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復(fù)墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出減緩環(huán)境負(fù)面影響的建議措施，比如對(duì)受損土地分類處理等，這樣才能在恢復(fù)重建的過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境的危害。 規(guī)劃要以人為本重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時(shí)候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實(shí)施，一定要發(fā)揮災(zāi)區(qū)人民的主題意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。 特事特辦，啟動(dòng)用地審批快速通道災(zāi)后重建對(duì)建設(shè)用地需求量大，并且時(shí)間緊迫，需要國(guó)土資源管理部門提供及時(shí)、高效的用地服務(wù)。在汶川地震發(fā)生后，國(guó)土資源部采取了多項(xiàng)應(yīng)急措施和特殊支持政策，保障臨時(shí)安置和災(zāi)后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時(shí)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建急需用地，啟動(dòng)用地審批快速通道。具體措施包括：對(duì)于災(zāi)區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復(fù)原狀，交還原土地使用者，不許補(bǔ)辦用地手續(xù)。 盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)汶川地震對(duì)災(zāi)區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施和村莊造成了嚴(yán)重的毀壞，國(guó)土資源部在對(duì)災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的實(shí)施中，應(yīng)該