【正文】 、“文化是民族的血脈”：文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！浴稕Q定》第一部分“精神空虛不是社會主義”：物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化?！浴稕Q定》第一部分“社會主義核心價值體系是興國之魂”：社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。——摘自《決定》第三部分“文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”：創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志?！浴稕Q定》第四部分“文化產(chǎn)業(yè)是重要途徑”：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑?！浴稕Q定》第六部分“文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先”：文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域?！浴稕Q定》第七部分“加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”：加強和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求?！浴稕Q定》第九部分。政策 新突破：“把文化改革發(fā)展成效納入考評體系是一種創(chuàng)新”：“把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)?！边@是《決定》確定的一項約束機制、一種制度安排。有一種硬性的考評機制，就必然會促使各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真地、均衡地考慮文化的發(fā)展，既要考慮人民群眾物質(zhì)上、生活上的改善，也要考慮精神生活的改善，兩方面均衡發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。文化是一種在實踐中獲得、反過來又指導(dǎo)、規(guī)范實踐的日趨豐富多樣的價值信仰系統(tǒng)、認(rèn)知系統(tǒng)和審美系統(tǒng)。文化引導(dǎo)人類不斷地超越現(xiàn)象、個別和當(dāng)下，進(jìn)入本質(zhì)、普遍和久遠(yuǎn)，是人類的意義之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化總要彌散性地承載于物之上。因此，文化也可以進(jìn)行數(shù)量上的描寫和描述，是可以考評的。當(dāng)然，真正關(guān)乎精神、道德、信仰、價值的東西，不大像經(jīng)濟數(shù)據(jù)那么容易考評，但還是可以建立一系列新的有彈性、能夠大致衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)。把文化改革發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考評體系，本身就是一種創(chuàng)新、一個新的開始，至于細(xì)節(jié)上的操作，怎么樣準(zhǔn)確評價文化發(fā)展上的功與過，還有待我們探索。新政策有：“公共文化產(chǎn)品納入預(yù)算”：把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算?！浴稕Q定》第五部分“社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃”：加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。——摘自《決定》第五部分“鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)”：引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)?！浴稕Q定》第五部分“鼓勵城市對農(nóng)村文化幫扶”：建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)?！浴稕Q定》第五部分“鼓勵跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組”：鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。——摘自《決定》第六部分“對非遺項目實施稅收優(yōu)惠”：加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。——摘自《決定》第七部分舉措 新實招：“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化是重要任務(wù)”：《決定》中對公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系、農(nóng)村文化建設(shè)等均提出一系列新舉措，其中尤為值得注意的是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。如何正確地認(rèn)識、科學(xué)地建設(shè)、創(chuàng)造性地運用和有效地管理數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化，使其成為文化大發(fā)展大繁榮的重要組成部分，成為中國特色社會主義文化的新生力量，是當(dāng)代社會主義文化建設(shè)的一個重要課題。首先，網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化、信息文化，是對東漢蔡倫造紙、形成“紙制文化”傳播形式以來的歷史性飛躍。其次，網(wǎng)絡(luò)文化的多元、多樣、多變特點非常突出。既然如此，要推動文化大發(fā)展大繁榮，我們就理所當(dāng)然地要大力發(fā)展中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，這既是政治責(zé)任，也是歷史使命。我們發(fā)展中國社會主義網(wǎng)絡(luò)文化，一要大力發(fā)展社會主義網(wǎng)絡(luò)民主文化，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共財政經(jīng)費公開，在網(wǎng)絡(luò)上大力發(fā)展，讓人民群眾監(jiān)督黨員干部的從政行為，監(jiān)督各級黨組織和政府的政務(wù)行為，建設(shè)勤政廉政的政黨和政府。二要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，積極推進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、音樂、影視等各方面文化藝術(shù)作品的創(chuàng)造，推動社會主義網(wǎng)絡(luò)文化大發(fā)展大繁榮。三要利用網(wǎng)絡(luò)文化平臺，“走出國門”，積極宣傳社會主義文化大發(fā)展大繁榮中的新成果，進(jìn)行廣泛的國際間的文化藝術(shù)交流，不斷提高中國社會主義新文化的國際影響力。新舉措有：“實施中國特色社會主義理論體系普及計劃”：深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育?！浴稕Q定》第三部分“組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”：整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司?！浴稕Q定》第五部分“實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程”：實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果?！浴稕Q定》第三部分“構(gòu)建富有效率的輿論引導(dǎo)格局”：以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局?！浴稕Q定》第四部分“實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程”：實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品?！浴稕Q定》第四部分“建立重大文化項目首席專家制度”：要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。——摘自《決定》第八部分“實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃”：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地?！浴稕Q定》第八部分五個關(guān)鍵詞：文化強國。建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。（摘自《決定》第二部分）這是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次由黨的中央全會研究部署文化建設(shè)與發(fā)展。是開創(chuàng)中國特色社會文化建設(shè)新局面、建設(shè)社會主義強國的總綱領(lǐng)。當(dāng)前，擺在我們面前的任務(wù)是怎樣把思想和行動都統(tǒng)一到中央精神上來，切實承擔(dān)起推進(jìn)文化改革和發(fā)展的責(zé)任，進(jìn)一步提高文化自覺和文化自信，來發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的積極性。文化體制改革。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強大動力。——摘自《決定》第七部分。為快速發(fā)展創(chuàng)造良好的文化體制。從2003年6月文化體制改革試點的近5年間，我國取得了積極的進(jìn)展和成果，黨的文化執(zhí)政能力明顯提高，積累了寶貴的經(jīng)驗。文化體制改革是在我國改革開放已有20多年的豐碩成果，物質(zhì)基礎(chǔ)比較雄厚，有先進(jìn)理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，充分借鑒了經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，采取了試點、推廣，逐步推進(jìn)的方式，具有漸進(jìn)式改革的顯著特點，這是符合國情的做法，應(yīng)該有更高的起點。但，要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識文化發(fā)展與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合是一個長期的探索過程，因而，必需要付出艱苦的努力才能成功。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)，重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系，通過引入市場競爭機制，形成以政府投入為主、社會廣泛參與的格局。中華民族是世界上最大的潛在文化市場。文化體制改革四大關(guān)鍵詞：一是創(chuàng)新。深化文化體制改革，重點是要創(chuàng)新體制機制。當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時，發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。尤其是原創(chuàng)動力不足問題，引起了輿論對文化發(fā)展前景的擔(dān)憂。目前，國產(chǎn)網(wǎng)游、漫畫、影視劇、圖書出版等行業(yè)都遭遇這一挑戰(zhàn)，在某種程度上陷入山寨怪圈。這一問題的出現(xiàn)其實還是與長期以來的體制機制有很大關(guān)系：掌握出版、發(fā)行、播出等資源的主要是一些國有壟斷性文化單位，它們不需要進(jìn)行內(nèi)容研發(fā)的風(fēng)險性投入就可以獲得較多利潤，這種體制機制阻遏了市場的活力，妨礙了創(chuàng)新的積極性。文化體制改革以來，致力于打破舊體制和舊觀念束縛，文化市場已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。要突破發(fā)展中的瓶頸難題，解決原創(chuàng)動力不足等問題，只有繼續(xù)深化改革，使文化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。二是引導(dǎo)。這是文化發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮對文化建設(shè)的引導(dǎo)作用，重視文化傳承和建立社會主義核心價值體系，建立堅實的民族文化根基。此外，還應(yīng)建立適應(yīng)新形勢的文化管理體制，建立對公益性文化的補償機制，重視文化的社會效益，引導(dǎo)文化健康有序發(fā)展。近年來，文化在走向繁榮的同時，也出現(xiàn)了引人注目的功利化、低俗化等傾向，文化應(yīng)有的守望社會、引導(dǎo)風(fēng)氣的功能受到?jīng)_擊。三是服務(wù)。文化體制改革的出發(fā)點和落腳點都是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求，因此進(jìn)一步構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，成為下一步的工作重點之一。文化領(lǐng)域近些年出現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象：一邊是艱難度日的公益性文化，一邊是越來越“精英化”“高端化”的演出市場和文化產(chǎn)業(yè)“大投資”“大項目”“大手筆”。過分強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)而忽視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，在不少評論家看來是一種“分裂式的改革”。在落實科學(xué)發(fā)展觀、建立服務(wù)型政府的過程中，重視人民群眾的文化權(quán)益成為題中應(yīng)有之義。為此，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，在下一步的改革中，糾正文化發(fā)展中的“長短腿”問題，實現(xiàn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。四是發(fā)展。黨的十七屆五中全會首次提出要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著文化體制改革的進(jìn)一步深化，我國正按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展思路，使得文化企業(yè)在規(guī)模和競爭力方面進(jìn)一步發(fā)展。如安徽省把打造一批“徽”字號文化航母、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為加快文化體制改革的重要舉措之一，相繼組建安徽出版集團(tuán)、新華發(fā)行、