【正文】 講解，讓人民群眾從中獲益，提高警惕，強化防范意識。同時，還開展了以《食品安全法》為主題的圖片攝影作品展活動，其中，有一幅圖片在江海市法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室舉辦的“五五”普法優(yōu)秀攝影作品評選活動中獲得了二等獎。三、突出監(jiān)督抓規(guī)范，落實依法行政責(zé)任體系 依法行政貫穿于全局法制建設(shè)工作始終，它要求我們在組織和管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)都必須做到依法進(jìn)行。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注重完善機制，堅持長抓不懈，將各項依法行政工作落到實處。（一）健全行政決策機制，促進(jìn)科學(xué)民主決策。為規(guī)范行政決策行為，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《江蘇省江海某局重大行政決策制度》，對重大行政決策的事項按照集體決策的原則、程序和方法，從決策起草前的調(diào)研、聽證會的程序、法制審核把關(guān)、重大決策議題的審定、落實重大決策的督辦等方面市局黨組均認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。（二）完善執(zhí)法證管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員行為 我局嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《行政許可法》等法律規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)法證管理，所有執(zhí)法人員必須持證上崗，按規(guī)定著裝，杜絕未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。及時組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格考試，做好資格認(rèn)定、發(fā)證、換證等工作。實施行政處罰時，根據(jù)相對人的違法事實、情節(jié)輕重，性質(zhì)危害，準(zhǔn)確的適用簡易程序、一般程序和聽證程序，同時告知相對人處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰幅度及享有的權(quán)利。實施行政許可時，準(zhǔn)確地要求行政許可申請人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提交申請材料，遵守一次性告知制度、時限制度、一站式服務(wù)制度。另外，市局定期組織行政處罰案件和注冊登記檔案評查活動,確保具體行政行為公平、公開、公正、合法有效。（三）深化自由裁量制度，正確行使自由裁量權(quán) 為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，切實維護(hù)行政處罰相對人的合法權(quán)益，防止行政權(quán)力的濫用，我局要求全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家某總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（某法字[2008]31號）、《江蘇省某局關(guān)于行政處罰自由裁量若干問題的規(guī)定》、《江蘇省江海某機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》及省局“五嚴(yán)十寬”等規(guī)定，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。（四）加強規(guī)范性文件管理，完善備案審查工作 建立健全了規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，規(guī)定規(guī)范性文件一律必須經(jīng)法制部門進(jìn)行合法性審查后才能提交辦公室進(jìn)行文字審查，確保了規(guī)范性文件合法。涉及公民、法人或者 其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件及時向社會公布，定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，今年專題組織舉辦了規(guī)范性文件制定與審查人員培訓(xùn)班。我局規(guī)范性文件報備率達(dá)到100%。四、改進(jìn)方法抓創(chuàng)新，完善依法行政制度體系 抓好依法行政工作，人的素質(zhì)是前提，落實制度是基礎(chǔ)，考評監(jiān)督是保證，改革創(chuàng)新是優(yōu)化，我們牢牢地抓住這四個重點，扎實推進(jìn)行政工作。（一）建立法制考核評價機制，提升基層法制工作效能 為切實加強全市系統(tǒng)法制建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高法制服務(wù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)《某機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等要求，制定了《江海某系統(tǒng)法制機構(gòu)工作考核評價暫行辦法》，進(jìn)一步明確了考核對象、考核評價項目、考核內(nèi)容、分值設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核地點等內(nèi)容，強化了法制員履職盡責(zé)的崗位目標(biāo)意識，提升了基層法制工作質(zhì)量和工作效能，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政工作。（二）制定《行政處罰文書格式及案卷裝訂規(guī)范》，完善行政處罰文書管理為進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，推進(jìn)行政執(zhí)法程序化、制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，保證全市某系統(tǒng)行政處罰文書制作、使用及案卷裝訂的規(guī)范性和統(tǒng)一性，按照國家某總局、省某局相關(guān)工作要求，以及《某機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》（28號令）、《國家行政機關(guān)公文格式》及檔案管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工 作實際，制定了《行政處罰文書格式及案卷裝訂規(guī)范》，并組織了專題培訓(xùn)，從今年2月1日起全市系統(tǒng)的行政處罰文書全面按照此規(guī)范執(zhí)行，做到了形式一致，格式統(tǒng)一。（三）出臺問責(zé)暫行辦法，健全責(zé)任追究機制 為進(jìn)一步加強全市系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識，防止和減少依法行政工作中的失誤和過錯，建立勤政廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、務(wù)實高效的某隊伍，年初出臺了《江海某局問責(zé)暫行辦法》，規(guī)定了需要進(jìn)行問責(zé)的36種情形，并對問責(zé)對象、原則、范圍、啟動程序以及問責(zé)方式等都作了明確，使得問責(zé)機制更加系統(tǒng)、更加透明、更加規(guī)范?！秵栘?zé)暫行辦法》是對我局各項責(zé)任追究辦法的有機整合，是我們強化責(zé)任追究的有力舉措，也是加強對干部職工監(jiān)督管理的有效途徑。（四）完善基層依法行政評價細(xì)則，樹立依法行政示范標(biāo)兵年初，我局在江海某系統(tǒng)某所（分局）依法行政考核評價體系運行基礎(chǔ)上，根據(jù)今年工作任務(wù)和目標(biāo)要求的變化，及時組織對《考核細(xì)則》進(jìn)行了修訂完善，12月份將依據(jù)該《考核細(xì)則》進(jìn)行基層某所（分局）“依法行政示范點”的評選，以此促進(jìn)依法行政工作的開展。五、突出重點抓提升，健全依法行政考評體系 在建設(shè)法制某工作中，我局注重建立健全維穩(wěn)工作機 制，注重把預(yù)防化解社會矛盾工作列入依法行政工作重點，堅持行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，發(fā)揮行政復(fù)議等化解行政爭議作用，有效化解行政爭議。（一）構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，主動辦理申請公開的政府信息，在去年行政權(quán)力進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運行，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，并通過電子信息系統(tǒng)予以固化，通過辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)對權(quán)力運行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，實行全程電子化運行。（二）認(rèn)真落實行政復(fù)議法及其實施條例認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，暢通行政復(fù)議解決行政爭議的渠道，依法受理行政復(fù)議案件，嚴(yán)格按照復(fù)議工作規(guī)程，堅持做到承辦行政復(fù)議案件的行政復(fù)議人員為2人以上，公正、高效地解決行政爭議。在行政復(fù)議工作中，沒有該受理不受理、該撤銷、變更、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行法定職責(zé)而不進(jìn)行處理的現(xiàn)象。今年，全市某系統(tǒng)做出的具體行政行為行政復(fù)議沒有被撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的想象。（三）積極推行行政首長出庭應(yīng)訴制為切實做好行政訴訟應(yīng)訴工作，我局法制機構(gòu)定期主動與法院交流、溝通，主動接受行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)，自覺接受 司法監(jiān)督，發(fā)生行政訴訟案件后，按要求認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，全系統(tǒng)各單位行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。今年，江海某系統(tǒng)做出的具體行政行為行政訴訟沒有被撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行法定職責(zé)的想象。（四）不斷完善信訪處理機制為加強信訪工作，明確工作職責(zé)，規(guī)范辦理程序，提高依法辦理各類信訪的水平，根據(jù)《信訪條例》要求，制定了《江海某局信訪工作規(guī)范》。江海某系統(tǒng)各單位辦公室統(tǒng)一扎口管理處理信訪件，且負(fù)責(zé)督促信訪件承辦單位及時正確地處理信訪件，確保了信訪事事有著落，件件有答復(fù)，確保了信訪事項處理程序合法，手續(xù)完備。同時，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《信訪條例》，上半年專題組織舉辦了信訪工作培訓(xùn)班，強化了信訪人員責(zé)任意識，從而為完成好信訪件處理工作提供了保障。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率和滿意率均為100%。（五）認(rèn)真做好行政爭議案件考核評價工作為穩(wěn)步推進(jìn)全市某系統(tǒng)“法治某”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)省、市行政爭議案件考核評價制度,并結(jié)合本局制定依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制要求，認(rèn)真開展行政爭議案件的考核評價工作,下發(fā)了《江海某系統(tǒng)2012考核年