【正文】 ，經我局積極申報，被省政府選入重點鎮(zhèn)建設項目有2個鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)）年計劃完成投資各3000萬元以上，被選入省政府確定的“關中百鎮(zhèn)”建設項目有7個鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、關莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)）1和城區(qū)民權巷道路工程，爭取回省上資金800萬元，先后完成了7個鎮(zhèn)的街道改造以及路燈、人行道、綠化等基礎設施建設整體提升城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。爭取國家和省上補助資金460多萬元，對全區(qū)農村660戶群眾住房困難及土窯、危房等進行改造，改善困難群眾的居住環(huán)境。積極協調爭取省上的村莊巷道補助資金，先后爭取回100多萬元，為9個村實施了村內巷道的硬化，改善群眾的出行問題，其中為張郝村先后投資近20萬元。對水峪村將積極協調，爭取項目，解決資金短缺問題。結合城鄉(xiāng)統籌，在抓好小城鎮(zhèn)建設的同時，也將鎮(zhèn)村綜合整治工作納入到一塊來抓，先后下發(fā)了鎮(zhèn)、村綜合整治標準，在考核時一并考核，經考核后近年來由省上表彰的綜合整治示范村6個，示范鎮(zhèn)3個。總之，我們按照“城區(qū)——重點鎮(zhèn)——中心村——基礎村”帶動路徑，完善村莊等級結構，構建“城中村近社區(qū)、城效村聯動城鄉(xiāng)、中心村輻射基層村”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，堅持把中心村作為推動農村城鎮(zhèn)化的切入點，政策、資金向中心村傾斜，教育、醫(yī)療等向中心村集中，積極發(fā)揮中心村支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎作用，大力發(fā)展一村一品，改善基礎和公共服務設施，轉變農民生活方式，提高文明意識，推動農村城鄉(xiāng)一體化。其次，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成特色發(fā)展態(tài)勢，主動融入關中地區(qū)“一軸一環(huán)三走廊”咸陽——銅川城鎮(zhèn)帶，大力發(fā)展“一心、一扇、兩帶”城鎮(zhèn)體系?！耙恍摹奔窗鸭涌煲莩菂^(qū)建設作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭，以銅川建設渭北區(qū)域性中心城市為契機，以建設中心城區(qū)為目標，大力推進新耀一體化，加大建設力度，加速突出領跑，打造銅川南市區(qū)商貿物流中心，形成帶動城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射源和牽動力?！耙簧取奔喘h(huán)耀州城及新區(qū)發(fā)展的孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、關莊鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)形成的扇狀城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮環(huán)城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，依托建材工業(yè)園區(qū)、載能工業(yè)園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展建材、物流運輸、花卉果蔬、商貿服務、鄉(xiāng)村旅游等關聯產業(yè)，形成依托城市發(fā)展，產業(yè)支撐較強的扇形“衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶”?！皟蓭А奔囱匾贰⒁幝房v深延伸，形成坡頭——照金；關莊——瑤曲、廟灣城鎮(zhèn)帶，積極利用煤炭資源、紅色文化、佛教文化、自然風光等，大力推進農業(yè)產業(yè)化，努力形成工礦與城鎮(zhèn)發(fā)展互補，產業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展互動的格局。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，結合區(qū)位條件，現有規(guī)模和發(fā)展替力，將全區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類：重點鎮(zhèn)（4個）：照金鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)。照金鎮(zhèn)重點建設“紅色旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；孫塬鎮(zhèn)重點建設“建材工業(yè)園區(qū)”；坡頭鎮(zhèn)重點建設“載能工業(yè)園區(qū)”；董家河鎮(zhèn)重點建設“鋁工業(yè)園區(qū)”。中心鎮(zhèn)（2個）：廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)。廟灣鎮(zhèn)重點建設“香山佛教文化景區(qū)、玉門旅游景區(qū)和工礦區(qū)”；瑤曲鎮(zhèn)重點建設“煤炭工礦區(qū)”?；A鎮(zhèn)（4個）：關莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)。關莊鎮(zhèn)重點建設“物流集貿區(qū)”；寺溝鎮(zhèn)重點建設“城區(qū)近郊發(fā)展區(qū)”；小丘鎮(zhèn)重點建設“物流集貿中心區(qū)”；柳林鎮(zhèn)重點建設“集貿居住、香山旅游服務區(qū)”。石柱鄉(xiāng)、演池鄉(xiāng)：加快集鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平，逐步撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。同時，結合鎮(zhèn)、村綜合整治，對包茂高速、210國道、耀照路、耀柳路、柳照路沿線的所有新建的建筑物要參照“銅川市新農村住宅設計圖集”，統一建筑風格，對原有的建筑物逐步進行改造，以形成統一體，打造沿線建筑的新亮點。四、幾點建議結合鎮(zhèn)、村綜合整治，希望省上在農村危房改造和村莊巷道建設方面，在項目和資金上給予大力支持，以改善全區(qū)廣大群眾的居住生活和出行問題；按照省上確定的城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，為了加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，望在重點鎮(zhèn)建設和“關中百鎮(zhèn)”建設項目方面給予傾斜和支持；結合我區(qū)規(guī)劃全覆蓋實際，各級投入了大量的人力和財力，望上級加大規(guī)劃的補助資金，以解決基層資金短缺的困難；按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，希望省上給予解決編制，為基層配備專業(yè)的規(guī)劃管理人員，以確保各類規(guī)劃的有效實施。第三篇：推進農村改革發(fā)展 加快城鄉(xiāng)統籌步伐加快城鄉(xiāng)統籌步伐 推進農村改革發(fā)展——財政推動城鄉(xiāng)統籌經驗船山區(qū)財政局 2008年11月26日2007年10月，市委、市政府確定船山區(qū)為市級統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點區(qū)，要求通過３—５年的試點探索，形成具有全市普遍意義的統籌城鄉(xiāng)推進模式。為此，船山區(qū)結合本地實際，在總體發(fā)展思路中，作出了“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞堅持科學發(fā)展，構建和諧船山主題，按照以人為本、以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動的方針，以破除城鄉(xiāng)二元結構為主攻，以改革創(chuàng)新統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制為重點，強力實施“３３１１”工程建設，奮力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，形成發(fā)展領先、城鄉(xiāng)一體、成果共享的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新格局”的戰(zhàn)略部署，并且在工作中全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的有效舉措。我區(qū)統籌城鄉(xiāng)綜合改革試點工作開始以來，區(qū)財政局積極增添措施，大力籌措資金，在全力推動試點工作不斷縱深發(fā)展的同時，也積累了大量有益的做法和經驗。一、主要做法（一）加強領導，搞好宣傳，為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供組織和思想保障加強領導，落實責任。區(qū)上成立由黨政主要領導為組長，分管領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的“統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革市級試點”工作領導小組，統一領導城鄉(xiāng)統籌綜合配套改革試點工作，領導小組下設辦公室具體負責日常事務工作。按照“歸口管理、分線負責”的原則，建立由區(qū)委、區(qū)府分管領導負總責，責任單位主要負責人為第一責任人，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道協作配合的工作責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門高度重視，建立健全工作機構，制定方案，明確專人負責，切實加強組織領導。強化宣傳，營造氛圍。深入宣傳統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的目的、意義，增強各級各部門和廣大干群對搞好城鄉(xiāng)統籌試點的主動性和自覺性，充分激活廣大干部群眾的內在動力；在全區(qū)營造敢闖敢試、奮力推進統籌城鄉(xiāng)試點的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，形成上下聯動、干群聯動、齊抓共建的工作格局。（二）科學規(guī)劃，為統籌城鄉(xiāng)提供長遠規(guī)劃按照改革試點工作的總體要求，我區(qū)從北京、重慶、成都等地聘請國內知名專家，在結合船山區(qū)實際，深入調研，科學論證的基礎上，編制了《船山區(qū)城鄉(xiāng)統籌全域規(guī)劃》、《船山區(qū)產業(yè)集群規(guī)劃》、《船山區(qū)全域旅游規(guī)劃》、《船山區(qū)“一鎮(zhèn)三村”新農村規(guī)劃》和《船山區(qū)統籌城鄉(xiāng)的實施意見》等規(guī)劃文本，我區(qū)據此初步擬定了船山區(qū)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目推進實施方案。這些規(guī)劃和實施方案的編制，進一步充實了 “3311”工程發(fā)展思路的內涵，明確了現代服務業(yè)、新型工業(yè)圍繞培育“1+3”產業(yè)（現代物流業(yè)和生物食品、機電電子、化工建材）為重點，主抓中國西部國際工業(yè)物流港、觀音湖旅游風景區(qū)和金龍工業(yè)港農副產品加工示范區(qū)、新橋機電工業(yè)集中區(qū)、永興高新技術產業(yè)集中區(qū)“五大平臺”；現代農業(yè)圍繞農業(yè)產業(yè)化、農居社區(qū)化、農民人才化、基本公共服務均等化“四化驅動”為方向，主抓唐桂萬畝高效農業(yè)示范片、龍老無公害農業(yè)示范片、交通干線美麗鄉(xiāng)村示范片，著力打造“中國白芷之鄉(xiāng)、成渝（唐家）蔬菜基地、盆中花卉苗木基地”三大品牌；新型城鎮(zhèn)主抓永興、新橋、南強和市級領導聯系村“三鎮(zhèn)四十村”；鄉(xiāng)村旅游主抓觀音湖整體開發(fā)，打造“4A”風景區(qū)，聯動推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化，為城鄉(xiāng)統籌試點工作探路。（三）整合財政資金，提高資金使用效益，為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強勁動力。為推進新農村建設，強化資金統籌力度，區(qū)政府于2007年出臺了《關于加強財政支農資金整合的實施意見》，2008年，船山區(qū)被省財政廳列入“全省整合支農投資試點縣區(qū)”和“現代農業(yè)示范區(qū)”，區(qū)政府決定把財政支持農業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境和農村基礎設施等項目，與其他部門確定的改善農村生產生活條件的項目結合起來，吸引社會資金，投向農村基礎設施和優(yōu)勢產業(yè)、板塊基地，促進城市基礎設施向農村延伸，城市社會事業(yè)和公共服務向