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正文內(nèi)容

治理商業(yè)賄賂八大對策-文庫吧

2024-11-05 00:27 本頁面


【正文】 門和社會各界齊抓共管。必須堅(jiān)持正確的治理方針:教育、制度、監(jiān)督并重。標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。必須采取有效的控防措施,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),處理好長期性和階段性的關(guān)系。,開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣,不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題,應(yīng)該齊抓共管,形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng),廣泛宣傳,大造聲勢,形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中,行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè),賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng),突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),集中力量查處大案要案,嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。目前,我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款,但規(guī)定比較分散,對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定,構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定,調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍,修改完善行賄受賄的主客觀要件,使其更加有利于司法實(shí)踐,明確區(qū)分正常商業(yè)行為。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系,增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重,強(qiáng)化刑法的懲治功能。以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ),借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定,通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià),以刑法修正案的方式,擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍,將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑,增設(shè)罰金刑,擴(kuò)大罰金,沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本,使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失,使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán),解決案件管轄方面的漏洞,增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開,對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”,杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革,規(guī)范行政行為,減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范,特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力,通過建立有效制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度,擴(kuò)大公開辦事范圍,讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易,完善金融監(jiān)管體系,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。對從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng),將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案,以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如,有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還,銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷,他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光,而且屢試不爽,那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心,很可能轉(zhuǎn)而效仿,必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度,將其擋在市場的大門之外,或者及時(shí)將其清理出去,從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。,加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部,首先有重大事項(xiàng)要集體研究,不能讓個(gè)別權(quán)力集中。其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,對各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容。最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用,使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施,主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。,加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制,使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供,從而形成信息共享,工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討,結(jié)合實(shí)際,提出工作思路及對策,進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí),還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作,使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處,形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開:一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確各相關(guān)部門的職能分工,做到各司其職,各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,達(dá)到信息互通,資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同作戰(zhàn),形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制,健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào),發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭,拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件,把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”,公之于眾,并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),向社會開放,讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。第三篇:淺談治理商業(yè)賄賂的對策淺談治理商業(yè)賄賂的對策淺談治理商業(yè)賄賂的對策一、商業(yè)賄賂的概念及特征在當(dāng)今世界各國,商業(yè)賄賂行為普遍存在,已成為最主要的一種賄賂形式,在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家,大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān),如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄,導(dǎo)致日本對田中提起刑事指控,而且牽連了三名國會議員,震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外,在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家,商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后,經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全,拜金主義和“官本位”,“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因,曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫,成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序,腐蝕干部隊(duì)伍,侵蝕黨的肌體,為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害,運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為,維護(hù)黨的形象,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中,經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益以獲得交易機(jī)會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài),商業(yè)賄賂具有以下特征:.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競爭對手為目的,通孛艿姆絞較蚋鋈嘶虻ノ恢Ц恫莆錚淥兜慕鴝羈釹鍆ǔR暈痹觳莆窕峒普時(shí)〉確欠ㄐ問澆醒詬恰.商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正當(dāng)競爭,獲取交易機(jī)會,從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。.商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人。如經(jīng)
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