【正文】 州市國土資源局廉政文化“雙進”活動實施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風為核心，以弘揚先進的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。局機關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達標檢查。責任領(lǐng)導：李映潔 趙春生 責任部門：整改辦 黨委辦（八）深化審批制度改革。進一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點，減少行政審批事項，把主要精力從忙于審批、項目安排中轉(zhuǎn)移到加強制度設(shè)計、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實施方案。責任領(lǐng)導：陳新奇 蔣文甫 常松偉責任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科（九）加強對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開年度職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標，職能轉(zhuǎn)變的情況納入年度考核內(nèi)容。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強對事業(yè)單位和評估機構(gòu)進行管理。建立中介機構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。責任領(lǐng)導：張自強 陳新奇 責任部門：人事教育科（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強力推進“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”，確保權(quán)力在陽光下運行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實施，設(shè)立智能化預警功能，強化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實行全過程記錄，實現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標準化。從2011年起實現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責任領(lǐng)導：李映潔責任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項資金實施等實行在線全程監(jiān)管。完善預算編制的執(zhí)行情況報告和通報制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督和經(jīng)濟責任審計。責任領(lǐng)導：錢垠知 責任部門：機關(guān)服務(wù)中心（十二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持依法行政，嚴格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報和掛牌督辦實施辦法。責任領(lǐng)導：尚青山 責任部門：法制監(jiān)察科（十三）建立廉政“三卡”預警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運用提醒、告誡、糾錯等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓誡約談、發(fā)責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。責任領(lǐng)導：趙春生責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室（十四）嚴格黨風廉政責任追究。對發(fā)生違法違紀案件的部門責任人實施問責。對在行風評議中評價較差、排名靠后的，約談部門負責人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比。責任領(lǐng)導：趙春生責任部門：整改辦 人事教育科 紀委監(jiān)察室四、工作要求（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。要充分認識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當成一項政治任務(wù)來完成，嚴格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強同志為組長的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導小組，全面部署本次專項行動工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負責專項行動的日常工作。加強與上級國土資源部門、市委市政府、市紀檢監(jiān)察部門、市檢察機關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力，切實把各項工作抓出成效。（二）加強督導檢查，務(wù)求整體推進。整改辦要按照局治理領(lǐng)導小組的部署和要求，加強對各部門治理工作的督促，及時掌握工作進度，綜合分析和反映報告工作進展情況，適時總結(jié)工作經(jīng)驗。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認真查擺問題，實現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。（三）堅持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅持三個吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點，把準治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項行動領(lǐng)導小組匯報，屬于我們職責范圍的，要嚴格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時處理解決；超出我們職責范圍的，與市紀檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅持正面宣傳，注重把握正確的輿論導向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，進一步促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。第二篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動巧家縣國土資源局關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動工作總結(jié)自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學習、認真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認真學習領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。一是快速動員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學習部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風險、崗位職責與工作環(huán)節(jié)風險、外部環(huán)境風險和其它風險4個方面的風險點進行詳細排查，促使全體干部職工正確認識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，增強危機意識和責任意識，認真展開排查。二是突出重點，查找問題。我們把加強廉政風險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認真查找是否存在問題：（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；（二）是違反招標拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；（六）是土地整理復墾項目工程招投標、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；（七）是土地估價、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補償費以及礦業(yè)權(quán)價款的管理中，擅自批準減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風險隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導點“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點。三是完善制度，著力防范。對