【正文】 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，李強(qiáng)市長(zhǎng)與各分管市長(zhǎng)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，根據(jù)工作分工對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作了詳細(xì)規(guī)定。8月26日，市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《鹽城市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。濱?？h化工園區(qū)實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任承諾書制度，響水縣在全縣化工企業(yè)推行法人代表履職報(bào)告制度，鹽都區(qū)建立村居安全監(jiān)察員制度和駐點(diǎn)干部包保制度。全市“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）的“四級(jí)”安全生產(chǎn)責(zé)任制體系初步構(gòu)建。（二）各方聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。市委、市政府將“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”作為全年安全生產(chǎn)工作的主線，要求按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)市安委會(huì)的總體部署，全面落實(shí)工作責(zé)任。5月13日，市政府召開安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作會(huì)議，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，下發(fā)了全市“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。5月26日，市政府安委會(huì)辦公室召開了相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)“三項(xiàng)行動(dòng)”第一階段的工作情況，研究部署推進(jìn)第二階段工作的具體措施。為保證“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效，市安委辦將“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展情況作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制訂下發(fā)了《2009安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核細(xì)則》。公安、農(nóng)機(jī)、水利、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海洋漁業(yè)等安全生產(chǎn)職能部門分別制訂了本部門的專項(xiàng)實(shí)施方案，建立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作機(jī)構(gòu)。— 2 — 亭湖區(qū)按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的階段性工作要求，加強(qiáng)督查推進(jìn)，召開了部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、督查會(huì)，保證工作效果。大豐市建立了安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員月度工作會(huì)議制度，按月通報(bào)、交流“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況，并定期編印《大豐安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”?？?，及時(shí)通報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的動(dòng)態(tài)信息、事故案例，交流“三項(xiàng)行動(dòng)”工作中的經(jīng)驗(yàn)做法。濱?？h進(jìn)一步完善處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系制度，全縣28名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作掛鉤。全市消防部門將“三項(xiàng)行動(dòng)”同消防專項(xiàng)整治、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合，集中整治 “習(xí)慣性”違法行為。為推動(dòng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作向縱深開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》要求，市政府安委會(huì)在7月份組織了5個(gè)督查組對(duì)各條線特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的地區(qū)和部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，此次督查情況特別是督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題在全市進(jìn)行了通報(bào)。（三）突出重點(diǎn)，深入開展高危行業(yè)安全整治。針對(duì)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年我市部署開展了道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煙花爆竹、職業(yè)危害、建筑等10個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞“一個(gè)抓手、一個(gè)辦法、一個(gè)重點(diǎn)”開展工作，著力解決突出問(wèn)題。一是突出化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。加快水源地化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷步伐，已關(guān)閉小化工313家、搬遷64家，超額完成省下達(dá)的215個(gè)關(guān)閉指標(biāo)。重抓市直化工企業(yè)的專項(xiàng)整治，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)市直關(guān)停和搬遷的化工企業(yè)果斷采取了拆除氯氣管道和蒸汽管道的強(qiáng)制措施，推動(dòng)了化工整治的開展，鹽都區(qū)已實(shí)現(xiàn)“無(wú)化區(qū)”目標(biāo)。在全市化工企業(yè)開展整治不防靜電輸送易燃、易爆介質(zhì)工藝管道專項(xiàng)整治，防止和控制靜電火災(zāi)爆炸事故。二是突出建筑施工安全專項(xiàng)整治。開展腳手架和模板支撐專項(xiàng)整治，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備的安裝質(zhì)量，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房的安全監(jiān)管，開展建筑施工特種作業(yè)人員整頓。滬寧城際鐵路事故發(fā)生后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和宿舍工棚的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查和消除，抽調(diào)61名專業(yè)人員和管理人員組成17個(gè)檢查組，重點(diǎn)檢查工棚宿舍的房屋結(jié)構(gòu)安全、工棚宿舍內(nèi)用電管理、明火使用等情況，共檢查施工現(xiàn)場(chǎng)328個(gè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患567條，發(fā)出整改通知書102份，14個(gè)工程被責(zé)令停工。三是突出消防安全專項(xiàng)整治。市公安、文化、工商、安監(jiān)等部門聯(lián)合制定下發(fā)了《全市公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，把多產(chǎn)權(quán)多使用權(quán)建筑火災(zāi)隱患整治作為整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全市共排查公眾聚集場(chǎng)所1708家，高層建筑359幢，地下建筑82處，— 3 — 在建工程61處，共發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患1023處，查處違法行為163 起，責(zé)令“三停”123家。四是突出道路交通安全專項(xiàng)整治。以實(shí)現(xiàn)“交通事故逐年減少、損害后果逐年降低”為目標(biāo)，深化“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，開展了農(nóng)村道路交通安全集中整治以及危化品運(yùn)輸車、校車、客貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛集中整治行動(dòng)20余次，共排查出交通安全隱患216處，對(duì)排查出的隱患逐一建檔，逐項(xiàng)制定整改意見(jiàn)。目前，省級(jí)督辦的3處國(guó)省道路安全隱患已整改2處，市、縣督辦的213處已完成147處治理任務(wù)。五是突出職業(yè)危害安全專項(xiàng)整治。加大《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》的宣貫工作。在全市化工、建材、鑄造等職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)開展職業(yè)危害申報(bào)工作。（四）注重實(shí)效，全面排查安全生產(chǎn)事故隱患。今年共組織全市性安全生產(chǎn)綜合檢查五次，按照《鹽城市安全檢查責(zé)任制規(guī)定》啟動(dòng)24個(gè)專業(yè)檢查團(tuán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類事故隱患，定人、定責(zé)、定時(shí)，嚴(yán)格抓好落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查。一是繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。對(duì)去年以來(lái)開展的各類安全生產(chǎn)大檢查、化工行業(yè)集中檢查的情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)檢查已發(fā)現(xiàn)但仍未整改到位的事故隱患，按照事故隱患分類辦法，進(jìn)行辨識(shí)、分類，登記建檔。今年全市共排查出事故隱患42326條，已整改41194條，其中重大事故隱患395條，取締非法建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非法生產(chǎn)項(xiàng)目123個(gè)，非法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目774個(gè)。二是加大重大隱患政府掛牌督辦力度。建立市、縣隱患掛牌整改制度，認(rèn)真落實(shí)重大隱患整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施。結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展，對(duì)各地、各部門排查出的事故隱患進(jìn)行了梳理，對(duì)100個(gè)久拖不改的事故隱患進(jìn)行集中掛牌督辦，市消防部門對(duì)排查出的50家重大火災(zāi)隱患，提請(qǐng)省級(jí)掛牌督辦1家，市政府掛牌10家。目前省級(jí)掛牌的響水大酒店事故隱患已整改到位，市級(jí)掛牌的事故隱患除公共總公司停車場(chǎng)隱患，其余13個(gè)事故隱患已全部整改到位，縣（市、區(qū)）掛牌督辦90個(gè)事故隱患大部分也已整改完畢，2個(gè)隱患責(zé)任單位被立案查處。其中鹽城市亞星亞磷公司劇毒品重大事故隱患，市政府專門召集公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門及時(shí)會(huì)辦，轉(zhuǎn)移安置了廠區(qū)內(nèi)遺留的劇毒品，妥善處置了這一重大隱患。三是扎實(shí)開展打擊“三非”工作。分別建立了危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度，定期就上述行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)辦研究，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。針對(duì)鹽城實(shí)際，加大煙花爆竹“四私”行為的打擊力度，查處“四私”案件105起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)216個(gè),吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證85份，— 4 — 行政拘留12人，行政處罰95萬(wàn)元。全市消防部門立案查處4154起違法行為（其中派出所立案查處2328起），拘留5人，責(zé)令“三?！?44家，實(shí)施臨時(shí)查封53起。（五）落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)“三百行動(dòng)”。從7月1日至10月10日，在全市開展了高危企業(yè)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)檢查行動(dòng)、事故隱患整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)、百名安全專家服務(wù)“百企行”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三百行