寧波家庭農(nóng)場文檔-文庫吧
2024-11-04 22:28 本頁面
【正文】 ，著人才的“三少 ” 狀態(tài)，即有文化、懂技 術、經(jīng) 善 營、會管理的優(yōu)秀帶頭人較少； 行業(yè)指導部門中通 懂政策、會監(jiān)管的指導人員較少； 理論深厚、法律、善于把國際先進經(jīng)驗和我國國情融會貫通、善于 理論聯(lián)系實踐的教學科研人員較少。管理人員能 力素質(zhì)普遍較差，無法有力推動內(nèi)部組織的正常 致使有關法律法規(guī) 運行及各項規(guī)章制度的執(zhí)行，形同虛設。（1）完善法律法規(guī)，建立依法監(jiān)管模式 健 全完善有關農(nóng)民專業(yè)合作社的法律體系。一要明 確農(nóng)民專業(yè)合作社的最低出資額，有效保障交易 對方的交易安全； 二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的年 度檢驗制度，制定和落實農(nóng)民專業(yè)合作社的工商 年檢制度可以有效地對法律法規(guī)實施情況進行跟 有效監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社依法設立規(guī)范 蹤反饋，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保護其他市場參 運行，； 三要依法追究違規(guī)經(jīng)營者的 與主體的合法權益 參考 適當規(guī)定主 法律責任，《公司登記管理條例 》 有效執(zhí)行相關 體違法及非正常營業(yè)的處罰條款，法律法規(guī)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度。（2）健全聯(lián)動機制，實行信用監(jiān)管模式 搭 建立農(nóng)民專業(yè)合作社完整 建政府信用監(jiān)管平臺，的信用監(jiān)管體系。一要建立組織領導協(xié)調(diào)工作機 制，建立聯(lián)席會議制度，明確各部門關于農(nóng)民專業(yè) 建立信息共享機制，形成監(jiān)管 合作社的職能分工，有取得工商登記注冊行政許可就提前進入市場，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動。二是超范圍經(jīng)營。有的合 作社不按工商核準的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，有 的超范圍銷售專業(yè)以外的產(chǎn)品，有的向社員搭售 商品，有的則經(jīng)營其他商品或服務。三是合同違 約。有的合作社單方面制定中介合同，內(nèi)容顯失 公平，極易損害農(nóng)戶和客戶的利益； 有的則是農(nóng)戶 為了自身利益，而無視定單合同的約束，導致合同 違約現(xiàn)象嚴重。四是虛假發(fā)布廣告。有的合作社 發(fā)布廣告不真實，提供信息誤導客戶、欺騙社員。五是商標侵權。有的專業(yè)合作社有盜用和仿用他 還有如農(nóng)民比例不 人的注冊商標的現(xiàn)象。此外，符要求、隨意變更法定代表人、隨意變更經(jīng)營地 址、成員變化不備案、轉(zhuǎn)讓、出借營業(yè)執(zhí)照、關閉后 不清算不注銷等違法行為，甚至有的農(nóng)民專業(yè)合 作社利用政府管理政策違法從事限制經(jīng)營項目。（1）法律相關條款不完善 一是沒有法定出 資規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社出資設置缺乏監(jiān)管 導致農(nóng)民專業(yè) 手段； 二是沒有法定年度檢驗規(guī)定，合作社日常經(jīng)營缺乏監(jiān)管手段； 三是欠缺相關違 法責任規(guī)定，導致農(nóng)民專業(yè)合作社違法懲戒缺乏 合作社處理規(guī)定，導致農(nóng) 手段； 四是缺少“空殼 ” 民專業(yè)合作社主體非正常退出缺乏手段。（2）政府監(jiān)管機制不健全 一是相關部門認 導致農(nóng)民對 識不到位。對政策法規(guī)宣傳不到位，優(yōu)惠扶持政策不了解，對農(nóng)民專業(yè)合作社的理解 出現(xiàn)了偏差。二是有關部門作為不到位。有些部 新農(nóng)村 2012． 12 工作研究工作研究關于加快椒江區(qū)農(nóng)房改造建設的思考浙江省臺州市椒江區(qū)人大（317700）萬敏杰 加快農(nóng)民住房改造建設，是 惠及廣大農(nóng)民的一項民生工程，對于提高農(nóng)民生活品質(zhì)，推進新 農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化具有重 要意義。浙江省臺州市椒江區(qū) 人大通過深入調(diào)研，對進一步加 快農(nóng)房改造建設進行了有益的 探索，并提出了一些建議。 主要做法 自 2009 年以來，椒江區(qū)以 “康居工程 ”，為抓手 創(chuàng)造性地 開展農(nóng) 房 改 造 建 設 工 作，完 共 成農(nóng) 房 改 造 建 設 12 238 戶、15 789 間，成 了“立 改 套 ”、形 “調(diào)劑式” “級差排基 ”、等頗具 2 特色 的 建 房 模 式。0 1 2 年，椒 村土地綜合整治加快農(nóng)民住房、改造建設的若干意見（試行）》 《關于 椒 江 區(qū) 農(nóng) 民 住 宅“立 改 套” 建設的實施意見 》 等七個配 套的政 策 文 件，建 房 資 金 保 對 障、片 拆 除 危 舊 房、進 復 連 推 墾、基礎 設 施 建 設 和 困 難 戶 救 助都作了明確的獎補規(guī)定。（2）突破土地瓶頸 江區(qū)被評為全省農(nóng)房改造建設 先進縣市區(qū)。椒江區(qū)的主要做 法如下：（1）強化政策引導 科學 有效 落實政 府 性 土 地 指 導，年 共 四 解決農(nóng)民建房指標 2 797 畝（1 畝 = 667平方米，下同）； 通過拆 遷舊房、復墾宅基地、盤活土地 節(jié) 共 存量，約 資 源，盤 活 土 地 2 032 畝； 部分街道在推進重點 工程、重點項目建設中，爭取更 “ 多的 帶帽” 用地指標。并 編制農(nóng) 房 改 造 建 設 規(guī) 劃，明 確農(nóng) 房 改 造 建 設 的 年 度 計 劃。后 出 臺 了《關 于 推 進 農(nóng) 房改造建設計劃》； 二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，以信 息化為依托，建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫，加 強部門間信息共享，建立部門間的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息體系建設提供有力 的數(shù)據(jù)支撐； 三要搭建政府信用監(jiān)管平臺，制定農(nóng) 民專業(yè)合作社主體信用評級標準及信用監(jiān)管制 度，結合供銷社出臺的《供銷社系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合，
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