【正文】 ，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”述職述廉，全縣有95名黨政“一把手”進行了述職述廉。三是認真落實民主生活會制度。7月份，我們結合學習《廉政準則》主題教育，組織全縣科級以上單位召開了領導班子專題民主生活會，600多名副科級以上領導干部開展了批評和自我批評。四是繼續(xù)抓好公務接待規(guī)范化管理工作，嚴格執(zhí)行“三單合一，實名登記”等制度，結合貫徹歷行節(jié)約“八項要求”起草下發(fā)了公務接待管理工作的意見，規(guī)范了接待行為，開展了專項檢查；五是認真抓好“四項”制度落實，截止到年底，先后對32名新提拔科級以上領導干部進行任前談話，并出示了個人廉政結論。積極開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。堅持經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度和經(jīng)濟責任審計協(xié)會制度。一年來，縣紀委、縣委組織部協(xié)調有關部門先后對4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、15名中學校長進行離任審計，累計資金 ，、提出整改意見47條，有效加強了對領導干部的監(jiān)督。查辦案件的力度不斷加大。堅持依法依紀辦案，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權，貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作風建設等方面的案件為重點，不斷加大懲處力度，有效制止腐敗現(xiàn)象的蔓延。一年來，共受理信訪舉報170件次，其中上級批轉91件次，案件線索126件，立案查辦各類違法違紀案件107件，處理黨員干部140人，給予黨紀處分113人，政紀處分38人，刑事處理13人，組織處理4人，責任追究66人。在清查事實的基礎上，為18名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題，對9名有一般問題的黨員干部進行了批評教育。扎實開展“陽光村務工程”建設活動，農(nóng)村基層黨風廉政建設得到了加強。一是成立機構，加強組織領導?？h委及時成立了由縣委書記晏金星同志任組長，縣委副書記霍輝、縣委常委、縣紀委書記史耘、縣委常委、副縣長張金海同志為副組長，縣農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)席成員單位主要負責人為成員的泗縣推進“陽光村務工程”建設工作領導小組，組建了辦公室。從縣直單位抽調15名優(yōu)秀干部，分別組成了綜合、督查、政策法規(guī)指導、宣傳報道四個工作組，加強工作的綜合協(xié)調。在工作運行機制上，做到了領導力量、機構設置、人員整合、經(jīng)費保障、組織協(xié)調“五到位”。二是制定方案，統(tǒng)籌安排部署。在“陽光村務工程”建設啟動之初，由縣紀委牽頭，組織縣財政、農(nóng)委、組織部、民政局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記赴外地實地考察學習。同時，組成兩個調研組，深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進行系統(tǒng)調研。在此基礎上，研究制定了我縣《關于推進“陽光村務工程”建設工作實施意見》、《關于推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作意見》、《關于在全縣農(nóng)村開展集體資金資產(chǎn)資源清理工作的實施意見》、《關于建立村務監(jiān)督委員會工作的意見》和《關于開展村級事務流程化管理工作的意見》等指導性文件，形成了我縣推進“陽光村務工程”建設工作的“路線圖”。三是宣傳發(fā)動，營造良好氛圍?；顒右詠?，縣電視臺電臺每周23次專題報道“三資”清理相關新聞，縣“陽光村務”辦公室編制工作簡報31期，采寫各類宣傳稿件200余篇，各級累計印發(fā)“三資”清理政策解答等宣傳材料近12萬份，制作宣傳橫幅530多幅,張貼及刷寫墻體標語2萬多條，辦黑板報1900余期?；顒诱拱?60多快，在全縣2000多名鄉(xiāng)村干部中組織開展了“陽光村務”知識測試，形成了良好地輿論環(huán)境。四是完善工作機制，建立“五項”制度。即:黨政領導干部包片制度。工作報告制度；領導小組例會制度；督查制度和責任追究五項制度?；顒右詠恚h檢察院立案查處5件13人；紀檢監(jiān)察部門立案12起，查處15人。五是扎實開展村級集體“三資”清理，全縣186個村（居），1674名“三資”清理人員和744名“三資”清理核實人員嚴格按照省、市規(guī)定的“清理、登記、核實、公示、確認、上報、輸入微機”等程序，扎實抓好清產(chǎn)核資工作。，；；。共清理經(jīng)濟合同565份，依法中止合同37份，新簽合同51份。六是“三資”委托代理服務機構健全，農(nóng)村“三資”運營管理初見成效。(1）健全機構。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，組建了辦公室，具體負責所轄村級集體“三資”的運營和管理；（2）規(guī)范代理程序。為各村統(tǒng)一設立銀行賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心統(tǒng)一開設“村級資金核算專戶”，各村將所有財務收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心，每個村設報賬員一名，負責向代理中心報賬。代理中心每季度向村反饋一次“三資”管理和運營情況；(3)規(guī)范票據(jù)管理。由縣財政局統(tǒng)一印制“村級收入專用票據(jù)”和“村級往來資金結算票據(jù)”；(4)規(guī)范核算管理。對各村上報的原始憑證進行了嚴格審核，確保財務資料的合法性、真實性和完整性；(5)完善工作制度?？h統(tǒng)一制定修訂了村級集體“三資”管理十四項工作制度和村級資金、資產(chǎn)、資源管理流程圖，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），并及時上墻；(6)加強硬件建設。縣財政撥出?？顬楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“三資”代理中心統(tǒng)一配備了微機、打印機，購置了微機軟件和日常辦公設施。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）16個村級集體“三資”委托代理服務中心全部達到“九有”的標準，即：有牌子、有場所、有人員、有微機、有軟件系統(tǒng)、有臺帳、有制度、有業(yè)務流程圖、有經(jīng)費保證。村級“三資”管理信息全部輸入了軟件系統(tǒng)，并實行電算化管理和網(wǎng)絡管理。村級“三資”管理已正式運營，初見成效。三、工作措施落實情況縣委、縣政府高度重視，始終把反腐倡廉工作擺上重要議事日程。為了加強對反腐敗工作的組織領導，縣成立了由縣委書記晏金星同志任組長的泗縣懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，設立了辦公室，建立了例會制度，制定下發(fā)了《泗縣20092012年懲治和預防腐敗體系工作實施意見》，對目標任務的落實進行了細劃和分解，明確了責任單位和責任人，并嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好工作落實和獎懲。一年來，縣懲治和預防腐敗工作領導小組堅持每季度集中學習一次反腐敗工作理論和中央領導人關于反腐倡廉工作的講話，學習省、市《工作規(guī)劃》、《工作意見》，積極開展工作調研，不斷用理論指導工作實踐，推動工作落實。回顧一年來的工作，全縣各級黨組織在貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府、市委、市政府重大決策部署，始終保持清醒的頭腦和政治上的敏銳性，堅持把中央、省、市的決策與縣情相結合，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷總結完善我縣黨風廉政建設工作經(jīng)驗和成效，從而帶動了全縣反腐倡廉工作的貫徹落實。健全了工作制度，保障了工作落實。為了保證中央、國務院《工作規(guī)劃》的落實，2008年我縣及時制定下發(fā)了《泗縣建立健全懲治和預防腐敗體系工作實施意見》，并對《工作意見》中明確規(guī)定的目標任務分解到各級黨組織和牽頭承辦單位，同時對各級的責任劃分、責任內(nèi)容、監(jiān)督、考核、責任追究等都做出了明確的界定。2009年我們在繼續(xù)做好對各種制度規(guī)范，充實完善的基礎上，縣委又制定出臺了《領導干部包案制度》、《有案不查追究制度》、《領導干部目標管理制度》、《領導干部廉政承諾制度》、《領導干部述職述廉制度》、《領導干部重大事項報告制度》等。各級黨組織在抓好黨風廉政建設制度落實的同時，緊密結合業(yè)務工作特點，進一步加強制度建設，通過推行制度建設，落實領導責任，實現(xiàn)了制度與機制的統(tǒng)一，對推進全縣黨風廉政建設和懲防體系建設起到了重要的促進作用。強化督查。按照懲防體系和黨風廉政建設責任制的要求，全縣各級紀檢監(jiān)察機關，在各級黨委、政府的領導和支持下，認真發(fā)揮職能作用，當好參謀助手，及時開展執(zhí)行黨風廉政建設責任制工作的監(jiān)督檢查，一是堅持定期檢查。我們每年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位黨委（黨組）落實責任制工作進行專項考核?？己擞煽h黨政領導班子成員親自帶隊，責任制工作領導小組及時聽取考核情況匯報，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并下發(fā)通報，兌現(xiàn)獎懲。二是實行不定期的檢查。為了掌握真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，我們在定期考核的基礎上，不定期對各單位落實責任制情況進行巡查，從而使全縣黨風廉政建設責任制工作齊頭并進，均衡發(fā)展。三是嚴格責任追究。在實施懲防體系和黨風廉政建設責任制建設工作中，縣委、縣政府不斷加大責任追究力度，對在黨風廉政建設工作中不履行或不正確履行領導職責的，嚴格按規(guī)定予以追究。近兩年來，共實施責任追究案例近20件，追究黨員干部20多人。加強協(xié)調，確保了懲防體系建設工作有序開展。一是加強與縣委、縣政府及各級職能部門的協(xié)調。在實施工作中，縣紀委始終把協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設作為一項重要工作。多請示、多匯報，引起縣黨政主要領導的高度重視，爭取縣委、縣政府的支持。在發(fā)揮各職能部門的作用上，每年，縣委、縣政府都要及時將反腐倡廉的目標任務分解到各個職能部門，并在工作中注重發(fā)揮各職能部門工作積極性和獨立性，如治理公路“三亂”、“治理教育亂收費”落實33項“民生工程”，開展農(nóng)村集體“三資”清理等重大活動中，各職能部門都能獨立開展工作。二是注重加強紀委內(nèi)部協(xié)調配合。堅持每周一例會制度，各室匯報上一周工作完成情況和本周工作計劃，對各科室需要協(xié)調的事宜，局領導現(xiàn)場予以安排解決。保證了機關各項工作有條不紊地開展。三是注重與執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調。建立并實行大案協(xié)同查處機制，案件相互移交制度，處分決定執(zhí)行制度，辦案協(xié)作區(qū)制度，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，分劃為3個辦案協(xié)作區(qū)，分別由一名縣紀委常委負責，統(tǒng)籌調配協(xié)作區(qū)內(nèi)的辦案力量。四是充分發(fā)揮大宣教工作格局，形成合力。堅持把反腐宣傳教育納入大宣教工作格局，建立并實行了大宣教工作領導小組例會制度，重大宣傳活動領導參與制度，充分發(fā)揮縣電視臺，電臺、《今日泗州》報、政府網(wǎng)站、先鋒在線、紀檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體作用，堅持每月一至二次集中報道全縣反腐倡廉工作開展情況，與此同時，我們還把黨風廉政教育納入各級各類培訓的必學內(nèi)容。從而保證了全縣反腐倡廉工作健康有序開展。六是健全了反腐倡廉工作考核評價機制?？h委每年都要結合黨建工作，把反腐倡廉工作融入大黨建工作之中，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各黨組（黨委）簽訂黨風廉政建設目標責任書，以此推動工作的落實。四、存在問題的原因和對策回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣在推進懲防體系和落實黨風廉政建設工作