【正文】 示，大多數(shù)作答的受訪者不約而同的提到加強監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督，以及運用怎樣的方式進行監(jiān)督。綜上所述，從本次調(diào)查來看，目前南京市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在如下問題，包括不積極行使監(jiān)督權(quán)（存在事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度）、監(jiān)督渠道不暢通；、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，可喜的是，從調(diào)研情況來看，南京市公安派出所民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平總體較高，這也為推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)清除了部分障礙。二、現(xiàn)狀考量根據(jù)調(diào)查結(jié)果看，公眾對南京市公安派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體是肯定的，但也存在兩個方面問題。一方面是公安民警自身的問題，另一方面則是群眾的監(jiān)督不到位。（一）公安民警自身方面的問題，執(zhí)法者態(tài)度粗暴有部分受訪者在填寫問卷時提到：民警服務(wù)不到位，執(zhí)法態(tài)度不好。近年來，卻有一些群眾對公安民警尤其是基層派出所民警的意見較大，也為此進行投訴，但執(zhí)法者的執(zhí)法態(tài)度卻屢不見改善。主要體現(xiàn)在出警時對相關(guān)人員的詢問缺乏藝術(shù)，常常態(tài)度生硬，有的執(zhí)法人員普通話水平較差，操著一口地方話。這不僅有損于公安民警為人民服務(wù)的形象，更重要的是還影響到公安機關(guān)的執(zhí)法公信力。和諧社會，我們提倡的就是講文明、樹新風(fēng)，普通人之間的交往尚要文明，作為保衛(wèi)一方和諧與穩(wěn)定的公安派出所民警更需要文明執(zhí)法、文明辦案。些公安派出所執(zhí)法人員在開始執(zhí)法時，既不向當(dāng)事人表明身份，也不向當(dāng)事人出示證件，對當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)也不進行告知和說明。執(zhí)法過程中，對當(dāng)事人的陳述和申辯置之不理。出現(xiàn)少廢話，拿單交罰款去的現(xiàn)象。在南京的大小街頭常常出現(xiàn)交警人辦案，履行手續(xù)不規(guī)范，文書制作不規(guī)范，濫用強制措施等情況。我國的傳統(tǒng)雖是重實體輕程序，但是，在法治建設(shè)不斷推進的當(dāng)下，必須從重實體的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚺c實體并重。執(zhí)法行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在執(zhí)法不公、辦事不公，辦人情案、關(guān)系案，濫用行政自由裁量權(quán)，消極作為甚至不作為。有的派出所民警接到報案后出警不及時，或者自己認為情況不嚴重就不出警，在具體處理糾紛時，誰有關(guān)系誰有理，誰有關(guān)系誰先辦。這些情況雖不常見，但一旦發(fā)生，便會損壞整個民警隊伍的名聲，這也無疑會造成公安機關(guān)執(zhí)法公信力下降。執(zhí)法監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)，上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門，本即公安機關(guān)對所屬業(yè)務(wù)部門、派出機構(gòu)及其公安民警的各項執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要是指來自國家權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、人民群眾以及新司媒體等的監(jiān)督。本文將在下面的部分著重討論來自群眾的監(jiān)督的確實，在此不做贅述。關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，一方面派出所領(lǐng)導(dǎo)接到舉報，往往不會依法追究執(zhí)法民警的責(zé)任，而是選擇包庇掩護，敷衍群眾，更有甚者，還對舉報投訴者打擊報復(fù)，嚴重打擊了群眾的積極性。另一方面，對于基層派出所民警缺乏嚴格的考核制度，對于繼承民警存在的一些問題，領(lǐng)導(dǎo)層無法及時掌握，更不能做出相應(yīng)的處理了。（二）群眾監(jiān)督方面的問題當(dāng)我們不清楚一個東西是什么的時候，我們就不能準(zhǔn)確地知道怎么做是正確的，怎么做是錯誤的，這樣也就不能指出別人是不是做錯了。在群眾對派出所民警執(zhí)法失范行為進行監(jiān)督時，常常就會出現(xiàn)這樣的情況。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，%了解執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵，%。這說明群眾中有大部分人是無法判斷執(zhí)法人員的行為是否合乎法律法規(guī)，更談不上監(jiān)督了。群眾沒認識到執(zhí)法失范對自己的影響，參與監(jiān)督的積極性不高。參與司卷調(diào)查的受訪者中，%認為對自己影響大，認為對自己影響不大或者據(jù)情況而定的占59%0這在一定程度上說明大部分群眾還是抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，沒有意識到執(zhí)法失范行為對自己的影響，這不利于監(jiān)督權(quán)的行使，也不利于推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。同時，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示約56%的群眾遇見執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時還是會采取措施予以干預(yù)的，%的居民抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，放棄了自己的監(jiān)督權(quán)，長此以往，這無疑會助長不正之風(fēng)。三、成因分析（一）執(zhí)法主體素質(zhì)參差不齊目前，南京市基層派出所民警主要是由本科畢業(yè)的警校學(xué)生構(gòu)成，這部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)相對較高，執(zhí)法能力相對較強，然而其中還有部分資歷較高的民警，例如轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他們也許辦案經(jīng)驗豐富，但對法律知識的掌握并不扎實，對于法治的理解也不夠深入，在執(zhí)法過程中，容易產(chǎn)生執(zhí)法不規(guī)范行為，更重要的是，他們作為師傅帶領(lǐng)剛畢業(yè)的民警時，往往會對他們產(chǎn)生負面的影響。（二）警力保障不足警力保障不足可以反映在三個方面：一是警力配備上的不足；二是警力素質(zhì)上的不足；三是財政保障的不足。警力配備不足容易導(dǎo)致民警在實際執(zhí)法中出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法，執(zhí)法辦案質(zhì)量不高，效率低等現(xiàn)象。警力不足意味著2個民警要完成5個甚至10個民警的工作量，而且這樣的超負荷工作不是短期的，長此以往，民警的心理和生理均不堪重負，難免在執(zhí)法過程中態(tài)度差，有情緒。同時，繁重的工作任務(wù)讓民警缺少培訓(xùn)的機會，這就導(dǎo)致民警的執(zhí)法素質(zhì)和水平得不到提高，從而在執(zhí)法過程中表現(xiàn)出違規(guī)執(zhí)法等行為。公安工作的高消耗特征與財政保障不足的現(xiàn)狀相碰撞，就造成了部分派出所為解決經(jīng)費問題自謀出路的現(xiàn)象，有的派出所還制定罰款指標(biāo)，導(dǎo)致民警在執(zhí)法過程中亂罰款，亂收費。第二篇：公安派出所關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作匯報近幾年來，為貫徹落實深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，公安執(zhí)法部門在履行職責(zé)上做了大量富有成效的工作，在實踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在公安隊伍中時有發(fā)生，這不僅