【正文】 推進干部人事制度改革，激發(fā)內部活力。通過加強干部隊伍建設，樹立了“忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象；環(huán)境優(yōu)美、文明莊嚴的機關形象?！雹枇Ⅻh為公，廉潔從政，黨風廉政建設成績卓然局黨組牢牢把握全心全意為人民服務的宗旨，認真學習《廉潔從政手冊》和兩個《條例》，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律，增強紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變和與各種～現(xiàn)象作斗爭的能力，樹立廉潔從政觀念；勤奮好學，廉字當頭，不貪不散，制定了一系列黨風廉政建設制度，以制度約束人，嚴格按制度辦事。局機關下發(fā)六項禁令卡片98張，制作八項禁令胸牌98張，發(fā)放手冊98本，在城鎮(zhèn)工商所、局機關窗口單位張貼懸掛《兩個禁令》和州局制定的《三不準、七嚴禁》，全局設立舉報箱7個，并向社會公布了舉報電話。局黨組高度重視納稅人評議工作，多次召開會議認真研究對策，采取措施迎接評議，并多次召開納稅人座談會，聽取納稅人對工商部門的意見、建議，聘請行風評議監(jiān)督員68名，向納稅人發(fā)放征求意見的問卷調查500份，收回問卷468份，滿意率達92%，在全縣兩次納稅人評議中分別獲最滿意總數(shù)名列全縣第二和第四，獲得了“滿意”的好評。同時，局機關被縣委、縣政府評為“黨風廉政建設先進單位”、“計劃生育綜合治理先進單位”。㈤加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效顯著局黨組充分認識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終要務，堅持以人為本的結果；是縣委、縣政府和州局黨組正確領導的結果；是全縣各級職能部門大力支持的結果；是縣局黨組和全體干部職工共同努力團結奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到問題和不足：我們的債務狀況還很沉重；我們的工作任務還很重，我們的資金還很緊張，工作正常運轉還很困難；我們的干部隊伍綜合素質有待進一步提高，隊伍的結構不合理，高層次專門人才十分缺乏；我們依法行政能力有待提高，執(zhí)法執(zhí)收的外部環(huán)境還需進一步改善；我們工作的積極性、主動性和責任心有待進一步加強；我們信息化建設的步伐有待進一步加快。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，并在今后的工作中切實加以解決。二、～年的主要工作任務～年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會，盛州工商行政管理工作暨雙先表彰會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，突出工業(yè)立縣，加大工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎設施“三大”建設，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，增加就業(yè)。以目標管理、隊伍建設、依法行政、流通領域商品質量監(jiān)管為重點，求真務實，與時俱進，努力開創(chuàng)瀘溪工商行政管理工作新局面。主要工作目標是：以州局制定的“雙文明”目標管理任務為基礎，以縣局“雙文明”目標管理任務為中心，全面完成州、縣局“雙文明”目標管理任務，各項工作都要有新的進步，按照這一總體要求和工作目標，局黨組要著力抓好八個方面的工作：㈠深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強黨的先進性建設在全黨開展以“三個代表”重要思想為內容保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央的一項重大決策，對于加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨員隊伍素質，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。認真組織好這次教育活動，是全縣工商系統(tǒng)黨組的一項重大政治任務。因此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府的安排和部署，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動的各項任務，確保教育取得明顯效果。我們要結合我局的具體實際，根據(jù)創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”的奮斗目標，以“雙文明”目標管理為中心，正確處理好開展先進性教育活動與當前工商行政管理各項工作的關系，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展，做到職能工作和教育活動“兩不誤、雙促進”。在開展先進性教育活動，促進工商行政管理工作上要抓好六個結合：一要與提高工商工作效率和質量為主要內容的績效管理推行結合起來，把先進性教育活動和機關黨建工作納入績效管理，落實先進性的各項工作；二要與黨風廉政建設結合起來，增強黨員干部“立黨為公、執(zhí)政為民”意識，提高為民服務水平、為民辦實事的效率，發(fā)揮工商職能作用，推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；三要與開展隊伍教育整頓活動結合起來，黨員帶頭認真搞好“五項清理”、“六個問題”工作，切實解決隊伍作風中存在的突出問題；四要與市場監(jiān)管行政執(zhí)法的職能結合起來，積極開展市場整頓活動，嚴厲打擊市場中各類違法違章行為，努力規(guī)范和維護市場秩序，強化市場監(jiān)管；五要與當前春耕生產(chǎn)，支持和服務“三農(nóng)”工作結合起來，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村改革，農(nóng)民增收；六要與企業(yè)信用體系建設結合起來，推進“平安瀘溪”建設，全面調動廣大黨員、干部的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加快我縣經(jīng)濟建設的步伐。㈡切實加強領導班子建設和隊伍建設積極開展創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”活動。去年，我們提出了爭創(chuàng)“五型機關”，實現(xiàn)“四個一流”的奮斗目標，爭取通過三年的努力，創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型、制度型、激勵型”工商機關，實現(xiàn)“一流的隊伍、一流的業(yè)績、一流的貢獻、一流的形象”。今年，是開展這項活動的第二年，也是關鍵的一年，我們要加大工作力度，打造全新的工商形象。要實現(xiàn)這個奮斗目標，我們必須狠抓“五個落實”：一是保障組織落實，要加強創(chuàng)“五型機關”實現(xiàn)“四個一流”活動的領導力量，確定分管領導專抓這項工作；二是保證責任落實。領導小組要把具體責任落實到人，各負其責；三是確保任務落實。我們要把這項工作納入我局今年的目標管理范圍，把各項任務進行具體的細化、量化，力求各項任務能夠順利完成。四是狠抓措施落實。領導小組要根據(jù)我局的實際情況，制定出具體的制度和措施，確?；顒拥捻樌归_。五是結合考評落實。局黨組將定期對這項工作進行督促檢查，年終進行考評。我們在狠抓“五個落實”的同時，也要狠抓“五個結合”：一是與部門工作相結合；二是與加強黨的先進性教育相結合；三是與精神文明建設相結合；四是與全面建設小康社會、實現(xiàn)“雙文明”目標管理相結合；五是與解決群眾普遍關心的熱點、難點、焦點問題相結合。我們的工作，力求從學習上切入，從服務上強化，從創(chuàng)新上推動，從激勵上突破，從制度上規(guī)范，積極創(chuàng)建“學習園地”、“工作動態(tài)”、“心得體會”、“評比臺”，使各級窗口努力做到“禮貌待人，文明用語；首問負責，百問不厭；熱情周到，服務規(guī)范；不推不拖，效率為先；政務公開，恪守承諾；換位思考，甘當公仆；全心全意，排憂解難，充分發(fā)揮我們工作的主動性和積極性，打造一個“勤政、廉潔、務實、高效”的工商機關形象。進一步加強隊伍建設，不斷提高整體素質。一是加大教育培訓力度。我們隊伍的整體素質還很差，執(zhí)法骨干和專業(yè)人才還很缺乏，按照“十五”干部教育規(guī)劃和“紅盾素質工程”的要求，進一步完善培訓規(guī)劃，優(yōu)化培訓內容，嚴格培訓管理，提高培訓質量。去年，省局對基層工商所長進行了培訓，今年，各縣工商局長也將參加培訓，以進一步提高領導能力和依法行政能力。二是大力弘揚先進，學習先進，爭先創(chuàng)優(yōu)。在剛剛結束的全州工商行政管理工作會議暨雙先表彰會議上，我局有2個先進集體，2個先進個人受到表彰。今天，我們又表彰了4個先進集體，28個先進個人。我們要學習他們工作認真負責，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，爭取擁現(xiàn)出更多的先進集體和先進個人，以此推動我局工商行政管理工作的更大更快發(fā)展。三是要進一步深化干部人事制度改革。我局今年更換了4名工商所長，2名股長，局機關各股室實現(xiàn)了交流輪崗制度，深化了干部人事制度改革的力度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制。進一步加強領導班子建設，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強思想政治建設，局黨組定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，重大問題黨組集體研究決定，加強政治理論學習，增強思想政治素質。二要優(yōu)化班子結構。要進一步優(yōu)化各級班子知識、年齡、性別結構，大膽選拔任用優(yōu)秀年輕干部、女干部，充實后備干部，增強班子活力。三要堅持民主集中制，進一步完善議事規(guī)章。凡重大問題的決策、人事任免、大額財務支出都必須堅持集體研究決定。四要堅持干實事、求實效，積極倡導求真務實的工作作風。我局今年的工作任務重、壓力大，只有踏踏實實干實事，求實效，才能度過難關。㈢提高服務意識，加強服務地方經(jīng)濟的工作力度～年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，突出工業(yè)立縣，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施建設“三大建設”，發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三個增加”，構建和諧社會，確?？h域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。要提高服務質量、服務檔次和服務水平。要加快“窗口”基礎設施建設，實行“一站式辦公、一條龍服務”。簡化辦照程序，降低市場準入門檻；要加強信息網(wǎng)絡建設，提高辦事效率；要實行政務公開（職責公開、收費項目公開、標準公開），推行“陽光工程”；要推行“四項制度”即：“首問責任制”、“工業(yè)企業(yè)首發(fā)不罰制”、“重點工業(yè)企業(yè)領導掛點聯(lián)系制”，“對工業(yè)企業(yè)控制檢查報批制”；要認真實施扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；要重點加強對工業(yè)企業(yè)的企業(yè)名稱權、商標專用權的保護。加大服務“三農(nóng)”工作的力度。一是深入開展農(nóng)資打假，集中開展“三項整治”、“四項活動”。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質量抽查。開展“紅盾護農(nóng)行動”宣傳活動、農(nóng)資市場檢查活動、農(nóng)資經(jīng)營扶優(yōu)扶強活動和走訪聯(lián)系農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)活動等“四項活動”。二是加強糧食棉花市場監(jiān)管，嚴格糧食棉花經(jīng)營資格制度，嚴厲打擊違法經(jīng)營，堅決管好糧食、棉花市常三是積極開展法律服務。要深入農(nóng)村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導，加強農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的監(jiān)督管理，引導農(nóng)村市場主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，增強防范合同欺詐的能力。四是進一步采取鼓勵和扶持措施，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村各類市場主體特別是農(nóng)村經(jīng)紀人和中介組織的發(fā)展。加大服務和支持國有企業(yè)改革的力度。工業(yè)是我縣的骨干財源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標志，我們要加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業(yè)企業(yè)都將進入改革改制程序，我們要充分發(fā)揮人才和知識優(yōu)勢，積極建言獻策，主動介入國有企業(yè)的重組、改制和利用外資工作，認真做好登記、注冊工作，依法做好“關停并轉”企業(yè)的變更、注銷登記等工作，把好產(chǎn)權轉讓關，防止國有資產(chǎn)流失。要支持破產(chǎn)改制企業(yè)拍賣，積極幫助企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌，增強服務意識。加大宣傳力度，引導企業(yè)增強品牌意識。圍繞“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，縣局要組織精干力量指導金天鋁業(yè)、金源、金馬、通程鋁業(yè)、金旭集團、鑫興冶化公司等企業(yè)科學制定和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好著名商標和馳名商標的推薦和認定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業(yè)的發(fā)展壯大服務。同時，爭創(chuàng)“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。加大服務和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是在落實政策上大力促進個私經(jīng)濟發(fā)展，要加強督促檢查，放寬市場準入，簡化登記程序，拓展服務領域，為個私經(jīng)濟提供優(yōu)質高效服務。二是積極支持個私協(xié)會組織引導個私企業(yè)招商引資，做好登記注冊等服務工作，完善年檢、出資管理，信用監(jiān)管等工作制度，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的登記監(jiān)管環(huán)境。三是鼓勵和引導有資金、有技術的農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強法律和政策此導，鼓勵私營企業(yè)進行體制、機制、技術和管理創(chuàng)新，推動有備件的私營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革。積極支持省個私協(xié)組織開展第二次全省私營企業(yè)“500強”評選活動。㈣加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作繼續(xù)開展食品安全專項整治和流通領域商品質量監(jiān)管。食品安全工作是人命關天的大事，責任重于泰山。食品安全專項整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重，我們要切實履行監(jiān)管職責，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點商品、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，以“六查六看”為主要內容，強化對批發(fā)市嘗商場超市，批發(fā)企業(yè)及農(nóng)村集貿(mào)市場食品的日常監(jiān)管。二要逐步建立食品安全預警和快速反映機制。三要集中開展三次以上專項檢查。一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點的包裝食品安全專項檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產(chǎn)品等五類食品為重點的食品安全專項檢查；四季度開展以食品批發(fā)市場為重點區(qū)域的食品安全專項檢查。流通領域商品質量監(jiān)管是今年工作的重點，我們必須強化日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領域商品質量保障體系。建立和施行商品質量監(jiān)測制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實市場巡查制度，開展商品質量監(jiān)管執(zhí)法工作。逐步建立工商部門抽檢、經(jīng)營主體自檢和消費者送檢的商品質量監(jiān)測體系。將質量監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部門商品質量的監(jiān)管，充分發(fā)揮工商所在商品質量監(jiān)管工作中的重要作用，把監(jiān)管任務和責任落實到工商所，落實到片區(qū)和個人。健全大案要案線索通報、協(xié)查與督辦制度，嚴查大案要案，充分發(fā)揮各級消委對商品和服務進行社會監(jiān)督的作用，積極開展服務領域“維權反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權益。加大商標專用權、企業(yè)名稱權和消費者合法權益保護力度。商標權是知識產(chǎn)權的重要組成部分，保護商標專用權是保護知識產(chǎn)權的重點之一。一是繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權行動，重點保護馳名商標、著名商標農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，重點查辦食品、藥品商標違法案件、侵犯馳名商標、著名商標及涉外商標專用權案件。二是加強對食品和種子、化肥、農(nóng)藥商標的監(jiān)督檢查，嚴厲查處侵權違法行為。三是對商標印制行業(yè)進行全面檢查，嚴厲打擊非法印制和銷售假冒侵權商標標識行為。嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。一嚴厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴厲打擊傳光彩和變相傳