【正文】 計劃生育管理難度較大。流動人口數(shù)量逐步增多，流動性越來越強(qiáng)，處所變動頻繁等因素致使孕情跟蹤很難落實，各項管理服務(wù)措施很難落實到位。五是基層管理不規(guī)范。雖然去年我們探索實施了村級計劃生育星級化管理，但很多還只是理論上的創(chuàng)新、點上的培植，星級化管理的各項制度措施還沒有落實到位，還需要繼續(xù)強(qiáng)化精品意識、加大推廣力度，在求實效上做文章。再就是鄉(xiāng)村兩級各種管理服務(wù)文書檔案整理還不夠規(guī)范。另外個別工作人員群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，尤其是有的只收費不服務(wù)，有的借為老百姓辦理各種計劃生育手續(xù)之機(jī)吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成了極壞的影響，嚴(yán)重影響了計劃生育的良好形象和群眾對計劃生育工作的滿意程度。這些問題都是制約全縣計劃生育工作上檔次、上水平，嚴(yán)重影響全縣“國優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)重要瓶頸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強(qiáng)緊迫感，立足本單位實際。對號入座，認(rèn)真查擺，深刻反思，有什么問題就立即制定措施，扎實解決什么問題，為國優(yōu)創(chuàng)建工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二、突出重點，扎扎實實地做好當(dāng)前的幾項重點工作創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是一項社會系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重，我們必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，分階段、分步驟，積極主動、有條不紊、扎實有效地開展工作。當(dāng)前，要重點抓好以下幾項工作：全力以赴，大力開展春季計劃生育集中活動攻堅戰(zhàn)。計生系統(tǒng)有句行話，叫“三月孩不過年”。當(dāng)前，正值三月份，正是抓好計劃生育的黃金季節(jié)。因此，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到四月底，集中開展一次以已婚育齡婦女健康查體為手段，以落實計劃外懷孕補(bǔ)救措施為重點，以提高長效節(jié)育措施落實率和社會撫養(yǎng)費征收到位率為核心，以提高合法生育率為目標(biāo)的違法生育專項治理活動。對這項活動,既要大造聲勢,又要狠抓落實,確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。這次活動，要堅決杜絕查體收費現(xiàn)象，對城鄉(xiāng)已婚育齡 婦女，無論是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，還是城區(qū)和農(nóng)村的常住人口，都要進(jìn)行全面細(xì)致的健康檢查。對確已到外地、不能返回的，要及時和流入地取得聯(lián)系，讓這部分人寄回真實權(quán)威的查體證明。查體過程中，要堅決杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生和請人代替查體等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。對查體過程中發(fā)現(xiàn)的避孕節(jié)育措施落實不到位或者計劃外懷孕的，要想盡千方百計堅決落實補(bǔ)救措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每10天一次向縣計生局上報落實補(bǔ)救措施的人員名單。屆時，縣里將根據(jù)人員名單進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)哪里有弄虛作假行為，將隨時在全縣通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合健康查體，認(rèn)真清理應(yīng)扎未扎對象，按照及時到位要求，堅決落實絕育措施；要進(jìn)一步加大躲生人員的追逃力度，想盡千方百計追查其下落，用盡千言萬語做通其思想，最大限度地減少超生隱患。具體工作中，要講究方式方法，堅決避免行政侵權(quán)、粗暴執(zhí)法行為，要在法治的前提下推進(jìn)各項工作，最大限度地避免激化矛盾、引發(fā)群眾的對抗。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理和使用的通知》要求，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收，要嚴(yán)格按照法定程序，積極督促違法生育當(dāng)事人及時足額將社會撫養(yǎng)費上交縣財政部門指定的金融機(jī)構(gòu)。對既不申請行政復(fù)議、也不直接向縣人民法院提起行政訴訟、也沒有足額繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育當(dāng)事人，依法申請縣人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。特別是要注意篩選那些 釘子戶、刺頭戶，兩家聯(lián)合征收，新聞媒體曝光，確保征收一個、震懾一片。強(qiáng)化投入，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村計生服務(wù)陣地建設(shè)。創(chuàng)“國優(yōu)”，鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)站室是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，是一項硬性指標(biāo)。計生服務(wù)站建設(shè)落后，特別是鄉(xiāng)級計生服務(wù)站建設(shè)落后已經(jīng)成為制約我縣創(chuàng)建“國優(yōu)”重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識，利用“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，盡快選址、盡快建設(shè)，力爭早日投入使用，為切實開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。在這個問題上，縣里的態(tài)度很明確，只要按標(biāo)準(zhǔn)建，縣財政的補(bǔ)助資金一分也不會少，這一點請大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必須建，希望大家不要等待觀望，要立說厲行，抓緊落實。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要必須依據(jù)《鄉(xiāng)級計生服務(wù)站建設(shè)方案》要求，保證6月底之前完成服務(wù)站建設(shè)，投入使用。建晚了不行，不建更不行，對工作落后或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，拖全縣創(chuàng)建活動后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，切實加強(qiáng)村級“一室一?！苯ㄔO(shè)，無論大小村，都要按照“一室一?！薄皟晌灰惑w”要求建設(shè)并配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施；要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“四個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村人口文化大院。強(qiáng)化培訓(xùn)，大力加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。計生隊伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體，基層計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、工作 方式方法等基本素質(zhì)的高低直接關(guān)系到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的水平及群眾滿意度的高低。從3月下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同縣計生局認(rèn)真抓好相關(guān)培訓(xùn)工作，縣計生局有關(guān)科室要根據(jù)創(chuàng)優(yōu)實施方案，制定完善、細(xì)致的培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好培訓(xùn)工作。要根據(jù)分級分類指導(dǎo)原則，針對計生隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)差異，舉辦有針對性的培訓(xùn)班，切實提高計生隊伍專業(yè)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量，真正打造一支精通業(yè)務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的計生隊伍。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)政治培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大計生工作者提高為民意識，強(qiáng)化民生觀念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”卑劣行徑，要學(xué)會用溫馨體貼的語言、實實在在的行動贏得百姓認(rèn)可，靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的滿意。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要注意保持隊伍的穩(wěn)定性，特別是一些重要崗位、特殊崗位的人員，比如統(tǒng)計、微機(jī)、流動人口管理等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位人員，由于需要長期的培訓(xùn)和實踐才能真正成為行家里手，更要保持穩(wěn)定，不得隨意撤換。強(qiáng)化宣傳，營造濃厚的計劃生育氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，宣傳教育是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的重要措施。落實計劃生育基本國策，必須形成濃厚的計劃生育輿論氛圍，在廣大群眾中樹立計劃生育光榮、違法生育可恥的意識。年前，市里下發(fā)了《關(guān)于在全市推廣利用“空中四條線、地上三個一” 為載體開展人口和計劃生育宣傳教育工作的實施意見》，并將我縣確定為“空中四條線、地上三個一”宣傳教育試點縣，擬定于5月份在我縣召開宣傳教育現(xiàn)場觀摩會，這充分體現(xiàn)了上級對我縣計生工作的重視和認(rèn)可，也是市里交付我們的一項重要任務(wù)。為此，今天縣人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《關(guān)于實施“空中四條線、地上三個一”計生宣教工程的實施意見》，就這項工作提出了具體明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這項工作擺上重要議事日程，根據(jù)文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，爭取利用一個月的時間，把這項工作實施到位，并把開展情況及時報縣