【正文】 計(jì)劃生育管理難度較大。流動(dòng)人口數(shù)量逐步增多，流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，處所變動(dòng)頻繁等因素致使孕情跟蹤很難落實(shí)，各項(xiàng)管理服務(wù)措施很難落實(shí)到位。五是基層管理不規(guī)范。雖然去年我們探索實(shí)施了村級(jí)計(jì)劃生育星級(jí)化管理，但很多還只是理論上的創(chuàng)新、點(diǎn)上的培植，星級(jí)化管理的各項(xiàng)制度措施還沒(méi)有落實(shí)到位，還需要繼續(xù)強(qiáng)化精品意識(shí)、加大推廣力度，在求實(shí)效上做文章。再就是鄉(xiāng)村兩級(jí)各種管理服務(wù)文書檔案整理還不夠規(guī)范。另外個(gè)別工作人員群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的借為老百姓辦理各種計(jì)劃生育手續(xù)之機(jī)吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，在群眾中造成了極壞的影響，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育的良好形象和群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度。這些問(wèn)題都是制約全縣計(jì)劃生育工作上檔次、上水平，嚴(yán)重影響全縣“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)重要瓶頸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，立足本單位實(shí)際。對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真查擺，深刻反思，有什么問(wèn)題就立即制定措施，扎實(shí)解決什么問(wèn)題，為國(guó)優(yōu)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重，我們必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，分階段、分步驟，積極主動(dòng)、有條不紊、扎實(shí)有效地開展工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：全力以赴，大力開展春季計(jì)劃生育集中活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。計(jì)生系統(tǒng)有句行話，叫“三月孩不過(guò)年”。當(dāng)前，正值三月份，正是抓好計(jì)劃生育的黃金季節(jié)。因此，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起到四月底，集中開展一次以已婚育齡婦女健康查體為手段，以落實(shí)計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施為重點(diǎn)，以提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率為核心，以提高合法生育率為目標(biāo)的違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng),既要大造聲勢(shì),又要狠抓落實(shí),確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。這次活動(dòng)，要堅(jiān)決杜絕查體收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)城鄉(xiāng)已婚育齡 婦女，無(wú)論是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，還是城區(qū)和農(nóng)村的常住人口，都要進(jìn)行全面細(xì)致的健康檢查。對(duì)確已到外地、不能返回的，要及時(shí)和流入地取得聯(lián)系，讓這部分人寄回真實(shí)權(quán)威的查體證明。查體過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生和請(qǐng)人代替查體等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)查體過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位或者計(jì)劃外懷孕的，要想盡千方百計(jì)堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每10天一次向縣計(jì)生局上報(bào)落實(shí)補(bǔ)救措施的人員名單。屆時(shí)，縣里將根據(jù)人員名單進(jìn)行抽查。如果發(fā)現(xiàn)哪里有弄虛作假行為，將隨時(shí)在全縣通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要結(jié)合健康查體，認(rèn)真清理應(yīng)扎未扎對(duì)象，按照及時(shí)到位要求，堅(jiān)決落實(shí)絕育措施；要進(jìn)一步加大躲生人員的追逃力度，想盡千方百計(jì)追查其下落，用盡千言萬(wàn)語(yǔ)做通其思想，最大限度地減少超生隱患。具體工作中，要講究方式方法，堅(jiān)決避免行政侵權(quán)、粗暴執(zhí)法行為，要在法治的前提下推進(jìn)各項(xiàng)工作，最大限度地避免激化矛盾、引發(fā)群眾的對(duì)抗。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用的通知》要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，要嚴(yán)格按照法定程序，積極督促違法生育當(dāng)事人及時(shí)足額將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上交縣財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)。對(duì)既不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不直接向縣人民法院提起行政訴訟、也沒(méi)有足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育當(dāng)事人，依法申請(qǐng)縣人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。特別是要注意篩選那些 釘子戶、刺頭戶，兩家聯(lián)合征收，新聞媒體曝光，確保征收一個(gè)、震懾一片。強(qiáng)化投入，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”，鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站室是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。計(jì)生服務(wù)站建設(shè)落后，特別是鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)落后已經(jīng)成為制約我縣創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，利用“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，盡快選址、盡快建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入使用，為切實(shí)開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造有利條件。在這個(gè)問(wèn)題上，縣里的態(tài)度很明確，只要按標(biāo)準(zhǔn)建，縣財(cái)政的補(bǔ)助資金一分也不會(huì)少，這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心，早建也是建，晚建也是建，早晚必須建，希望大家不要等待觀望，要立說(shuō)厲行，抓緊落實(shí)。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要必須依據(jù)《鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)方案》要求，保證6月底之前完成服務(wù)站建設(shè)，投入使用。建晚了不行，不建更不行，對(duì)工作落后或擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，拖全縣創(chuàng)建活動(dòng)后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“一室一校”建設(shè)，無(wú)論大小村，都要按照“一室一?！薄皟晌灰惑w”要求建設(shè)并配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施；要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村人口文化大院。強(qiáng)化培訓(xùn)，大力加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生隊(duì)伍是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體，基層計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、工作 方式方法等基本素質(zhì)的高低直接關(guān)系到優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的水平及群眾滿意度的高低。從3月下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同縣計(jì)生局認(rèn)真抓好相關(guān)培訓(xùn)工作，縣計(jì)生局有關(guān)科室要根據(jù)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案，制定完善、細(xì)致的培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好培訓(xùn)工作。要根據(jù)分級(jí)分類指導(dǎo)原則，針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)差異，舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量，真正打造一支精通業(yè)務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)生隊(duì)伍。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，要加強(qiáng)政治培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大計(jì)生工作者提高為民意識(shí)，強(qiáng)化民生觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”卑劣行徑，要學(xué)會(huì)用溫馨體貼的語(yǔ)言、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得百姓認(rèn)可，靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的滿意。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要注意保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是一些重要崗位、特殊崗位的人員，比如統(tǒng)計(jì)、微機(jī)、流動(dòng)人口管理等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的崗位人員，由于需要長(zhǎng)期的培訓(xùn)和實(shí)踐才能真正成為行家里手，更要保持穩(wěn)定，不得隨意撤換。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，宣傳教育是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的重要措施。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，必須形成濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍，在廣大群眾中樹立計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥的意識(shí)。年前，市里下發(fā)了《關(guān)于在全市推廣利用“空中四條線、地上三個(gè)一” 為載體開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作的實(shí)施意見》，并將我縣確定為“空中四條線、地上三個(gè)一”宣傳教育試點(diǎn)縣，擬定于5月份在我縣召開宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，這充分體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)我縣計(jì)生工作的重視和認(rèn)可，也是市里交付我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今天縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“空中四條線、地上三個(gè)一”計(jì)生宣教工程的實(shí)施意見》，就這項(xiàng)工作提出了具體明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，根據(jù)文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取利用一個(gè)月的時(shí)間，把這項(xiàng)工作實(shí)施到位，并把開展情況及時(shí)報(bào)縣