【正文】 責(zé)任落實(shí)，指導(dǎo)共建單位科學(xué)制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的共建方案，在組織共建、黨員共管、資源共享、發(fā)展共促等方面深入探索實(shí)踐，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨的基層組織融合互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)一體的黨建工作格局。（三）堅(jiān)持不懈抓好村級(jí)組織建設(shè)大力加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視村級(jí)組織換屆選舉工作，按照縣委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持早謀劃、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)、早落實(shí)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清村級(jí)干部隊(duì)伍情況和村情民意，大力倡導(dǎo)“三向培養(yǎng)”做法，加大村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)力度，認(rèn)真研究制定換屆選舉工作實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，妥善處理村級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)村級(jí)組織換屆工作合法、有序、規(guī)范、高效、平穩(wěn)進(jìn)行。改革村級(jí)干部選任方式，拓寬選人渠道，切實(shí)把那些優(yōu)秀人才選進(jìn)班子，對(duì)那些管事無(wú)力、不思進(jìn)取、素質(zhì)低、政績(jī)差、群眾意見(jiàn)大的班子和干部堅(jiān)決予以調(diào)整，使村級(jí)班子始終保持旺盛的生機(jī)和活力。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城關(guān)轉(zhuǎn)移的實(shí)際，建立新型的村級(jí)班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行村干部年度目標(biāo)考核制度，全面推行村干部競(jìng)職承諾跟蹤落實(shí)制度，積極探索村干部引咎辭職制度，做到責(zé)任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲三落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督及約束。制定村級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)陣地作用，加強(qiáng)村級(jí)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)干部的帶創(chuàng)能力。深入實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃，繼續(xù)推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職后生活補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高村干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇，不斷增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。完善落實(shí)村級(jí)組織各項(xiàng)工作制度。精心組織實(shí)施《福建省村級(jí)組織暫行規(guī)定》、《德化縣關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)工作管理的若干規(guī)定》和省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》，以抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理為關(guān)鍵，開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善規(guī)范村務(wù)決策聽(tīng)證、村集體會(huì)計(jì)委托代理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作，建立健全村級(jí)組織各項(xiàng)議事規(guī)則和村規(guī)民約，進(jìn)一步理順黨支部和村委會(huì)關(guān)系，著力構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。不斷增強(qiáng)不適應(yīng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶實(shí)效。要圍繞整頓幫扶工作目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門(mén)包村、干部駐村等制度，充分發(fā)揮駐村任職干部作用，管好用好扶持資金，有針對(duì)性地集中抓好一些影響大、對(duì)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義的整頓幫扶項(xiàng)目，確保按時(shí)保質(zhì)完成整頓幫扶轉(zhuǎn)化任務(wù)。建立整頓幫扶轉(zhuǎn)化“回訪”制度，對(duì)整頓幫扶轉(zhuǎn)化“滑坡”的村，查找原因，對(duì)癥下藥，鞏固整頓幫扶成果。不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推廣農(nóng)村黨組織“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)和幫助村級(jí)組織立足實(shí)際，制定切實(shí)可行的調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)。探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活集體資產(chǎn)，化解村級(jí)不良債務(wù)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的狀況，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，使村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均可支配收入有較大幅度增加，增強(qiáng)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）不斷提高企業(yè)黨建工作活力要認(rèn)真落實(shí)《中共泉州市委關(guān)于完善和創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制的意見(jiàn)》和省委組織部《關(guān)于鞏固和發(fā)展“全組建”成果，發(fā)揮規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織作用的意見(jiàn)》和縣委《關(guān)于完善和創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委組織部《關(guān)于做好非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型培育和推廣工作的意見(jiàn)》，按照“全組建、強(qiáng)作用”的要求，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索鞏固組建成果、發(fā)揮黨組織作用的新途徑新辦法，力爭(zhēng)70%以上的規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。繼續(xù)實(shí)施非公企業(yè)發(fā)展黨員“3218”計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移代理制度，探索企業(yè)黨員動(dòng)態(tài)管理新辦法。依托各級(jí)黨校和各種文化技術(shù)學(xué)校，探索成立非公企業(yè)黨校，加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理，加大非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、選派黨建工作指導(dǎo)員、結(jié)對(duì)共建和典型點(diǎn)黨務(wù)干部補(bǔ)貼等制度，扎實(shí)做好先進(jìn)典型培育和推廣工作。加大力度實(shí)施企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)按職工年度工資總額的5‰列入財(cái)務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)工作，組織實(shí)施《德化縣非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，逐步完善企業(yè)黨組織的議事和活動(dòng)制度，健全黨群共建機(jī)制，積極探索開(kāi)展黨的工作、發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作活力。圍繞市委組織部提出的“符合組建黨組織條件的要85%以上組建”的目標(biāo)，加大力度繼續(xù)做好在新的社會(huì)組織中組建黨組織工作，積極探索新的社會(huì)組織黨建工作新路子，促進(jìn)我縣“兩新”組織健康發(fā)展。（五）分類抓好社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位黨建工作順應(yīng)“大城關(guān)”和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，理順好社區(qū)黨組織和轄區(qū)內(nèi)其它組織的關(guān)系，健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立社區(qū)黨員服務(wù)中心，落實(shí)“十個(gè)一”措施，選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，拓展社區(qū)黨組織服務(wù)領(lǐng)域。結(jié)合學(xué)校等單位特點(diǎn)，深入實(shí)施《德化縣中小學(xué)黨支部（總支）工作意見(jiàn)（試行）》，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在完成學(xué)校重點(diǎn)任務(wù)、維護(hù)學(xué)校安定穩(wěn)定等方面的重要作用。（六）大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，科學(xué)制定年度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員力度，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員，切實(shí)抓好連續(xù)兩年未發(fā)展黨員村的發(fā)展黨員工作，杜絕出現(xiàn)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。落實(shí)培養(yǎng)措施，大力加強(qiáng)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，確保每村培養(yǎng)5名以上的入黨申請(qǐng)人和2名以上的入黨積極分子隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重并發(fā)揮黨員主體作用，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)制度。創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的途徑和辦法，實(shí)行黨員分類管理，廣泛開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，探索不同群體、不同職業(yè)身份黨員發(fā)揮作用的形式和途徑。充分發(fā)揮社區(qū)黨員服務(wù)中心和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好流動(dòng)黨員的驗(yàn)證和發(fā)證工作，不斷完善更新流動(dòng)黨員信息庫(kù)。抓好黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的能力。及時(shí)更新充實(shí)生活困難黨員信息庫(kù)，有針對(duì)性地采取分類幫扶措施，切實(shí)從生活、就業(yè)等方面幫扶生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。五、注重制度建設(shè)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。嚴(yán)格按照中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和縣委《實(shí)施辦法》以及《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)制度的通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)匯報(bào)本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化分解責(zé)任，明確責(zé)任范圍，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重