【正文】 理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作。其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定的職責做好義務(wù)教育實施工作。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助政府做好義務(wù)教育實施工作。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間辦學條件和辦學水平的差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h級以上人民政府應(yīng)當采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難、殘疾的適齡兒童、少年和進城務(wù)工人員隨遷子女中的適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。第六條 實施義務(wù)教育是各級人民政府的重要職責，各級人民政府應(yīng)當加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行目標責任制，把實施義務(wù)教育的情況作為和任期考核的重要內(nèi)容。第七條 縣級以上人民政府和學校應(yīng)當加強義務(wù)教育信息化建設(shè)，促進信息化教學和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育服務(wù)水平。第二章 學生第八條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，經(jīng)縣級以上教育行政部門批準，入學年齡可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準。申請延緩入學、休學的期限不得超過一年，期限屆滿后仍需要延緩入學或者休學的，應(yīng)當重新提出申請。第九條 適齡兒童、少年免試入學。學校不得采取考試、測試或者委托校外培訓機構(gòu)采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種競賽成績、證書作為入學的條件和依據(jù)。第十條 各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在盧籍所在地學校就近入學?？h級以上教育行政部門應(yīng)當根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況合理確定公辦學校接收學生的區(qū)域范圍和人數(shù)，并向社會公布。公辦學校應(yīng)當按照教育行政部門的規(guī)定接收學生，并公布接收學生情況；不得跨學區(qū)、區(qū)域組織招生。第十一條 隨同父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地居住的接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，由居住地縣級教育行政部門按規(guī)定安排就讀。第十二條 縣級以上人民政府及其教育主管部門和學校應(yīng)當加強學生學籍信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，及時掌握學生就學與流動情況，防止學生輟學。學校應(yīng)當執(zhí)行學籍管理制度，不得拒絕本學區(qū)適齡兒童、少年入學，不得責令學生留級、停學、轉(zhuǎn)學、退學，不得開除學生。父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當配合學校對適齡兒童、少年進行教育和管理，不得使其監(jiān)護的接受義務(wù)教育的學生輟學。學校、村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學或者輟學的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當與縣級教育行政部門、學校采取措施，共同做好適齡兒童、少年的入學和輟學學生的復(fù)學工作。第十三條 禁止用人單位招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應(yīng)當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實施義務(wù)教育的，應(yīng)當按照規(guī)定將招生情況、辦學條件、師資配備、經(jīng)費保障、課程設(shè)置和教學計劃等，報縣級教育行政部門批準。第十四條 司法行政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責，對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人實施義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。未成年犯管教機構(gòu)和未成年人強制性教育機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負責組織實施義務(wù)教育的教育教學活動。第三章 學校第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，并組織實施。縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當會同建設(shè)、規(guī)劃等部門，依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制學校建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。第十六條 省教育行政部門應(yīng)當根據(jù)國家和本省規(guī)定，制定具體的學校設(shè)置標準。省轄市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)學校設(shè)置規(guī)劃和標準，合理布局學校，制定學校設(shè)置、調(diào)整方案，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費，依法劃撥建設(shè)用地，建設(shè)、配備教育教學設(shè)施設(shè)備，保證學校達到規(guī)定的辦學標準。第十七條 城市新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造按照規(guī)劃需要設(shè)置學校的，應(yīng)當與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用。新建五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)小學，一萬居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國家標準適當集中建設(shè)學校。建設(shè)用地由當?shù)厝嗣裾婪▌潛?，建設(shè)資金由省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府予以保障。第十八條 縣級以上人民政府可以依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照政府制定的規(guī)劃，配套建設(shè)中小學校。第十九條 縣級人民政府在建設(shè)和撤并農(nóng)村學校時，應(yīng)當根據(jù)需要，在交通不便或者偏遠的農(nóng)村保留必要的教學點，方便學生就學。第二十條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學校均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校應(yīng)當均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)重點班和非重點班。未經(jīng)省教育行政部門批準，不得設(shè)立實驗班。鼓勵有條件的學校推行小班化教學。第二十一條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當在教育教學設(shè)施設(shè)備的配置上對農(nóng)村學校和薄弱學校給予扶持，改善農(nóng)村學校和薄弱學校的辦學條件。教育行政部門應(yīng)當推動城鄉(xiāng)之間和區(qū)域內(nèi)教育教學設(shè)施設(shè)備、課程、人才等資源共享，提高資源使用效益。第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學校（班），保障殘疾兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學習、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。普通學校應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、生活、康復(fù)提供幫助。第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學校，保障居住分散、偏遠的適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育。寄宿制學校應(yīng)當建立健全崗位責任制和學校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，配備必要的管理人員，保障寄宿學生的人身安全和身心健康。第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定，為學校配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者專兼職保健教師。第二十五條 學校建設(shè)應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準，確保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然災(zāi)害的要求。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對學校工程設(shè)計和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府應(yīng)當定期對學校校舍及教育場地、設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學校應(yīng)當建立健全學校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強資產(chǎn)管理，防止學校國有資產(chǎn)流失。未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得改變學校土地使用性質(zhì)，不得將校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。任何單位和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設(shè)施設(shè)備。第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。公辦學校參與舉辦民辦學校應(yīng)當符合國家法律、法規(guī)規(guī)定。第二十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法維護學校周邊秩序，加強校園安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全保衛(wèi)人員，為學校提供安全保障，保護學生、教師、學校的合法權(quán)益。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照規(guī)定在學校門前的路段設(shè)置限速標志、交通信號等安全設(shè)施。在特定時段做好交通疏導(dǎo)。第二十九條 學校應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對師生的安全教育，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織師生進行逃生自救、互救和緊急疏散避險等應(yīng)急演練，及時消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。對校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，學校應(yīng)當按照規(guī)定及時向當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報告。傳染病暴發(fā)、流行時，學校應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息收集、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。第三十條 任何單位和個人不得向?qū)W校攤派或者非法收取費用。學校不得違反國家和本省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益，不得組織學生參加商業(yè)性演出、慶典等活動。第三十一條 學校實行校長負責制。教育行政部門應(yīng)當按照國家規(guī)定完善校長任職資格標準體系和校長持證上崗制度，加強對校長的培訓，提高校長依法辦學、民主治校、科學管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。第三十二條 學校應(yīng)當建立健全教職工（代表）大會制度，實行民主管理、民主監(jiān)督。第三十三條 學校應(yīng)當建立健全與家長、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長委員會。對涉及學生利益的重要決策事項，應(yīng)當聽取家長委員會的意見并接受其監(jiān)督。第四章 教師第三十四條 教師應(yīng)當取得國家規(guī)定的教師資格。招聘教師應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開、平等、競爭的原則擇優(yōu)錄用。學校不得聘任未取得教師資格的人員從事教育教學工作。第三十五條 省人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一標準核定城鄉(xiāng)教師編制。寄宿制中小學教職工編制應(yīng)當高于普通學校的標準，以保障教育教學工作正常進行。根據(jù)學校教育教學工作的實際需要，定期核定教師編制，每五年至少核定一次。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府，在核定編制內(nèi)對教師實行動態(tài)管理，根據(jù)教學需要和學生變動情況，每年調(diào)整一次，調(diào)整方案由教育行政部門提出，報同級人民政府批準。任何單位不得占用、挪用教師編制，不得安排教師從事與教育教學無關(guān)的工作。第三十六條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間校長、教師的合理流動。縣級教育行政部門應(yīng)當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校教師資源，在教師配備、培訓等方面向農(nóng)村學校和其他師資力量相對薄弱的學校傾斜。第三十七條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當加強教師培訓機構(gòu)建設(shè)，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓計劃，定期組織教師培訓，提高教師素質(zhì)。第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當保障教師工資福利和社會保險待遇，保證教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。在特殊教育學校（班）和普通學校從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊崗位補助津貼?？h級以上人民政府應(yīng)當采取措施，提高農(nóng)村地區(qū)學校教師的津貼、補貼標準，改善教師生活條件。第三十九條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的教師評價體系，對教師進行全面評價。學校應(yīng)當建立教師績效考核制度，對教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責、完成教育教學和培訓任務(wù)等情況進行全面考核?？己私Y(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實施獎懲的重要依據(jù)。對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級以上教育行政部門組織培訓。經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的，應(yīng)當調(diào)離教師崗位或者解除聘用關(guān)系。第四十條 教師應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學職責，平等對待學生，關(guān)注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應(yīng)當尊重學生人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權(quán)益。在職教師不得從事有償補習活動，不得動員、組織學生接受有償補習。第五章 教育教學第四十一條 教育教學工作應(yīng)當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一于教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生的學習能力、獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，提高學生綜合素質(zhì)，促進學生全面發(fā)展。第四十二條 省教育行政部門根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具體確定教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置。學校應(yīng)當根據(jù)素質(zhì)教育的要求，按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學活動，合理科學安排學生的課業(yè)，保證學生每天體育鍛煉時間不少于一小時。學校不得隨意調(diào)整課程或者增加、減少課時，不得占用假期、公休日、課余時間組織學生補課，不得按照考試成績公布學生排名，不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構(gòu)舉辦的補習班。第四十三條 學校應(yīng)當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，以學生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，進行社會公德、傳統(tǒng)美德和遵紀守法教育，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣。學校應(yīng)當根據(jù)義務(wù)教育階段學生的特點，開展心理健康教育，為學生提供心理咨詢服務(wù)。第四十四條 學校應(yīng)當組織學生開展體育、藝術(shù)和綜合實踐的教學活動，提高學生綜合素質(zhì)。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當為學生社會實踐活動提供便利。各類學生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放，支持學校開展素質(zhì)教育。第四十五條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當建立、完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測評價體系和教學研究指導(dǎo)體系，推進實施素質(zhì)教育?？h級以上人民政府及其教育行政部門不得向?qū)W校、教師下達升學指標或者規(guī)定考試成績提高幅度，不得以升學率對學校進行排名，不得將學生學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師和學生的單一標準。學校應(yīng)當建立以綜合素質(zhì)為主要指標的學生評價制度，綜合考察和評價學生的學習情況。第四十六條 省、省轄市教育行政部門應(yīng)當加強對教科書選用的監(jiān)督管理。義務(wù)教育的教科書必須在國務(wù)院教育行政部門和省教育行政部門制定的中小學教學用書目錄中選定。地方課程使用的教科書應(yīng)當經(jīng)省中小學教材審定委員會審定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。鼓勵學校開展教科書循環(huán)使用工作。第四十七條 學生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行監(jiān)護職責，保障學生在非學校教育教學活動期間的人身安全，并配合學校落實有關(guān)安全管理制度和安全保護措施。學生父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當正確履行家庭教育職責，配合學校實施素質(zhì)教育。第六章 經(jīng)費保障第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，保證用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。第四十九條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，制定不低于國家標準的城市、農(nóng)村學校學生人均公用經(jīng)費標準。學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整，滿足教育教學基本需要。特殊教育學校（班）學生和在普通學校就讀的殘疾學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。寄宿制學校與走讀學校學生人均