【正文】 中山市人民政府帶領(lǐng)下，廣東省電信公司中山市分公司等企業(yè)建立和鋪設(shè)了“黨政平臺(tái)”專用網(wǎng)絡(luò)，為中山市政府與各級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)鎮(zhèn)之間搭起了網(wǎng)絡(luò) 通信的橋梁。目前，各鎮(zhèn)區(qū)都建立了自己的對(duì)外網(wǎng)站，樹立政府的網(wǎng)上形象，介紹和宣傳地方特色，吸引外部投資建設(shè)。 政府與上網(wǎng)公民之間需要互動(dòng)性和回應(yīng)性，鎮(zhèn)級(jí)政府跟鄉(xiāng)一級(jí)的溝通需要充分利用先進(jìn)的信息化手段，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化，政治的發(fā)展插上飛翔的翅膀。中山市各區(qū)鎮(zhèn)下屬有多個(gè)村和管理區(qū)，每個(gè)村和管理區(qū)內(nèi)都設(shè)有村委會(huì)形式的管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)政府與村委及管理區(qū)都是通過(guò)紙張方式進(jìn)行溝通，最多僅限于電子化的單機(jī)版。這種辦公方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。 為了推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)政府信息化的進(jìn)程，建設(shè)高效的電子辦公網(wǎng)絡(luò)，我公 司根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)政府的具體情況，制定了政府電子辦公系統(tǒng)建設(shè)方案。 電子辦公系統(tǒng)建設(shè)包括“物理網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)和“網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)兩部分?！拔锢砭W(wǎng)絡(luò)”是指將不同地方的接入單位的各個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，是保證通信系統(tǒng)中的物理層、鏈路層及網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)連通性?！熬W(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)”是指在已搭建網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自身的辦公需求進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及制作，其目的主要是將目前部門內(nèi)及部門間的溝通電子化，提高辦公效率。系統(tǒng)建設(shè)是保證通信系統(tǒng)中三層以上數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪B通性。為網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目的開發(fā)打下了基礎(chǔ)。 5 、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部分 、網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)方面需求分析 ■ 用戶網(wǎng)絡(luò)需求分析 隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，村一級(jí)的基層政府機(jī)關(guān)也需要與各區(qū)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，以逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、無(wú)紙化辦公和信息化管理等目標(biāo)。但考慮到基層政府機(jī)關(guān)數(shù)量較多，而且各點(diǎn)目前的需求主要是內(nèi)部文件傳送、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)頁(yè)瀏覽等數(shù)據(jù)傳送量不大的業(yè)務(wù)，因此我們?yōu)閰^(qū)鎮(zhèn)政府提供ADSL 組網(wǎng)方式的解決方案。對(duì)于一些 ADSL 不能覆蓋的地方和數(shù)據(jù)傳送量較大的單位，則可以考慮用光纖進(jìn)行覆蓋。 根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中有內(nèi)網(wǎng)聯(lián)接需求的單位中，總有部分接入點(diǎn)有上網(wǎng)的需求。而在政府工作中，往往需要通過(guò) 網(wǎng)絡(luò)獲取政府部門內(nèi)外的信息，因此我們?cè)谥贫▍^(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)方案的同時(shí)也考慮了政府部門對(duì)外進(jìn)行信息訪問(wèn)的需求。 ■ ADSL 優(yōu)點(diǎn) ADSL 即非對(duì)稱數(shù)字用戶線路 。它可提供比撥號(hào)接入快 200 倍以上的聯(lián)網(wǎng)速度，最大下行速率可達(dá)到 8M，上行速率 640Kb/S， 有效傳輸 距離達(dá)到 3～ 5公里。上下傳 輸 速率 “ 不對(duì)稱 ” ，避免了常規(guī)對(duì)稱傳輸中的用戶側(cè)干擾，提高了傳輸速率，延長(zhǎng)了傳輸距離。 它可利用原有的電話線，通過(guò)話音分離器，實(shí)現(xiàn)同時(shí)上網(wǎng)和打電話。 其主要優(yōu)點(diǎn)如下： ? 高帶寬 目前，我局提供的 ADSL 同城互聯(lián)業(yè)務(wù)，可以保證向用戶提 供 512Kb/s 的對(duì)稱傳輸速率。 ? 高安全性 基層單位連接內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時(shí)，由于與公網(wǎng)從物理上進(jìn)行了隔離，只有內(nèi)部網(wǎng)成員可以相互訪問(wèn)，因而具有極高的安全性，后面將對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述。 ? 安裝方便 6 由于 ADSL MODEM 提供的是以太網(wǎng)接口，可以方便地與用戶的局域網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)。 ? 投資少 由于大多數(shù)點(diǎn)都符合 ADSL 安裝條件，不用新放光纖和電纜，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的跳線和安裝終端設(shè)備，即可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因而可以保證工程進(jìn)度，節(jié)省投資。 ? 符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 選用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開放性的系統(tǒng)和產(chǎn)品，可以保證系統(tǒng)具有較長(zhǎng)的生命力和擴(kuò)展能力，滿 足將來(lái)系統(tǒng)升級(jí)的要求，保護(hù)用戶的投資。 、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案 根據(jù)中山電信目前 ADSL 的網(wǎng)絡(luò)狀況（中山電信已建立了覆蓋全市城鎮(zhèn)及主要鄉(xiāng)村的 ADSL 節(jié)點(diǎn)和環(huán)路光纖站）和用戶目前的需求，建議主要采用ADSL 接入方式。對(duì)于滿足 ADSL 線路要求的用戶采用 ADSL 接入，對(duì)于距離ADSL 節(jié)點(diǎn)較遠(yuǎn)或者線路質(zhì)量不穩(wěn)定的用戶采用光纖接入。以 ADSL 接入為主，光纖接入為輔的方式可以很好的解決不同環(huán)境的接入點(diǎn)的接入問(wèn)題，使用戶在投入成本、通信質(zhì)量與投資回報(bào)上的取得平衡。 由于鎮(zhèn)政府部門日常工作主要分為政府工作及黨政工作兩大方 面，因此區(qū)鎮(zhèn)政府還需要接入市政府網(wǎng)絡(luò)及黨政信息網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)榇逡患?jí)基層單位是隸屬于鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，因此為了鎮(zhèn)政府更好地管理及組織基層單位的工作，按照以鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)核心的工作方式，我公司特將區(qū)鎮(zhèn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為星形網(wǎng)絡(luò)。在該方案中，我們將各接入點(diǎn)以每個(gè)村委或區(qū)委為單位進(jìn)行劃分，將區(qū)鎮(zhèn)所有點(diǎn)通過(guò)寬帶接入服務(wù)器匯接到鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心。 考慮到網(wǎng)絡(luò)的合理性、實(shí)用性和安全性，并綜合考慮各區(qū)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，現(xiàn)推薦以下兩個(gè)組網(wǎng)方案： 方案一：以區(qū)鎮(zhèn)政府為網(wǎng)絡(luò)中心，向下輻射各基層單位 ■ 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 7 該組網(wǎng)方案包括兩部分 :鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心部分和各基層單位部分?？傮w的結(jié)構(gòu)是：各村委會(huì)或管理區(qū)等基層單位通過(guò)中山電信的 ADSL 同城互聯(lián)線路連接中山電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯接到鎮(zhèn)政府的網(wǎng)絡(luò)中心，在鎮(zhèn)政府的網(wǎng)絡(luò)中心處設(shè)置路由器和服務(wù)器，當(dāng)工作站需要進(jìn)行鎮(zhèn)內(nèi)辦公時(shí)，即訪問(wèn)鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的服務(wù)器；當(dāng)需要訪問(wèn) INTERNET 時(shí)，即通過(guò)市黨政信息網(wǎng)訪問(wèn)公網(wǎng)。具體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下： 8 ■ 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)政府是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的核心部分，它承接著下級(jí)村網(wǎng)絡(luò)和上級(jí)市網(wǎng)絡(luò)的匯接并作為數(shù)據(jù)交換的中心，因此鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的建設(shè)必須考慮到多方面的因素 。 考慮到鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心的重要作用，其穩(wěn)定性和帶寬必須有保證，因此建議鎮(zhèn)政府通過(guò)光纖接入中山電信寬帶網(wǎng)，并在網(wǎng)絡(luò)中心處設(shè)置中心路由器，路由器一方面起隔離內(nèi)外網(wǎng)的作用，另一方面起路由分流的作用，即區(qū)分信號(hào)是內(nèi)部訪問(wèn)信號(hào)還是上網(wǎng)信號(hào)，再通過(guò)路由選擇適當(dāng)?shù)脑L問(wèn)路徑。由于全部基層單位都匯接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心，再?gòu)木W(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一出口，并在出口處設(shè)置適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，這樣能起到防止外來(lái)用戶通過(guò) INTERNET 對(duì)該網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行惡意攻擊和泄取機(jī)密資料的作用，達(dá)到統(tǒng)一出口、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一防范、統(tǒng)一管理的目的。 辦公系統(tǒng)和政務(wù)公開的服 務(wù)器直接連接網(wǎng)絡(luò)中心的局域網(wǎng)，供鎮(zhèn)府內(nèi)和基層單位的工作站訪問(wèn)使用。具體的系統(tǒng)說(shuō)明見(jiàn)本方案網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)部分。 ■ 基層單位的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 基層單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，每個(gè)基層單位只需申請(qǐng)一條 ADSL 同城互聯(lián)線路，再通過(guò)電信的路由直接匯接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心，各單位內(nèi)部再組建各自的小型局域網(wǎng)，根據(jù)實(shí)際的使用情況，配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)工作站，統(tǒng)一使用分配的 IP 地址，作為訪問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和 INTERNET 使用。至于政務(wù)公開方面，可考慮配備一臺(tái)作為政務(wù)公開的觸摸屏，供市民瀏覽使用。 ■ IP 地址規(guī)劃 考慮到日后維護(hù)工作和 IP 地址規(guī)劃的 方便性、安全性，考慮把 ADSL 線路設(shè)置為專線方式。 IP 地址用私有 IP 地址，地址的規(guī)劃由電信局工程師和鎮(zhèn)府工作人員共同負(fù)責(zé)，具體根據(jù)基層單位反饋的使用情況作統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)分配。 從性能上而言， ADSL 專線和 PPPOE 撥號(hào)上網(wǎng)速度沒(méi)有明顯的區(qū)別。從技術(shù)上而言， ADSL 專線和 PPPOE 撥號(hào)上網(wǎng)的區(qū)別是專線方式預(yù)先分配 IP 地址，不需撥號(hào)即可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。 9 每個(gè)基層單位可以按所需的工作站數(shù)量分配合適的一段私有 IP 地址，每臺(tái)工作站分別使用一個(gè) IP 地址。從網(wǎng)絡(luò)的角度講，此方式可以有效管理IP 地址，防止非法分子的惡意泄 密和攻擊?，F(xiàn)有的許多大型網(wǎng)絡(luò)都是采用此方式進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，如整個(gè)中山市政府的黨政信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)踐證明，此方式是可靠的、方便的、安全的。 另外中山電信為市政府建設(shè)的黨政信息網(wǎng)已經(jīng)正式使用，并且使用功能和應(yīng)用將越來(lái)越豐富，必須充分地利用好黨政信息網(wǎng)，使它的應(yīng)用擴(kuò)展到更深的層面?；鶎訂挝粎R接到鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心后，通過(guò)中心路由器可以方便地接入黨政信息網(wǎng)，達(dá)到資源共享、高速上網(wǎng)的目的。 ■ 網(wǎng)絡(luò)投資情況估算 用戶的投資包括兩個(gè)部分、兩種費(fèi)用，具體如下： A、一次性投資費(fèi)用 ? 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心： 光纖收發(fā)器一個(gè)： 3000 元 /個(gè) 帶雙以太 網(wǎng)接口的中心路由器一臺(tái)：如 CISCO 2611 17000元 /臺(tái) 以太網(wǎng)交換機(jī)一臺(tái)： 3000 元 /臺(tái) 辦公系統(tǒng)服務(wù)器和政務(wù)公開服務(wù)器各一臺(tái)（具體見(jiàn)應(yīng)用部分的介紹） 光纖調(diào)測(cè)費(fèi)： 1000 元 /端 （可選）數(shù)字證書及密鑰： 300 元 /套（根據(jù)具體的用戶數(shù)量考慮） ? 各基層單位（按每個(gè)接入的基層單位計(jì)算）： ADSL 終端設(shè)備： ADSL modem : 680 元 /個(gè) ADSL 同城互聯(lián)初裝調(diào)測(cè)費(fèi)為： 1000 元 /端 小型以太網(wǎng)交換機(jī)： 1000 元 /臺(tái) （可選）觸摸屏： 15000 元 /臺(tái) B 月租費(fèi)用： 1 鎮(zhèn)府網(wǎng)絡(luò)中心： 10 1 主 端月租費(fèi)： 600 元 /月 1 （可選）數(shù)字證書年費(fèi)： 100 元 /年 /套 1 各基層單位： 1 ADSL 同鎮(zhèn)互聯(lián)線路租用費(fèi)從端：即除鎮(zhèn)政府外的各點(diǎn)，單機(jī)接入為 300 元 /月；多機(jī)接入為 600 元 /月，從端各點(diǎn)采用多機(jī)接入還是采用單機(jī)接入方式，需根據(jù)實(shí)際需求而定。（多臺(tái)機(jī)接入的內(nèi)部組網(wǎng)及代維報(bào)價(jià)，需根據(jù)具體情況而定。） 方案二 :以電信局托管機(jī)房為網(wǎng)絡(luò)中心，向下輻射各接入 單位 ■ 整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 該組網(wǎng)方案如同方案一，也包括兩部分 :電信局托管機(jī)房部分和各接入單位部分。總體的結(jié)構(gòu)是：鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)或管理區(qū)等基層單位均通過(guò)中山電信的ADSL 同城互聯(lián)線路連接中山電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯接到電信局的托管機(jī)房，即將電信局的托管機(jī)房虛擬成網(wǎng)絡(luò)中心，全部數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中心處進(jìn)行交換。辦公系統(tǒng)服務(wù)器和政務(wù)公開服務(wù)器托管在電信托管機(jī)房，當(dāng)各接入單位的工作站需要進(jìn)行鎮(zhèn)