【正文】 占4戶，低保戶占26戶，貧困殘疾人占4戶。其中，新建91戶，修繕加固9戶。目前，100戶都已全面竣工。在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底，深入了解舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀及難易程度。根據(jù)確定的改造思想，我局編制了全區(qū)直管公房分布情況表和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)，待市政府改造規(guī)劃和政策出臺(tái)后，我區(qū)將把省、市關(guān)于舊城區(qū)及棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升我區(qū)城區(qū)形象。(二)、主要做法及成效領(lǐng)導(dǎo)親力親為狠抓責(zé)任，為全局工作定好了調(diào)子。為了抓好每年的綠化工程、住房保障、舊城提質(zhì)改造等多項(xiàng)工作，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，均成立了由區(qū)黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定工作實(shí)施方案，明確分工責(zé)任。尤其是在舊城提質(zhì)改造工作中，為了層層夯實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包干責(zé)任制，每個(gè)標(biāo)段都由一名局班子領(lǐng)導(dǎo)和一名施工員具體負(fù)責(zé)，全天候堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度督辦，切實(shí)做到“一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一抓到底”，同時(shí)，堅(jiān)持每周六定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。整合多方力量科學(xué)監(jiān)管，為工程質(zhì)量把好了關(guān)口。在舊城提質(zhì)改造過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把小工程當(dāng)作大項(xiàng)目來(lái)抓，嚴(yán)格按照程序辦事，緊扣質(zhì)量不放松，真正做成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、形象工程，讓改造成果惠及千家萬(wàn)戶。一是嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)。組建招投標(biāo)組，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局全程參與監(jiān)督，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，選擇有資質(zhì)、符合需要、專業(yè)素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化。由區(qū)住建局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)和施工員對(duì)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工必須嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保工程實(shí)體厚度、水泥標(biāo)號(hào)、路面的平整度和坡度都符合改造標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反施工程序和達(dá)不到質(zhì)量要求的改造工程堅(jiān)決要求返工。三是嚴(yán)格做好驗(yàn)收合格化。邀請(qǐng)政協(xié)和人大代表、群眾代表等多方人員，組織成立督查小組，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督，并參與完工后的工程驗(yàn)收工作，以各方不同的視角審查工程的合格率、滿意度。全力打造精品示范片區(qū)，為以點(diǎn)促面鋪好了基石。在今年舊城提質(zhì)改造中，以“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面”為基本戰(zhàn)略，做到“工作有重心，任務(wù)有輕重，成果有亮點(diǎn)”。打造了華新小區(qū)、冶金、扶小里社區(qū)等一批示范工程、亮點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)舊城改造工程進(jìn)拆遷戶安置區(qū)、進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、進(jìn)鐵路居民區(qū)和老城區(qū)居民社區(qū)。在改造中，充分考慮小區(qū)居民的日常需求，本著以人為本的原則，針對(duì)部分改造區(qū)的實(shí)際情況，在小區(qū)內(nèi)增設(shè)籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)和休閑區(qū)，使居民在整潔的環(huán)境中又多了一項(xiàng)健身和休閑的好去處。竭力滿足群眾合理訴求，為民生工程樹(shù)好了口碑。在提質(zhì)改造工作中，堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)和文明施工相結(jié)合的原則，既堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又積極照顧社區(qū)居民的訴求。一是施工前主動(dòng)征求并采納群眾的合理化建議，將通往居民家門口的小道一并改造，方便居民出行，如安居里路和安全里路將水泥路面直接鋪到了每戶家門口。二是施工中盡量考慮群眾生活和出行需要，設(shè)置安全警示標(biāo)志，合理控制施工時(shí)間，避免使用大功率、大分貝器械，做到安全生產(chǎn)、文明施工，如荷花坪下水道改造，由于路面開(kāi)挖深度達(dá)4米，為保證安全在整個(gè)路段設(shè)置隔離帶，懸掛警示燈，并安排專人早晚巡邏，確保無(wú)安全事故發(fā)生。三是把一些方便群眾又力所能及的配套建設(shè)，采用“跨一步、帶一把”的方式盡量幫助解決，滿足社區(qū)居民對(duì)改善社區(qū)環(huán)境的要求，如對(duì)泉溪村路四周的圍墻和居民煤房刷墻漆、油漆，重整小區(qū)花壇等。除此之外，對(duì)日常群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、且亟需解決的問(wèn)題，我們積極向市政府反映并爭(zhēng)取資金，盡力給予幫助和解決，對(duì)計(jì)劃外的東風(fēng)南路茅坪糧庫(kù)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口、泉溪村小學(xué)路口、東風(fēng)北路14號(hào)、安居里58號(hào)等下水道進(jìn)行疏浚改造。投入35萬(wàn)元，對(duì)建湘路(計(jì)劃外)實(shí)施徹底改造，共鋪設(shè)瀝青300米，安裝路燈20盞，徹底改善路面狀況，打通了通往建湘廠、氣象團(tuán)、衡機(jī)里一片的道路瓶頸。向市政府爭(zhēng)取為未列入計(jì)劃的和平小區(qū)和苗圃路安裝了24盞路燈，投入資金50萬(wàn)元。通過(guò)建設(shè)工作者的日夜苦干，百姓門前的路鋪平了，窗外的燈點(diǎn)亮了，馬路不堵車了，下雨不積水了，城市變漂亮了，百姓交口稱贊，積極擁護(hù)改造工作，并多次送錦旗、送喜報(bào)感謝區(qū)委、區(qū)政府。二、存在的問(wèn)題及建議(一)管理體制存在問(wèn)題。鐵路地區(qū)權(quán)責(zé)明確的問(wèn)題。，下轄社區(qū)11個(gè)，其中鐵路職工及家屬約4萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0%，是我區(qū)的大街道，也是典型的鐵路街道。隨著鐵路系統(tǒng)全面改制，鐵路分局和鐵路辦事處相繼撤離，該街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，城市管理力度大大削弱，特別是光明街的管理，盡管市政府前幾年對(duì)該道路進(jìn)行了徹底改造，但由于苗圃地區(qū)城建管理職能沒(méi)有明確，造成該路后期維護(hù)管理缺失。目前，對(duì)出現(xiàn)的道路破損、下水道堵塞、井蓋缺失等需要維護(hù)的問(wèn)題，居民向地方政府反映，要求政府給予解決，但該地區(qū)權(quán)屬主體屬于鐵路部門，市政設(shè)施的管理維護(hù)由地方政府負(fù)責(zé)，權(quán)屬與職責(zé)不統(tǒng)一。且對(duì)苗圃地區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造的過(guò)程中，居民不理解、不配合的情況也時(shí)有發(fā)生。為解決這一混亂狀況，全面優(yōu)化人居環(huán)境，建議盡快將苗圃地區(qū)城建城管和環(huán)衛(wèi)職能移交給地方政府，理順管理體制，徹底改變苗圃地區(qū)的現(xiàn)狀。排水設(shè)施建設(shè)管理的問(wèn)題。近幾年，因排水設(shè)施不完善出現(xiàn)下水道堵塞、淤積的問(wèn)題較多。在改造維護(hù)中，由于監(jiān)管不到位且開(kāi)發(fā)商對(duì)配套設(shè)施建設(shè)不夠重視，沒(méi)有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，造成有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目排水設(shè)施功能不完善，與周邊排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，極易發(fā)生下水道阻塞，給居民生活帶來(lái)不便。原本該問(wèn)題應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商出面解決，但由于有的項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)了，開(kāi)發(fā)商找不到，或者找到了，開(kāi)發(fā)商推托不管，老百姓只好找當(dāng)?shù)卣鉀Q，這給我局工作增加了難度。因此，我們建議在城建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中，能否發(fā)揮城區(qū)政府的作用，規(guī)定凡在珠暉區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住建局協(xié)助市住建局、市規(guī)劃局參與項(xiàng)目排水設(shè)施建設(shè)的管理，項(xiàng)目竣工組織工程驗(yàn)收時(shí)，確定城區(qū)住建局簽具意見(jiàn)后再報(bào)送市直相關(guān)部門審批，這樣能更好地確保新建項(xiàng)目設(shè)施的配套完善，減少種種矛盾的出現(xiàn)給區(qū)級(jí)政府造成的壓力。專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題。隨著市政建設(shè)步伐的加快，職能下放，城建工作越來(lái)越受到關(guān)注，我局工程技術(shù)人員編制并未配套增加。現(xiàn)局內(nèi)有建工辦、綠化辦、住房保障辦、辦公室四個(gè)科室，都需專業(yè)技術(shù)人員，近兩年調(diào)離和退休7人，除班子成員外，僅有工作人員7名，其中非專業(yè)人員6名，部分科室僅一人運(yùn)轉(zhuǎn)，且大部分編制為自收自支。班子成員中也存在自收自支編制，一直未能納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。為了更好的做好工作，提高干部工作積極性，希望能配強(qiáng)工程技術(shù)人員，增加人員編制。(二)資金保障存在問(wèn)題。背街小巷路燈亮化的問(wèn)題。路燈亮化工程覆蓋面廣，需求量大，由于資金困難，我區(qū)部分主要背街小巷的路燈沒(méi)有安裝，給老百姓夜間行走帶來(lái)了不便，群眾反映頗為強(qiáng)烈，并且為了節(jié)省開(kāi)支，我區(qū)引進(jìn)安裝了部分太陽(yáng)能路燈，技術(shù)有待改進(jìn)，并且后期維護(hù)管理存在一系列的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有430盞背街小巷路燈需要安裝，如果全部按寄桿燈計(jì)算，需要直接工程費(fèi)用172萬(wàn)元(未含入網(wǎng)費(fèi)用)。同時(shí)，路燈安裝后面臨著并入市政電網(wǎng)困難的問(wèn)題，由于背街小巷路燈的主電源需要從城市主次干道接入，而城市路燈電源歸市路燈管理所負(fù)責(zé)，需要繳納大量的費(fèi)用才能并入市政電網(wǎng)。建議市政府能牽頭協(xié)調(diào)，將我區(qū)已有的路燈全部并入市政電網(wǎng)，統(tǒng)一管理。未納入市政電網(wǎng)的路燈，電費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)列入市政財(cái)政預(yù)算。鞏固綠化成果的問(wèn)題。近幾年，我區(qū)通過(guò)“三萬(wàn)喬木進(jìn)珠暉”、“雙20”、城區(qū)提質(zhì)改造及創(chuàng)園等活動(dòng)，投入了大量資金，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)?！叭衷裕叻止堋?，園林綠化只有在建好的基礎(chǔ)上管理好、保護(hù)好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長(zhǎng)。我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理措施基本實(shí)施到位，養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也已具備，但缺乏強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)資金保障，造成部分苗木枯死，浪費(fèi)人力、財(cái)力、