【正文】 明旨保廉”教育，2009年8月3日組織全鎮(zhèn)黨員干部開展“明旨保廉”知識搶答競賽活動，以支部為單位出隊，共有6個隊參加；參觀市黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果展覽；組隊參加區(qū)紀委、宣傳部學習“兩個條例”知識競賽活動，獲得三等獎；學習“兩個條例”宣傳板報獲得區(qū)評比一等獎；每年對領導干部進行一次廉潔自律情況考核，并填寫《鎮(zhèn)領導干部廉政鑒定表》存入個人檔案。四是抓好典型案例教育。特別是對干部的教育，鎮(zhèn)黨委、政府、紀委不定期集中干部職工及支書、主任進行學習，對典型案例及時進行通報和曝光，運用活生生的反面教材教育黨員干部，做到警鐘長鳴，使黨員干部吸取教訓，潔身自好，增強拒腐防變能力，把違紀問題解決在萌芽狀態(tài)。五是充分運用好民主生活會這種教育形式，搞好誡勉談話和做好及時提醒教育，幫助黨員干部過好“名譽關、權力關、金錢關、人情關、美色關”。六是按照中央、自治區(qū)、市和區(qū)的部署，認真開展了警示教育、“四大紀律、八項要求”專題教育，鎮(zhèn)、村“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，“讀書思廉”學習教育活動，進一步加強了對黨員領導干部的政治基本理論特別是鄧小平關于黨風廉政建設理論的學習。七是抓好反腐倡廉教育刊物的征訂工作。全鎮(zhèn)幾年來共征訂廉政教材《中國監(jiān)察》、《參考資料》、《紀檢監(jiān)察報》等刊物共210份，完成上級分配給我鎮(zhèn)紀委雜志報刊征訂任務，使黨員干部有了自我教育的好教材。八是組織黨員干部積極參加區(qū)紀委、文體局、教育局聯(lián)合開展廉政文化活動，幾年來我鎮(zhèn)共上報廉政諺語、警句、漫畫、書畫、兒歌、攝影等作品30多件，其中獲得市評比三等獎3件。通過以上工作，使黨員干部真正知法知紀、守法守紀，構筑起一道牢固的黨紀國法防線，以“生命線”（黨的政策）自持，以“高壓線”（法律）自危，以“警戒線”（紀律）自律。（二）加大了查辦案件的力度，促進反腐倡廉深入開展 四年來，在區(qū)紀委、鎮(zhèn)黨委的支持下，鎮(zhèn)紀委按照分級辦案的原則，查處黨內違紀案件7件（其中區(qū)紀委立案5件，鎮(zhèn)紀委立案2件），給予黨紀處分7人，查處行政監(jiān)察對象案件5件，給予政紀處分5人，收繳違紀金額4萬多元。鎮(zhèn)紀委對近幾年查結案件的處分決定的執(zhí)行情況進行檢查，對處分決定不落實的情況進行了糾正；同時，注意探索新形勢下違紀違法案件的特點，總結查辦案件的經驗，提高辦案能力和執(zhí)紀水平。通過查辦案件促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推動了黨風和政風建設。（三）部門和行業(yè)不正之風得到糾正，行業(yè)風氣明顯好轉。按照區(qū)紀委要求，成立鎮(zhèn)清帳領導小組，每年對全鎮(zhèn)各單位、各村進行財務審計，對在清帳中發(fā)現(xiàn)的問題及時向期領導通報，對財務混亂不清的，對其單位及領導作出通報批評，并責令糾正。認真做好減輕農民負擔工作，規(guī)范農村“一事一議”籌資籌勞議事辦事制度，促進農村社會穩(wěn)定。四年來我鎮(zhèn)紀委認真落實農民合理負擔“定項限額，一定三年不變”的政策規(guī)定，嚴格實行農民負擔決算、監(jiān)督卡和專項審計三項制度，加強對農民負擔監(jiān)督管理四項制度落實情況的監(jiān)督檢查。此外我們每年都組織人員對鎮(zhèn)各涉農收費部門和村委會進行專題檢查，特別是在去年取消農業(yè)稅政策后，重點檢查中小學收費、農村用電收費、農村建房收費等方面，內容包括收費依據(jù)、項目、標準和經費使用情況，遏制超標準、超范圍收費和搭車收費現(xiàn)象發(fā)生。四年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生亂收費，超范圍收費的行為，更沒有發(fā)生加重農民負擔、侵害農民利益的違法違紀案件，中央和自治區(qū)關于減輕農民負擔的各項政策、措施得到很好貫徹落實。在治理中小學亂收費方面。鎮(zhèn)治理中小學亂收費領導小組與鎮(zhèn)各中小學簽訂了制止中小學亂收費責任狀，對違反規(guī)定亂收費的學校領導進行嚴肅處理。嚴格規(guī)范各中小學收費項目和收費標準，全面推行“一費制”和“兩免一補”政策。堅持查處擅自超標收費、搭車收費和亂攤派行為，要求各校按規(guī)定公布收費項目，聘請各村支書、主任及村代表擔任村小學收費監(jiān)督員。扎實有效開展民主評議行風活動，繼續(xù)推動部門和行業(yè)作風建設。我鎮(zhèn)紀委協(xié)助區(qū)糾風辦在幾年來先后對工商、國稅、地稅、衛(wèi)生、公安、教育等系統(tǒng)的行風建設情況進行了民主評議。（四）制止奢侈浪費八項規(guī)定得到全面的落實，領導干部廉潔自律意識普遍增強。四年來我們堅持全面落實《廉政準則》和《制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，突出抓好兩個方面的工作。切實抓好“兩個不準”的落實。一是領導干部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定的落實。二是不準領導干部用公款旅游和用公款配備個人住宅電話、電腦的規(guī)定的落實。進一步抓好領導干部的廉潔自律，制訂和完善了《鎮(zhèn)黨政領導干部廉潔從政規(guī)定》、《領導干部自律承諾制度》。對黨政領導學習、車輛使用、手提電話的話費嚴格按規(guī)定限額報銷；接待吃飯基本在政府食堂；嚴格控制會議數(shù)量和會議費開支。（五）從源頭上預防和治理腐敗的各項工作收到良好效果全面落實“收支兩條線”規(guī)定。全鎮(zhèn)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門都落實“收支兩條線”管理。鎮(zhèn)紀委配合上級有關部門對各行政事業(yè)單位的銀行帳戶進行全面清理整頓，并協(xié)調抓好監(jiān)督檢查，嚴肅查處坐收坐支、截留、挪用、私分公款和罰沒款及公款私存、私設小金庫等頂風違紀違法行為。積極推行建設工程項目招投標制度。隨著近幾年來我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐不斷加大，鎮(zhèn)紀委對建設項目的招投標進行全程監(jiān)督檢查，杜絕“暗箱”操作。發(fā)揚社會主義民主，加強群眾監(jiān)督工作。我們繼續(xù)在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)直各單位推行政務公開，在各中小學推行校務公開，在各村推行村務公開，并進一步規(guī)范公開的內容，切實加強管理監(jiān)督、提高政務、校務、村務公開的質量和效果，擴大了基層民主。另外在干部人事工作中堅持、完善民主推薦和民主評議制度，積極推行領導干部競爭上崗、任前公示制，干部選拔任用工作中民主、公開、競爭的程度不斷提高。（六）全面實施“一把手”工程，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在實施“一把手”工程中，我鎮(zhèn)紀委在六個環(huán)節(jié)上下功夫。一是在強化領導干部責任意識上下功夫，各級領導班子和領導干部特別是“一把手”從講政治的高度，強化責任意識，真正把黨風廉政建設和反腐敗斗爭時刻想在腦里，放在心里，抓在手里。二是在抓領導干部廉潔自律上下功夫，使他們不但嚴于律已，還要管好下屬，分管部門，管好身邊的工作人員和配偶子女。三是在“合力”上下功夫。黨委實行統(tǒng)一領導，形成齊抓共管的局面。領導干部按照“誰主管，誰負責”的原則，從自身做好，切實負起責任，尤其是主要領導不僅要管好自己，而且要帶好班子，管好隊伍；鎮(zhèn)紀委認真履行組織協(xié)調，監(jiān)督檢查的職責，主動當好鎮(zhèn)黨委的參謀；各部門在實施“一把手”工程中既看好自己的門，管好自己的人，又要切實承擔起反腐倡廉整體工作的責任；同時，充分依靠群眾的支持和參與，將責任目標進行公示，接受群眾監(jiān)督。四是制定責任目標在“硬”字上下功夫，把責任目標具體化、量化，并分解落實到具體人頭上。五是推行責任考核在“實”字上下功夫，制定了切實可行的考核和檢查的方法，配套完善有關制度，做到黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況與領導班子和領導干部的考核相結合，與工作目標考核，考核相結合，并建立健全財產收入報告制度，評議制度和檢查制度。六是實施責任追究在“嚴”字上下功夫，對出現(xiàn)嚴重不正之風或腐敗問題的單位，既嚴肅處理，又分析原因，追究相關領導者的責任。（七）紀檢干部隊伍素質有了新的提高。一是狠抓了思想建設。在干部隊伍開展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習，進行“三個代表”和保持共產黨員先進性學習教育活動，樹立堅定正確的人生觀、價值觀和權力觀。二是狠抓業(yè)務培訓。積極參加每年市、區(qū)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，掌握了辦案程序，提高了辦案能力，建成了一支思想素質好、作風扎實、業(yè)務過硬、勤政廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍。三是按照市紀委的要求，抓好了鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設工作，切實加強了紀檢機關的自身建設，為提高紀檢監(jiān)察干部素質提供了條件。四年來，我們在各項工作中雖然取得了一定的成績，黨風廉政建設得到不斷加強，但同時也存在著一定的問題。主要是：在改革開放和發(fā)展市場經濟的新形勢下，少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了改變，宗旨觀念變得淡薄，經受不住資產階級腐朽思想的侵蝕，個別黨員為了謀求一已之利，滿足一時之欲，以權謀私，甚至貪污受賄，腐化墮落。今后我們要不斷加強黨紀黨風建設，加大反腐力度，繼續(xù)抓好黨員干部的黨紀黨風教育，嚴格執(zhí)行黨的紀律，貫徹從嚴治黨的方針，堅決嚴懲腐敗，嚴肅查處各種違紀行為，為我鎮(zhèn)經濟建設創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。二、今后五年紀檢工作總體要求和主要任務今后五年我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設的中心，認真貫徹從嚴治黨的方針，全面履行黨章賦予的職責，加強反腐敗三項工作，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，強化責任，狠抓落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果，為建設和諧提供堅強有力的政治保證。（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，為實施“十一五”規(guī)劃提供政治保證。加強對黨員干部科學發(fā)展觀的教育，形成貫徹科學發(fā)展觀的良好氛圍環(huán)境，增強落實科學發(fā)展觀的積極性和主動性。堅持把黨的先進性落實到構建和諧、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關要熟悉黨委、政府的中心工作，掌握“十二五”規(guī)劃的主要內容。要加強對落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督和服務的針對性、有效性，促進建設和諧各項重大政策和改革措施的落實，為“十二五”規(guī)劃良好開局提供保障服務。（二）加快懲防腐敗體系構建，推進廉政文化建設。緊緊圍繞黨中央《實施綱要》、自治區(qū)黨委貫徹《實施綱要》具體意見的部署，按照市委提出的六個機制、二十八項任務要求，結合貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧以及“十二五”規(guī)劃，思考和研究構建懲防腐敗體系的基本框架，制定構建懲防體系的具體工作要求，明確責任分工，用改革的思路和發(fā)展的辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局。對廣大黨員干部加強理想信念、從政道德教育和黨紀條規(guī)教育，在領導干部深入開展正確的權力觀，政績觀教育。以及開展好崗位廉政培訓工作；把廉政文化納入文化建設的總體部署，深入開展廉政文化“九進”工作，開展廉政歌曲演唱、征集、廉政詩詞等活動，加快形成崇廉、倡廉、促廉、助廉的良好社會風尚。（三）進一步規(guī)范從政行為，加強監(jiān)督檢查，強化領導干干部廉潔意識。繼續(xù)落實“領導干部不準收受以下單位和個人的現(xiàn)金、有價證券；直接管理和服務的對象；主管范圍內下屬單位和個人；其他與行使職務有關系的單位和個人；外商、私營企業(yè)主”的規(guī)定。加大教育和監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，必須嚴格執(zhí)行紀律。對用公款向領導干部贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的直接責任人和單位主要負責人，對收受“紅包”的有關人員，必須給予黨紀政紀處分或組織處理。禁止領導干部到企業(yè)或單位報銷應由本人或其配偶、子女支付的個人費用。狠剎奢侈浪費歪風。禁止用公款進行高消費的娛樂和健身活動。黨政機關工作人員到農村基層進行公務活動，不準用公款在社會上經營性飯店用餐。鎮(zhèn)領導干部要密切聯(lián)系群眾，堅守工作崗位，認真履行職責，制定具體措施，克服領導干部的“走讀”現(xiàn)象。（四）繼續(xù)加大辦案力度，不斷提高辦案能力和政策水平。要繼續(xù)加大查辦經濟管理部門和鎮(zhèn)村級干部違紀違法案件，在查辦好經濟大案、要案的基礎上，尤其要加大查處違反計劃生育政策案件的力度。堅持打擊嚴重違反政治紀律、貪污賄賂、徇私枉法分子，采取積極有效的措施，認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和其它違紀違法問題。查辦案件要堅持黨委統(tǒng)一領導。糾委要充分發(fā)揮在辦案工作中的組織協(xié)調作用，認真查辦自己管轄范圍內的案件。（五）堅持糾建并舉，鞏固和擴大糾正部門和行業(yè)不正之風的成果。一是要繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作。在取消農業(yè)稅政策實施后，重點檢查農村建房、農村用電收費等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正及時查處。二是要進一步鞏固農村中小學“一費制”和“兩免一補”政策的執(zhí)行和落實，防止亂收費行為的滋生。三是認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。四是圍繞市委、市政府和區(qū)工委和管委重大經濟建設決策的實施和投資軟環(huán)境建設，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和各項監(jiān)督檢查工作，認真查處各種破壞投資環(huán)境建設的案件，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察并逐步加強機關的行政效能建設。加強對安全生產的監(jiān)督檢查，維護群眾的生命財產安全。（六）進一步強化治本工作，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，重點是深化三項制度改革，在“管好權，管好錢，管好人”上下功夫。一是深入推進行政審批制度改革，積極推廣和完善電子政務，運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化技術，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、全程代辦和“一站式服務”，提高辦事效率。二是深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推行財政綜合預算，擴大財政資金國庫集中支付改革范圍，進一步規(guī)范資金管理，堵塞漏洞。三是推進干部入事制度改革。在干部選拔任用中要繼續(xù)實行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、廉政否決、任前公示、述職評議等制度，推行領導干部引咎辭職、責令辭職等制度。對干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)實行全過程的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為。繼續(xù)落實中央關于加強黨內監(jiān)督的五項制度，并建立健全黨內民主監(jiān)督制度和領導干部專題民主生活會制度，實行領導干部定期報告廉潔從政情況制度，繼續(xù)加強領導干部信訪監(jiān)督工作，逐步推行村兩委主要領導干部的經濟責任審計工作。健全舉報制度和村級紀檢監(jiān)察代理人制度，進一步推行政務公開、村務公開、校務公開和民主評議、質詢聽證等制度。（七）繼續(xù)深入開展黨性黨風黨紀教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質和拒腐防變能力。一是進一步嚴明黨的紀律，保證中央政令暢通。各級黨組織和全體黨員干部加強學習《黨章》，按照《黨章》要求嚴格遵守和維護黨的紀律，特別是黨的政治紀律，自覺與黨中央保持高度一致，堅決反對陽奉陰違，絕不允許公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線和基本綱領的言論，禁止參加各種非法組織和非法活動。二是進一步抓好黨風廉政建設宣傳教育。認真貫徹黨中央以德治國方略，進一步加大黨風廉政建設宣傳教育力度，把這項工作納入到紀委工作的總體規(guī)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。要加強與宣傳部門和新聞媒體的協(xié)調配合，積極探索新形勢下黨