【正文】 想、政治和組織保證。二、嚴格明確換屆工作的政策規(guī)定要按照中央、省委和B市委要求，嚴格明確換屆工作的各項政策規(guī)定，保證換屆工作順利進行。換屆工作時間要求。按照自下而上、適當集中的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會召開時間為2011年4月中旬。－－市鄉(xiāng)兩級代表人數(shù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額，一般為100至200名，所轄黨員和黨組織較多的不超300名。按照上級最新精神，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的名額原則上與上屆保持一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出席市第十二次黨代表大會代表名額原則上也與上屆保持一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分配名額另行通知。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)一般為7至9名，其中黨委委員職數(shù)為7名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。干部任職提名年齡。換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員繼續(xù)提名年齡和新提名年齡，原則上參照2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時任職提名年齡的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。干部年齡計算截止時間為2011年4月30日。三、選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)大局，事關(guān)長遠。要著眼于選優(yōu)配強，真正把優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持正確用人導(dǎo)向。把政治素質(zhì)作為衡量干部的首要標準，加強對干部大局意識、責任意識、執(zhí)行意識的考－ 3 －核，注重選拔政治堅定、執(zhí)行力強、清正廉潔、品德高尚的干部；把群眾滿意作為衡量干部的最終標準，加強對干部群眾意識、服務(wù)意識的考核，注重選拔聯(lián)系群眾、恪盡職守、為民奉獻、改善民生的干部；把科學(xué)發(fā)展作為衡量干部的重要標準，加強對干部實干精神、奉獻精神和責任意識的考核，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚、注重打基礎(chǔ)的干部；把工作成效作為衡量干部的根本標準，加強對干部工作業(yè)績、工作能力的考核，注重選拔自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、改革創(chuàng)新、銳意進取、工作實績突出的干部。通過樹立正確用人導(dǎo)向，真正把那些“中心工作跟得上、改善民生辦實事、加快發(fā)展真爬坡、重大事情拿得下”的優(yōu)秀干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定等方面做出突出實績的優(yōu)秀干部，要優(yōu)先提拔使用。選好配強黨委書記。按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部，特別是“愿干事、會干事、干成事、不出事”－－ 的優(yōu)秀干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的人員中選拔。重視優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子長遠建設(shè)，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，防止領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減。注重從基層一線選拔干部，尤其注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應(yīng)對突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。鞏固完善改革成果。要認真總結(jié)上次換屆以來地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革經(jīng)驗，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要落實黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問題，增強黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。四、扎實推進干部人事制度改革要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，以換屆為契機，進一步推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度－ 5 －和群眾滿意度。規(guī)范換屆人選提名辦法。堅持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學(xué)分析和運用推薦測評結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀戎厝罕姽J，又不簡單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職率超過三分之一，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔任原職務(wù)的，不再提名。改進干部考察工作。認真落實促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”要求，注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民計民生、完成急難險重任務(wù)等工作中考察干部的工作實績。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質(zhì)量，增加考察準確性。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合，綜合運用平時考核、考核以及審計、統(tǒng)計及部門(行業(yè))專項考核結(jié)果，全面準確地評價干部。堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，改進和完善實績分析、民意調(diào)查等辦法。完－－善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，擴大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進公示方式。推進干部交流。重點是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。在加大干部交流的同時，認真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，注意保持班子的相對穩(wěn)定和本地干部與交流干部的適當比例。五、積極發(fā)揚換屆工作的黨內(nèi)民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進一步落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨代表大會和黨委會作用，廣泛凝聚黨員智慧和意愿。擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進模范人物，基層一線代表比例不低于30%。黨代表大會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關(guān)部門意見，代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，確保－ 7 －本次我市黨代表選舉的差額比例多于20%。擴大黨委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉中的民主。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定選舉辦法，選舉時除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式，充實介紹內(nèi)容，采取多種方式，增加選舉人對候選人的了解。確保本次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例多于20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉不實行預(yù)選，黨委委員由黨員代表大會一次選舉產(chǎn)生，提倡實行書記、副書記、黨委委員一次選舉產(chǎn)生。強化議事決策過程中的民主。黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告，認真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。六、著力營造風清氣正的換屆環(huán)境要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰(zhàn)斗，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。嚴明換屆紀律。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴－－肅性和權(quán)威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，做出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責任。對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。加強全程監(jiān)督。要采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。要派出指導(dǎo)組，對換屆工作進行督促指導(dǎo)，對換屆風氣進行民主測評。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告等制度，前移監(jiān)督關(guān)口。要暢通舉報渠道，及時受理反映的違反換屆工作紀律問題?？镎龘Q屆風氣。要嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風邪氣。對換屆中的違規(guī)違紀行為，要堅決查處、決不－ 9 －姑息。對頂風違紀的，要從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，要及時予以通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。七、切實加強換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)這次換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，明確責任、分類指導(dǎo)，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。做好換屆組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定換屆方案并組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將制定的黨委換屆工作方案上報市委組織部備案。黨委書記要切實履行第一責任人的職責。分管組織工作的同志要發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強組織協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對本級黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好換屆工作相關(guān)政策和業(yè)務(wù)